-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дверний блок, балконний блок, вікно, підвіконня
Завершена
391 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
22320143694c4420b7f70cab485dd503
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 12:31 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
03.11.2025
№ 97-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Алла БЕХ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.11.2025 № 97-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2025-09-30-005092-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі ТОВ «Майстербуд-Д» та ФОП Лазарев А.О. встановлено порушення норм пунктів 43 та 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.09.2025, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Майстербуд-Д» та ФОП Лазарев А.О., учасника-переможця торгів ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 13.10.2025, від 21.10.2025 та від 23.10.2025, повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2025, договір про закупівлю за публічні кошти від 30.10.2025 № 1003 та додаткова угода від 04.11.2025 № 1 до вказаного договору, звіт про виконання договору про закупівлю від 07.11.2025, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 08.11.2025 та 10.11.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «Майстербуд-Д» та ФОП Лазарев А.О. встановлено наступне.
Відповідно до протоколів прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 13.10.2025 та від 21.10.2025, тендерні пропозиції ТОВ «Майстербуд-Д» та ФОП Лазарев А.О. відхилено від участі у процедурі закупівель у зв’язку з тим, що у складі тендерних пропозицій вказаних учасників не надано сертифікати відповідності, та/або протоколи випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інші документи, що засвідчують якість та безпеку, на окремі комплектуючі запропонованого товару (порушено умови пункту 8 Додатку № 6 до тендерної документації).
Слід зазначити, що відсутність у складі тендерних пропозицій учасників ТОВ «Майстербуд-Д» та ФОП Лазарев А.О. вищевказаних документів не призводить до зміни предмета закупівлі або його технічних характеристик.
Крім того, у складі пропозицій вказаних вище учасників надано сертифікати відповідності в цілому на виріб (товар), що є предметом закупівлі, чим підтверджено відповідність технічним та якісним характеристикам товару, що пропонується вказаним учасником.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі ТОВ «Майстербуд-Д» та ФОП Лазарев А.О. у тендерних пропозиціях, та як наслідок за відсутності підстав передбачених пунктом 44 Особливостей відхилив тендерні пропозиції вказаних учасників з найменшою ціновою пропозицією.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «Майстербуд-Д», яка становить 293 250,50 грн з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»», яка становить – 369 000,00 грн з ПДВ, складає 75 749,50 грн з ПДВ.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 8 Додатку № 6 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження якості товару постачальник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати відповідності, та/або протоколи випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інші документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару в повному обсязі, на вироби та комплектуючі.
Учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист технічних та інших характеристик від 06.10.2025 № 1132 та порівняльну характеристику від 06.10.2025 № 1144 (у вигляді таблиці), в яких відображено технічні характеристики товару, що пропонується вказаним учасником, в т.ч. їх складові (комплектуючі).
В ході аналізу вищевказаної інформації встановлено, що учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» до складу предмету закупівлі («балконний блок» та «вікно» (позиції 2-6 технічного завдання, передбаченого Додатком № 6 до тендерної документації)) включено комплектуючі - ручку HOPPE Hamburg.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» не надано сертифікати відповідності, та/або протоколи випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інші документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару - ручку HOPPE Hamburg, чим не дотримано вимоги передбачені пунктом 8 Додатку № 6 до тендерної документації Замовника.
Також, в ході проведеного аналізу встановлено, що учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» до предмету закупівлі «балконний блок» та «вікно» (позиції 2-6 технічного завдання, передбаченого Додатком № 6 до тендерної документації) запропоновано склопакети: 4і-14-4GE-14-4і.
При цьому, у складі тендерної пропозиції зазначеного вище учасника надано, на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам виробу вцілому, протокол випробувань від 20.05.2025 № 0520120/25 та сертифікат відповідності від 21.05.2025 (складений на підставі протоколу випробувань від 20.05.2025 № 0520120/25), відповідно до яких проведено сертифікаційні випробування – «вікна зі склінням, з ПВХ профілів WDS (6S), для використання в побутових та комерційний місцях розміром 1280 х 1420 мм з двокамерним склопакетом 4і-14Аr-4М1-14Аr-4і-1, 2025/04/24-1» та «зовнішніх дверей, з ПВХ профілів WDS (7S), для використання в побутових та комерційних місцях розміром 2050 х 800 мм із сендвіч панеллю 24 мм — 1, 2025/04/24-2», що не відповідає запропонованому учасником товару, та технічним характеристикам предмета закупівлі, чим недотримано вимоги пункту 8 Додатку № 6 до тендерної документації Замовника.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» у тендерній пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 08.11.2025 надано пояснення «станом на 04.11.2025 року договір №1003 від 30.10.2025 року розірваний без його фактичного виконання.».
Замовником додатковою угодою від 04.11.2025 № 1 розірвано договір про закупівлю за публічні кошти від 30.10.2025 № 1003.
Період усунення порушень:
14.11.2025 16:43 - 29.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2025 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня
ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – КНП «Обласна лікарня»), в особі в.о. генерального директора Веселовського Олександра Борисовича, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-30-005092-a за предметом закупівлі згідно коду
ДК 021:2015: 44220000-8 — Столярні вироби «Дверний блок, балконний блок, вікно, підвіконня» здійснило направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи з фахівцем з публічних закупівель, уповноваженою особою.
Дата публікації звіту:
20.11.2025 16:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто Замовником.
Дата публікації:
24.11.2025 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
99afc3fcbb854f3ca6513b6c263adc0b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 05.11.2025 № 1
Дата опублікування:
05.11.2025 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Дверний блок, балконний блок, вікно, підвіконня» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-30-005092-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та копії відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до пункту 8 Додатку № 6 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження якості товару постачальник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати відповідності, та/або протоколи випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інші документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару в повному обсязі, на вироби та комплектуючі.
Учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист технічних та інших характеристик від 06.10.2025 № 1132 та порівняльну характеристику від 06.10.2025 № 1144 (у вигляді таблиці), в яких відображено технічні характеристики товару, що пропонується вказаним учасником, в т.ч. їх складові (комплектуючі).
В ході аналізу вищевказаної інформації встановлено, що учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» до складу предмету закупівлі («балконний блок» та «вікно» (позиції 2-6 технічного завдання, передбаченого Додатком № 6 до тендерної документації)) включено комплектуючі - ручку HOPPE Hamburg.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» не надано сертифікати відповідності, та/або протоколи випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інші документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару - ручку HOPPE Hamburg, чим не дотримано вимоги передбачені пунктом 8 Додатку № 6 до тендерної документації Замовника.
Крім того, у складі вищевказаного учасника не надано сертифікати відповідності, та/або протоколи випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інші документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару, на нащільник металевий 60 мм та ніжку фіксатора ДВ, що є комплектуючими дверного блоку (позиція 1 технічного завдання, передбаченого Додатком № 6 до тендерної документації), чим не дотримано вимоги передбачені пунктом 8 Додатку № 6 до тендерної документації Замовника.
Cлід зауважити, що за АНАЛОГІЧНИХ невідповідностей, встановлених Замовником у складі тендерних пропозицій учасників ТОВ «МАЙСТЕРБУД-Д» та ФОП Лазарев А.О., такі пропозиції були відхилені від участі у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому за аналогічних обставин Замовником відхилено тендерні пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРБУД-Д» та ФОП Лазарев А.О., проте за тих же обставин не відхилено тендерну пропозицію подану ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»»?
Також, в ході проведеного аналізу встановлено, що учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» до предмету закупівлі «балконний блок» та «вікно» (позиції 2-6 технічного завдання, передбаченого Додатком № 6 до тендерної документації) запропоновано склопакети: 4і-14-4GE-14-4і.
При цьому, у складі тендерної пропозиції зазначеного вище учасника надано, на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам ВИРОБУ В ЦІЛОМУ, протокол випробувань від 20.05.2025 № 0520120/25 та сертифікат відповідності від 21.05.2025 (складений на підставі протоколу випробувань від 20.05.2025 № 0520120/25), відповідно до яких проведено сертифікаційні випробування – «вікна зі склінням, з ПВХ профілів WDS (6S), для використання в побутових та комерційний місцях розміром 1280 х 1420 мм з двокамерним склопакетом 4і-14Аr-4М1-14Аr-4і-1, 2025/04/24-1» та «зовнішніх дверей, з ПВХ профілів WDS (7S), для використання в побутових та комерційних місцях
розміром 2050 х 800 мм із сендвіч панеллю 24 мм — 1, 2025/04/24-2», що не відповідає запропонованому учасником товару, та технічним характеристикам предмета закупівлі (Додаток № 6 до тендерної документації).
Вищевказана невідповідність у складі тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» свідчить також про недотримання учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» вимог пункту 8 Додатку № 6 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» як таку, що не відповідала вимогам передбаченим тендерною документацією?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
efd96ff888b948619ca2e7cd8424a1c5
Назва:
Пояснення щодо закупівлі
Дата опублікування:
07.11.2025 16:39
Опис:
04.11.2025 року комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня
ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – КПН «Обласна лікарня») отримало лист від ТОВ «Фабрика вікон «Океан» (далі – Постачальник) за вихідним номером №1416 від 04.11.2025 року (вхідний номер №2073/05-01 від 04.11.2025) щодо виникнення непередбачуваної затримки у постачанні сировини необхідної для виготовлення замовлення, яка спричинена відключеннями електроенергії та сезонним підвищенням обсягів замовлень (виробничим навантаженням) та проханням, відповідно до п.11.9 договору №1003 від 30.10.2025 року, розірвати укладений договір за згодою сторін без його фактичного виконання. У відповідь постачальнику надіслано лист погодження на розірвання умов договору та додаткову угоду №1 від 04.11.2025 року до договору про закупівлю товарів за публічні кошти №1003 від 30.10.2025 року.
Отже, станом на 04.11.2025 року договір №1003 від 30.10.2025 року розірваний без його фактичного виконання.
Додатки:
- лист ТОВ «Фабрика вікон «Океан» №1416 від 04.11.2025 року;
- лист КПН «Обласна лікарня» №01/3699-1 від 04.11.2025 року;
- додаткова угода №1 від 04.11.2025 року до договору про закупівлю товарів за публічні кошти №1003 від 30.10.2025 року.
Номер:
f6c4de1286664bd58d850082078bb695
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 05.11.2025 № 1
Дата опублікування:
10.11.2025 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Дверний блок, балконний блок, вікно, підвіконня» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-30-005092-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також враховуючи ненадання Замовником відповіді на питання згідно запиту посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу даної процедури закупівлі, від 05.11.2025, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та копії відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до пункту 8 Додатку № 6 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження якості товару постачальник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати відповідності, та/або протоколи випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інші документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару в повному обсязі, на вироби та комплектуючі.
Учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист технічних та інших характеристик від 06.10.2025 № 1132 та порівняльну характеристику від 06.10.2025 № 1144 (у вигляді таблиці), в яких відображено технічні характеристики товару, що пропонується вказаним учасником, в т.ч. їх складові (комплектуючі).
В ході аналізу вищевказаної інформації встановлено, що учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» до складу предмету закупівлі («балконний блок» та «вікно» (позиції 2-6 технічного завдання, передбаченого Додатком № 6 до тендерної документації)) включено комплектуючі - ручку HOPPE Hamburg.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» не надано сертифікати відповідності, та/або протоколи випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інші документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару - ручку HOPPE Hamburg, чим не дотримано вимоги передбачені пунктом 8 Додатку № 6 до тендерної документації Замовника.
Крім того, у складі вищевказаного учасника не надано сертифікати відповідності, та/або протоколи випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інші документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару, на нащільник металевий 60 мм та ніжку фіксатора ДВ, що є комплектуючими дверного блоку (позиція 1 технічного завдання, передбаченого Додатком № 6 до тендерної документації), чим не дотримано вимоги передбачені пунктом 8 Додатку № 6 до тендерної документації Замовника.
Cлід зауважити, що за АНАЛОГІЧНИХ невідповідностей, встановлених Замовником у складі тендерних пропозицій учасників ТОВ «МАЙСТЕРБУД-Д» та ФОП Лазарев А.О., такі пропозиції були відхилені від участі у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому за аналогічних обставин Замовником відхилено тендерні пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРБУД-Д» та ФОП Лазарев А.О., проте за тих же обставин не відхилено тендерну пропозицію подану ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»»?
Також, в ході проведеного аналізу встановлено, що учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» до предмету закупівлі «балконний блок» та «вікно» (позиції 2-6 технічного завдання, передбаченого Додатком № 6 до тендерної документації) запропоновано склопакети: 4і-14-4GE-14-4і.
При цьому, у складі тендерної пропозиції зазначеного вище учасника надано, на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам ВИРОБУ В ЦІЛОМУ, протокол випробувань від 20.05.2025 № 0520120/25 та сертифікат відповідності від 21.05.2025 (складений на підставі протоколу випробувань від 20.05.2025 № 0520120/25), відповідно до яких проведено сертифікаційні випробування – «вікна зі склінням, з ПВХ профілів WDS (6S), для використання в побутових та комерційний місцях розміром 1280 х 1420 мм з двокамерним склопакетом 4і-14Аr-4М1-14Аr-4і-1, 2025/04/24-1» та «зовнішніх дверей, з ПВХ профілів WDS (7S), для використання в побутових та комерційних місцях
розміром 2050 х 800 мм із сендвіч панеллю 24 мм — 1, 2025/04/24-2», що не відповідає запропонованому учасником товару, та технічним характеристикам предмета закупівлі (Додаток № 6 до тендерної документації).
Вищевказана невідповідність у складі тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» свідчить також про недотримання учасником ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» вимог пункту 8 Додатку № 6 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» як таку, що не відповідала вимогам передбаченим тендерною документацією?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c8f6d8704c7141a5940c91c6d9d1dd0e
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
10.11.2025 17:34
Опис:
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 03.11.2025 №97-з розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором №UA-2025-09-30-005092-a, предмет закупівлі – товари за кодом ДК 021:2015: 44220000-8 — Столярні вироби (Дверний блок, балконний блок, вікно, підвіконня). Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro), Комунальному некомерційному підприємству «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), надаємо наступну інформацію.
1. Щодо надання пояснення та долучення відповідних документів щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Тендерна документація Замовника сформована відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Замовник на підставі аналізу фактичної потреби та рапорту головного інженера за вхідним №1035-вн від 24.09.2025р., а також керуючись статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі», визначив технічну специфікацію товару, що закуповується, у тому числі його технічні, функціональні та якісні характеристики.
Керуючись частиною четвертою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником проведено попереднє порівняння ринкових цін на відповідні товари, що закуповуються.
Розрахунок очікуваної вартості товару здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
2. Щодо встановлення фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика Вікон «Океан»» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Відповідно до п.19 частини 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі - Закону) «формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». Основна ознака формальної помилки полягає в тому, що така помилка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, тобто в результаті такої помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана Учасником процедури закупівлі. Крім того, чинним законодавством не встановлено, що формальні помилки повинні братися до уваги при розгляді тендерної пропозиції, і не встановлено, що Замовнику потрібно фіксувати такі помилки, складати окремі протоколи про визнання таких помилок формальними і, відповідно, ставити результат розгляду тендерної пропозиції у залежність від (не)усунення таких помилок.
3. Щодо наданих сертифікатів відповідності, та/або протоколів випробувань, та/або висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інших документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару (ручка, нащільник металевий, ніжка фіксатора, склопакети).
У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "ФАБРИКА ВІКОН "ОКЕАН" для підтвердження відповідності вказаних позицій надані:
- протокол випробування від 19 серпня 2025 р. № 0819030/25;
- протокол випробування від 08 листопада 2024 р. № 1108010/24;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.05.2023 року №12.2-18-3/5439;
- сертифікат відповідності від 11 листопада 2024 p № A32380145-27091;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.09.2023 року №12.2-18-3/13854;
- сертифікат відповідності UA.BUD.801121-25;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 27.09.2023 року №12.2-18-1/17091;
- сертифікат відповідності від 20 серпня 2025 p № В34216352-25062.
Вищевказані документи підтверджують вимоги тендерної документації Замовника як складової частини предмету закупівлі, в частині фурнітури, та виробу, в цілому щодо склопакетів.