-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (встановлення вентиляційних систем) операційних блоків відділення офтальмології і відділення ЛОР центр, корпус №10 ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня" по вул. Головній, 137 в м. Чернівці
Завершена
3 178 068.00
UAH з ПДВ
Номер:
49865e4830144839b8da4ca420037bc5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 12:12 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.11.2025 № 42-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 04.11.2025 № 42-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2025-09-30-002007-a 30.09.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону встановлено порушення вимог пункту 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМЕРЕЧИНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору у відповідність до вимог пунктів 83 Постанови № 668, недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.09.2025 №229, тендерну пропозицію Товариства з обмеженої відповідальністю «СМЕРЕЧИНА» (далі – ТОВ «СМЕРЕЧИНА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.10.2025 № 239, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.10.2025, договір про закупівлю від 21.10.2025 № 919 на суму 3 172 654,28 грн в т.ч. ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 07.11.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова КМУ № 668).
Відповідно до пункту 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
За результатами моніторингу було встановлено, що Замовником 21.10.2025 року було оприлюднено в електронній системі закупівель Договір №919, відповідно до пункту 19 Додатки до Договору:
- Додаток № 1 Договірна ціна;
- Додаток №2: Локальні кошториси;
- Додаток №3: Підсумкова відомість ресурсів.
Проте, план фінансування до укладеного Договору відсутній чим, не дотримано вимоги пункту 83 Постанови КМУ № 668.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області 05.11.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного. У відповідь на запит Замовником надане пояснення, що не спростовує факт порушення вимог пункту 83 Постанови КМУ № 668.
Період усунення порушень:
19.11.2025 13:45 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2025 13:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Приведено Договір підряду № 919 від 21.10.2025 року у відповідність до вимог пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів України №668 шляхом завантаження Додаткової угоди №1 від 21.11.2025 року.
Дата публікації звіту:
21.11.2025 11:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
Опис:
Приведено Договір підряду № 919 від 21.10.2025 року у відповідність до вимог пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів України №668 шляхом завантаження Додаткової угоди №1 від 21.11.2025 року.
Дата публікації:
03.12.2025 13:43
Запити/Пояснення
Номер:
6527fcd3b3d34e9d8dbfe7e2847114f5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.11.2025 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт (встановлення вентиляційних систем) операційних блоків відділення офтальмології і відділення ЛОР центр, корпус №10 ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня" по вул. Головній, 137 в м. Чернівці» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-30-002007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення, щодо підстав укладання договору по об'єкту «Капітальний ремонт (встановлення вентиляційних систем) операційних блоків відділення офтальмології і відділення ЛОР центр, корпус №10 ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня" по вул. Головній, 137 в м. Чернівці» від 21.10.2025 року № 919 без плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Номер:
a413e75ef1cc4b35bc247b9950013109
Назва:
Пояснення по моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
07.11.2025 11:54
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт (встановлення вентиляційних систем) операційних блоків відділення офтальмології і відділення ЛОР центр, корпус №10 ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня" по вул. Головній, 137 в м. Чернівці» надаємо пояснення по суті заданих питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось замовником відповідно до проектно-кошторисної документації за результатами експертизи.
Вся інформація щодо проектно-кошторисної інформації наявна у вільному доступі на електронному ресурсі: Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3564958052425663834/optype=6)
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Обласне комунальне некомерційне підприємство «Чернівецька обласна клінічна лікарня» здійснює некомерційну господарську діяльність та організовує свою роботу відповідно до фінансового плану. Відповідно до Бюджетного кодексу України комунальні підприємства не можуть мати статусу бюджетної установи та мати статус розпорядників бюджетних коштів за визначенням. Обласне комунальне некомерційне підприємство «Чернівецька обласна клінічна лікарня» не належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та не належить до суб’єктів господарювання державного сектору (згідно з реєстром, розміщеним на сайті Фонду державного майна України). Відповідно до річного плану закупівель UA-P-2025-09-29-012724-a за зазначеною закупівлею джерелом фінансування закупівлі є кошти від господарської діяльності підприємства (Інше: Кошти НСЗУ). Таким чином, вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 „Про ефективне використання державних коштів“ до комунальних підприємств не застосовуються.
3. Надати пояснення, щодо підстав укладання договору по об'єкту «Капітальний ремонт (встановлення вентиляційних систем) операційних блоків відділення офтальмології і відділення ЛОР центр, корпус №10 ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня" по вул. Головній, 137 в м. Чернівці» від 21.10.2025 року № 919 без плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Обласне комунальне некомерційне підприємство «Чернівецька обласна клінічна лікарня» здійснює некомерційну господарську діяльність та здійснює обслуговування населення за програмою медичних гарантій згідно Договору № 1020-E125-P000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеного з Національною службою здоров’я України (далі – НСЗУ). Кошти, отримані медичним закладом від НСЗУ, не є бюджетними в прямому сенсі, а вважаються власними надходженнями.
Раніше заклади утримувалися за рахунок бюджетних коштів, які перераховувалися за кошторисним принципом. Витрати були жорстко регламентовані, і заклад не мав фінансової автономії.
Тепер медичні заклади, які реорганізовані в комунальні некомерційні підприємства (КНП) та уклали договір з НСЗУ, отримують кошти як оплату за надані медичні послуги. Ці кошти класифікуються як власні надходження закладу.
Пунктом 7 Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 р. № 1503, передбачено НСЗУ оплачує надані медичні послуги згідно з тарифами та коригувальними коефіцієнтами (які застосовуються шляхом множення, якщо інше не передбачено цим Порядком), визначеними в цьому Порядку, на підставі звітів про медичні послуги, які подані надавачем медичних послуг та складені на підставі інформації, яка внесена до електронної системи охорони здоров’я. Пунктом 17 Порядку визначено, що за результатами аналізу інформації в електронній системі охорони здоров’я щодо змін обсягу фактично наданих медичних послуг порівняно з обсягом, запланованим у договорі, НСЗУ має право ініціювати внесення змін до цього договору, на підставі яких здійснюється коригування запланованої вартості медичних послуг.
НСЗУ оплачує медичні послуги, які вже були надані та зафіксовані в електронній системі охорони здоров'я (ЕСОЗ). Це означає, що точна сума фінансування за місяць стає відома лише після його завершення та обробки всіх електронних записів.
Кількість пацієнтів, які звернуться за допомогою, види захворювань та складність лікування неможливо передбачити з абсолютною точністю. Госпіталізації, операції та амбулаторні візити залежать від епідеміологічної ситуації, сезонних захворювань, надзвичайних ситуацій тощо. Відповідно, обсяг послуг, які заклад надасть протягом місяця, завжди буде варіюватися.
НСЗУ проводить перевірку (верифікацію) даних, і якщо виявляються невідповідності або неправомірно подані випадки, оплата за них може бути відхилена. Це додає ще один елемент невизначеності до кінцевої суми фінансування закладу.
Таким чином, Обласне комунальне некомерційне підприємство «Чернівецька обласна клінічна лікарня» не може спрогнозувати надходження грошових коштів на тривалий період, на відміну від підприємств та організацій, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, та не може сформувати план фінансування робіт.