-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої галузі освіти (кабінети географії) «Глобус-модель "Будова Сонця"; Глобус-модель "Будова Землі"; Модель "Комбінований рельєф"; Модель "Рельєф морського дна"; Модель "Формування гір"; Модель розбірна "Будова вулкана"; Програмне забезпечення “Електронний освітній ресурс AR BOOK”» для класів НУШ, за кодом ДК 021:2015- 39160000-1 - Шкільні меблі. Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility
Завершена
401 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
dc8df00059e14f54ab19f3d080b47623
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-13-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.10.2025 00:00
Період моніторингу:
13.10.2025 17:43 - 03.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.10.2025 Одеса № 199
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 13.10.2025 № 199
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі / закупівлі та /або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
11 UA-2025-09-29-006181-a 29.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Роздільнянський центр освіти» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.09.2025, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі фізичної особи підприємця «Гайдамачук Софія Володимирівна» (далі – ФОП «Гайдамачук Софія Володимирівна»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 07.10.2025 № 6, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.10.2025, пояснення та документи Замовника, надані 20.10.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до підпунктів 2 та 4 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник процедури закупівлі надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару із зазначенням країни походження товару та інші документи, які передбачені у Додатку 2 та надаються в тендерній документації.
Для підтвердження якості, технічних характеристик і походження товару, зазначеного Замовником у пунктах 1-6 Додатка 2 до ТД, учасник процедури закупівлі надає: лист авторизації від виробника (або його офіційного представника на території України) із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника; копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій; кольорову скан-копію титульної сторінки технічних умов на виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій (з відміткою про внесення до бази даних «технічні умови України»); копію сертифікату виробника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015; копію сертифікату на систему управління якості ДСТУ EN ISO 9001:2018; декларацію відповідності вимогам технічного регламенту безпечності продукції.
Відповідно до підпункту 13 пункту 3 Додатка 1 до ТД якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів; або надає копію/ї роз’яснення/нь державних органів щодо цього.
Учасником ФОП «Гайдамачук Софія Володимирівна» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю «Технічні характеристики для тендеру» відповідності запропонованого товару із зазначенням країни походження товару та документів, які передбачені у Додатку 2 (файл «09.Порівняльна таблиця.pdf»).
Проте у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не надано декларацію відповідності вимогам технічного регламенту безпечності продукції, чим не дотримано вимоги підпунктів 1-6 пункту Додатка 2 до ТД.
Також у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не надано лист-роз’яснення з зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання відповідної декларації, або копії роз’яснень державних органів щодо цього, чим не дотримано вимоги підпункту 13 пункту 3 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.10.2025 про надання пояснення з зазначеного питання, Замовником 20.10.2025 надано пояснення, у якому зазначено: «…Вимога ТД щодо декларації відповідності ТР не підлягала застосуванню до пасивних дидактичних моделей, що були предметом закупівлі. Безпечність та якість підтверджені іншим належним пакетом документів. Відтак відсутність декларації у складі пропозиції не свідчить про її невідповідність вимогам пп.1–6 Таблиці Додатка 2 і не вплинула на законність рішення про визначення переможця.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки Замовником у підпунктах 1-6 Додатка 2 до ТД вимагалося надання учасником у складі тендерної пропозиції зазначеної декларації відповідності вимогам технічного регламенту безпечності продукції, а у разі її відсутності – учасник відповідно до підпункту 13 пункту 3 Додатка 1 до ТД повинен був надати лист-роз’яснення щодо ненадання зазначеної декларації, або копію роз’яснення відповідних державних органів з цього питання.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП «Гайдамачук Софія Володимирівна» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.10.2025), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Гайдамачук Софія Володимирівна» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовником не виявлено.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП «Гайдамачук Софія Володимирівна» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Період усунення порушень:
30.10.2025 16:32 - 14.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2025 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ/ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо вжитих заходів за результатами моніторингу закупівлі
Замовник: Комунальна установа «Роздільнянський центр освіти»
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-29-006181-a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-13-000074
Відповідно до висновку Південного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого 30.10.2025, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами), у частині розгляду тендерної пропозиції.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому, Замовником вжито наступні заходи:
1. Проведено службове обговорення з уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення закупівель, з метою детального роз’яснення вимог пункту 43 Особливостей та положень статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо порядку розгляду тендерних пропозицій.
2. Уповноваженій особі надано письмове попередження про недопущення у подальшому порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Розроблено та затверджено додаткові внутрішні інструкції (пам’ятку) щодо послідовності дій при розгляді тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей.
4. Вжито заходів щодо підвищення рівня кваліфікації уповноваженої особи, у тому числі через участь у навчальних заходах з питань публічних закупівель.
Замовник запевняє, що результати моніторингу взято до уваги, і подібні порушення в подальшій діяльності не допускатимуться.
Дата публікації звіту:
05.11.2025 10:37
Запити/Пояснення
Номер:
c9433cd57283456caa06e149884a2b63
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.10.2025 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та умов тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 29.09.2025, Замовником проведено закупівлю засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої галузі освіти (кабінетів географії), а саме: «Глобус-модель «Будова Сонця»; Глобус-модель «Будова Землі»; Модель «Комбінований рельєф»; Модель «Рельєф морського дна»; Модель «Формування гір»; Модель розбірна «Будова вулкана»; програмне забезпечення «Електронний освітній ресурс AR BOOK» для класів НУШ, за кодом ДК 021:2015- 39160000-1 - Шкільні меблі.
Як замовник може пояснити наявність програмного забезпечення «Електронний освітній ресурс AR BOOK» у складі засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів, тоді як відповідно до назви та технічних характеристик, зазначених Замовником у Додатку 2 «Технічні характеристики для тендеру» до тендерної документації, зазначений товар не відповідає предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі?
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Гайдамачук Софія Володимирівна» вимогам пунктів 1-6 таблиці Додатка 2 «Технічні характеристики для тендеру» до тендерної документації в частині надання декларації відповідності вимогам технічного регламенту безпечності продукції, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутній вказаний документ.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e539d591d5cd4cad8138966ce873b971
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА МОНІТОРИНГ
Дата опублікування:
20.10.2025 17:37
Опис:
Відповідь на 1 питання
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 року № 1554 Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році., де надано фінансування з державного бюджету та співфінансування з місцевого бюджету відповідно до наданого фінансування.
Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі, з урахуванням положень Наказу № 574 від 29.04.2020 Міністерства освіти і науки України
Посилання на сайт - https://rozdilnianskahromada.gov.ua/pub-info-category/1886
Відповідь на 2 питання
Предмет процедури закупвлі — окремі дидактичні моделі (глобуси-моделі, моделі рельєфів, формування гір, розбірна модель вулкана). Замовником було визначено Код ДК 39160000-1 відповідно до Наказу Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 р.
Предмет закупівлі товарів визначається за показником четвертої цифри ДК 021:2015 (за класом) і, коли є кілька позицій, — за основною (визначальною) номенклатурою.
У нашому випадку визначальною є група матеріальних дидактичних моделей, що й зумовило вибір класу 3916.
AR BOOK був зазначений у технічних вимогах як методичний інструмент, що забезпечує використання дидактичних моделей на уроці (візуалізація процесів, сценарії занять, тощо). Таким чином, електронний освітній ресурс “AR BOOK” є складовою комплексу засобів навчання для кабінету географії та забезпечує інтерактивну складову навчання відповідно до вимог НУШ.
Зазначення такого ресурсу не створює окремого предмета закупівлі і не змінює кодування за ДК 021:2015, оскільки класифікація здійснюється за основною номенклатурою фактично придбаних товарів.
Частка вартості AR BOOK у загальній сумі договору є несуттєвою і не визначає предмет закупівлі: загальна вартість договору — 401 800 грн; вартість AR BOOK — 8 800 грн; питома вага AR BOOK: ~2,19 % від суми договору.
За логікою Порядку № 708, незначна супровідна складова не змінює класифікації за основним товаром (дидактичними моделями).
Договірні та первинні документи (специфікація, накладні/акти, рахунки) підтверджують, що предметом Договору є дидактичні моделі (клас 3916), а AR BOOK - як методичний ресурс, пов’язаний з їх використанням (ліцензійний доступ/ключ), без зміни предмета закупівлі.
Отже, зазначення у ТД позиції «AR BOOK» як методичного супроводу з питомою вагою ~2,19 % не змінює предмета закупівлі та не суперечить Порядку № 708 про визначення предмета закупівлі за класом і за основною номенклатурою (дидактичними моделями за ДК 021:2015 — 39160000-1).
Відповідь на питання 3:
Норма ТД щодо подання декларації мала на меті підтвердження безпечності у випадку, коли на конкретний виріб поширюється відповідний технічний регламент (ТР). Законом про технічні регламенти передбачено декларацію лише для продукції, що є об’єктом такого регулювання. Пасивні дидактичні моделі (глобуси-моделі, моделі рельєфів, «Формування гір», розбірна «Будова вулкана») не підпадають під спеціальні ТР (низьковольтне обладнання, ЕМС, радіообладнання, машини, тощо) та за призначенням не є іграшками. Отже, обов’язок саме «декларації відповідності ТР» не виникає.
Учасником надано документи, що підтверджують безпечність і придатність до використання в освітньому середовищі:
висновок СЕС, порівняльну таблицю, Декларацію про походження товару, гарантійні листи, тощо. Ці документи відповідають логіці Закону «Про загальну безпечність нехарчової продукції» й досягають мети вимоги ТД — підтверджують безпечність.
Повідомлення про усунення невідповідностей застосовується, коли потрібен саме відсутній документ, обов’язковість якого безумовно випливає з ТД. У нашому випадку вимога декларації носила умовний характер (залежно від наявності ТР), а по суті безпечність підтверджена іншим достатнім пакетом. Тому підстав для «24 годин» не виникало. Фактичний предмет договору — пасивні моделі, які не є об’єктом спеціальних ТР; ПЗ AR BOOK — нематеріальний об’єкт авторського права, до якого вимоги щодо декларації ТР не застосовуються.
Відсутність декларації (як документа, що не є застосовним до цих моделей) не вплинула на результати аукціону, не створила переваг чи обмежень конкуренції та не призвела до неефективного використання коштів. Предмет поставки — виключно дидактичні моделі.
Щоб унеможливити неоднозначне тлумачення, Замовник на майбутнє оновить шаблон ТД, чітко формулюючи вимогу як «надати у разі поширення відповідного ТР на продукцію»;
та додсть до ТД перелік прикладів виробів, щодо яких ТР не застосовується, а також достатній перелік альтернативних документів (паспорти, гарантійні листи тощо).
Вимога ТД щодо декларації відповідності ТР не підлягала застосуванню до пасивних дидактичних моделей, що були предметом закупівлі. Безпечність та якість підтверджені іншим належним пакетом документів. Відтак відсутність декларації у складі пропозиції не свідчить про її невідповідність вимогам пп.1–6 Таблиці Додатка 2 і не вплинула на законність рішення про визначення переможця.