-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі навчального корпусу Державного навчального закладу «Уманський професійний аграрний ліцей» Б4, пошкодженого внаслідок військової агресії російської федерації проти України 07.05.2025року що знаходиться за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Залізняка,4
Завершена
3 646 616.00
UAH з ПДВ
Номер:
bf9307d32775439f97d5a1e3d97f7f84
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-19-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.11.2025 00:00
Період моніторингу:
19.11.2025 11:04 - 11.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.11.2025 № 100-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівліUA-2025-09-29-007951-a, 29.09.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Владом», ТОВ «Ед Темп», ПП «СУ № 7» та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Уманський професійний аграрний ліцей» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.09.2025 б/н, зі змінами; перелік змін, що вносяться Замовником у тендерну документацію; нову редакцію тендерної документації, оприлюднену в електронній системі закупівель 17.10.2025; звернення та надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Владом» (далі – ТОВ «Владом»), товариства з обмеженою відповідальністю «Ед Темп» (далі – ТОВ «Ед Темп») та приватного підприємства «СУ № 7» (далі – ПП «СУ № 7»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; документи, надані ТОВ «Владом» на вимогу про усунення виявлених невідповідностей в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією; документи, надані ПП «СУ № 7» на вимогу про усунення виявлених невідповідностей в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією; протокольні рішення уповноваженої особи від 27.10.2025 б/н та від 29.10.2025; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ПП «СУ № 7» відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 06.11.2025 № 122 на суму 2 999 998,00 грн з додатками (далі – Договір); звіт про результати проведення закупівлі; додаткова угода № 1 від 28.11.2025 до договору; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення Замовника, надані 25.11.20250, 05.12.2025 та 10.12.2025 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону зі змінами, внесеними Законом України від 19 вересня 2024 року № 3988 «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси замовник оприлюднює протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону).
Відповідно до абзацу другого пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 із змінами (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), зокрема, зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, зміни до договору підряду від 06.11.2025 № 122, внесені додатковою угодою від 28.12.2025 № 1, оприлюднені Замовником у машинозчитувальному форматі, визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082, 10.12.2025, тобто у строк, що більше трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю.
В електронній системі закупівель 10.12.2025 Замовник надав пояснення, яке не спростовує наявність порушення, а саме: «…При завантаженні документів при публікації додаткової угоди Замовником було збережено зміни до моменту повного завантаження всіх файлів, у зв'язку з чим не було оприлюднено машинозчитувальний формат угоди. З метою усунення невідповідностей Замовником було дозаванатажено відповідну угоду в машинозчитувальному форматі.».
Період усунення порушень:
11.12.2025 16:29 - 26.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.12.2025 16:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Висновок повідомляємо, що Замовником усунуто вказані у висновку порушення шляхом дозаванатаження додаткової угоди в машинозчитувальному форматі на етапі надання відповіді на запит, а також вжито відповідних заходів щодо недопущення вказаних порушень в подальшому.
Дата публікації звіту:
15.12.2025 15:48
Запити/Пояснення
Номер:
dd02aa531a684840aa417f85ca607696
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.11.2025 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-29-007951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-09-29-007951-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e717280f6b85412095d7dfa68a32aefd
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.11.2025 11:31
Опис:
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на основі проектної документації на будівництво, що затверджена Експертним звітом № 04-04/23-27.08.25 від 27 серпня 2025 року з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкового рівня цін. Обґрунтування розміру витрат визначено згідно проектно-кошторисної документації та експертного звіту, документи додаються.
2. На виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за посиланням http://upal.com.ua/dostup-do-publichno%D1%97-informaci%D1%97/
Номер:
cd41f36ca4694c8f8adf2b091471e9fe
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.12.2025 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-29-007951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «Владом» відхилена у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (абзац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей), якщо на вимогу про усунення невідповідностей в інфомації та/або документах, виявлених під час розгляду його тендерної пропозиції, ТОВ «Владом» надав лист-роз’яснення щодо діючої ліцензії із провадженням господарської діяльності в галузі будівництва?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7ab62e6d8e13413c97d67a1cb8487e4f
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
05.12.2025 15:16
Опис:
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне: Відповідно до експертного звіту № 04-04/23-27.08.25 від 27 серпня 2025 року та умов тендерної документації клас наслідків будівництва за предметом закупівлі є СС2. Відповідно до додатку 9 учасники надають в складі пропозиції 9. Діючу ліцензію із провадження господарської діяльності в галузі будівництва або лист-пояснення з посиланням на норми законодавства щодо відсутності ліцензії. Виконання робіт за таким класом наслідків згідно Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» вимагає наявність ліцензії.
На виконання даної вимоги ТОВ «Владом» було надано лист № 2025/03 від 10.10.2025 р. Де зазначалося: «ТОВ «ВЛАДОМ» повідомляє, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 18 березня 2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова 314), на період дії воєнного стану передбачено спрощену процедуру ведення такої господарської діяльності без отримання відповідних ліцензій/дозволів, шляхом подання декларації до Міністерства економіки України. ТОВ «ВЛАДОМ» повідомляє, що у складі пропозиції надає відповідну декларацію, а також підтверджує, що протягом одного місяця після припинення чи скасування воєнного стану звернеться за отриманням відповідної ліцензії» та декларацію про провадження господарської діяльності № 041066/23.
Замовником було розглянуто норми, на які здійснює посилання ТОВ «Владом», та виявлено, що згідно норм постанови №314 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/314-2022-%D0%BF#Text) визначено: 1. Установити, що: 1) у період воєнного стану декларація про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що надає право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності/виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2, подається суб’єктами господарювання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг та має містити відомості згідно з додатком 1.
Додаток 2 постанови ПЕРЕЛІК ВИДІВ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ЯКІ НЕ МОЖУТЬ ПРОВАДИТИСЯ НА ПІДСТАВІ ПОДАННЯ ДЕКЛАРАЦІЇ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ: Вид господарської діяльності - Виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, Вид документа, який дає право на провадження господарської діяльності - дозвіл на виконання будівельних робіт.
Отже надані в складі пропозиції лист та декларація не відповідають чинному законодавству, що в свою чергу означає відсутність документів в складі пропозиції на виконання п. 9 Додатку 9 тендерної документації.
Оскільки така невідповідність підпадає під механізм передбачений п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р., а саме усунення невідповідностей в складі пропозиції учасника процедури закупівлі, що виявлені замовником під час розгляду, було розміщено повідомлення з вимогою усунення невідповідностей щодо згаданого питання.
Протягом строку визначеного чинним законодавством ТОВ «Владом» було дозавантажено лист №2025/01 від 25.10.2025р., де зазначалась аналогічна попередньому листу інформація щодо постанови №314 та здійснення діяльності на підставі декларації, що вже як зазначалося вище не відповідає чинному законодавству.
Отже, в складі пропозиції відсутня ліцензія на здійснення будівельних робіт за класом наслідків СС2 та відсутній лист пояснення з посиланням на чинні норми законодавства щодо відсутності ліцензії, а саме здійснення діяльності на підставі дозволу на виконання будівельних робіт, а також копія дозволу.
Таким чином учасником не усунено невідповідності виявлені Замовником під час розгляду пропозиції, а отже така пропозиція підлягає відхиленню.
Відповідна інформація в повній мірі відображена у рішенні про відхилення тендерної пропозиції.
Номер:
58ef8470cf0342fcaf4c8b1dfc9ab7e6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.12.2025 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-29-007951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі додаткову угоду від 28.11.2025 № 1 до договору підряду від 06.11.2025 № 122?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ca8204c66d454139a044169f12dba3f2
Назва:
Відповідь замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
10.12.2025 15:35
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: при завантаженні документів при публікації додаткової угоди Замовником було збережено зміни до моменту повного завантаження всіх файлів, у зв'язку з чим не було оприлюднено машинозчитувальний формат угоду. З метою усунення невідповідностей Замовником було дозаванатажено відповідну угоду в машинозчитувальному форматі.