-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
дизельні генератори
Завершена
1 619 429.00
UAH з ПДВ
Номер:
06c8669979544054852c5c6cc54aab2d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-24-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2025 00:00
Період моніторингу:
24.10.2025 16:55 - 14.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.10.2025 № 294
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 24.10.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 24.10.2025 № 294
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2025-09-28-000313-a 28.09.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду поданої пропозиції ТОВ з ІІ "ЮРОМАШ" встановлено порушення абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275; розгляду поданих пропозицій ФОП ПАВЛЮЧИК ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА, ТОВ КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ"; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданих пропозицій; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), затверджене рішенням Уповноваженої особи від 28.09.2025 № 158, Зміни до Оголошення з ID: UA-2025-09-28-000313-a про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням Уповноваженої особи від 29.09.2025 № 159, опубліковане Військовою частиною А7400 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію Фізичної особи -підприємця ПАВЛЮЧИК ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА (далі - ФОП ПАВЛЮЧИК ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА); пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ" (далі – ТОВ КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ"); пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ" (далі – ТОВ з ІІ "ЮРОМАШ"), протокольне Рішення Уповноваженої особи із закупівель товарі, робіт та послуг від 08.10.2025 №37/СП щоло обрання переможцем закупівлі ФОП ПАВЛЮЧИК ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА, протокольне Рішення Уповноваженої особи із закупівель товарі, робіт та послуг від 14.10.2025 №42/СП щодо відхилення пропозиції ФОП ПАВЛЮЧИК ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА, протокольне Рішення Уповноваженої особи із закупівель товарі, робіт та послуг від 14.10.2025 №43/СП щодо обрання переможцем закупівлі – ТОВ КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ", протокольне Рішення Уповноваженої особи із закупівель товарі, робіт та послуг від 15.10.2025 №44/СП щодо відхилення пропозиції ТОВ КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ", протокольне Рішення Уповноваженої особи із закупівель товарі, робіт та послуг від 15.10.2025 №45/СП щодо обрання переможцем закупівлі – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ", повідомлення про намір укласти договір від 15.10.2025, договір купівлі-продажу товарів за державні кошти від 19.10.2025 № 19-10/25-33 СП (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 30.10.2025 року (далі – Пояснення).
Моніторингом питання розгляду поданої пропозиції ТОВ з ІІ "ЮРОМАШ" встановлено наступне.
Відповідно пунктів 9 та 10 Додатку 3 «ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено Замовником заповнення Учасником граф: «П.І.Б., посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи пропозиції учасника» та «П.І.Б., посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами спрощеної закупівлі (договір про закупівлю)».
В складі пропозиції Учасником - ТОВ з ІІ "ЮРОМАШ" надано заповнений Додаток 3 від 29.09.2025 №990-29/09/2025 (файл 1. Цінова пропозиція Додаток 3.pdf), де у пунктах 9 та 10 вказано: «Генеральний директор Герцог Ян Олег».
Також, в пункті 19 Змін до Оголошення з ID: UA-2025-09-28-000313-a про проведення спрощеної закупівлі Замовником вказано, що Учасник повинен завантажити через електронну систему закупівель в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції документи (оригінали або завірені учасником належним чином копії документів), серед яких:
19.2. Копію або оригінал документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів пропозиції та договору за результатами спрощеної закупівлі:
19.2.1. Для учасників-юридичних осіб у разі підписання керівником організації-учасника: а) протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо або виписка (витяг) із зазначених документів; б) наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів.
В складі пропозиції ТОВ з ІІ "ЮРОМАШ" надано протокол загальних зборів засновників (учасників) від 21.06.2017 №218-О (файл 2.1 Сканований оригінал протоколу про призначення генерального директора.pdf) про прийняття «на посаду генерального директора товариства згідно умов трудового контракту Герцога Я.О. за умови отримання відповідного Дозволу на працевлаштування».
Проте наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів, відповідно до вимог підпункту б) пункту 19.2.1 в складі пропозиції ТОВ з ІІ "ЮРОМАШ" не надано.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східний офіс Держаудитслужби від 27.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення стосовно причин не встановлення Замовником невідповідності в інформації та/або документах поданих ТОВ з ІІ "ЮРОМАШ" .
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30.10.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «У наданих в складі пропозиції документів містилася вся необхідна інформація для визначення повноважень генерального директора Герцога Я.О. такі, як Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.04.2025, протокол загальних зборів засновників (учасників) від 21.06.2017 №218-О, довідка про відсутність статутних обмежень щодо укладання договору. Відповідно до п.20.9 Змін до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник не відхиляє пропозицію учасника через допущення формальних помилок. Згідно з положеннями даного оголошення формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: серед іншого зазначений пункт «- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам Оголошення, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі пропозиції учасника.». Перелічені вище документи містили підтвердження того, що Герцог Я.О. перебував на посаді генерального директора, що вказує на відповідність поданої пропозиції умовам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт наявності невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі пропозиції ТОВ з ІІ "ЮРОМАШ".
Поряд з вказаним, відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Отже, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі вищезазначені невідповідності у поданих ТОВ з ІІ "ЮРОМАШ" документах підлягали виправленню відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275.
Проте, на порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275 Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі пропозиції ТОВ з ІІ "ЮРОМАШ", тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
03.11.2025 16:04 - 18.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.11.2025 16:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2025-09-28-000313-a, та недопущення їх в подальшому згідно наказу командира військової частини А7400 від 04.11.2025 №6446 від 04.11.2025 відповідальна особа повинна пройти навчання за програмою «Публічні закупівлі у період правового режиму воєнного стану».
Додатково повідомляємо, що уповноважена особа військової частини А7400 з 05.11.2025 включена в процес навчання з питань оборонних і публічних закупівель як вільний слухач в рамках навчального проекту “Проект 100” підготовки уповноважених осіб військових частин, що реалізується за підтримки Офісу з підтримки змін Міністерства оборони України, Проекту реформи оборонних закупівель."
Дата публікації звіту:
06.11.2025 13:05
Запити/Пояснення
Номер:
ccfa027d0a904dc2b23564588d947353
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.10.2025 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дизельні генератори» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-09-28-000313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно пункту 10 Додатку 3 «ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено Замовником заповнення Учасником графи «П.І.Б., посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами спрощеної закупівлі (договір про закупівлю)».
В складі пропозиції Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ" надано заповнений Додаток 3 від 29.09.2025 №990-29/09/2025 (файл 1. Цінова пропозиція Додаток 3.pdf), де у пункті 10 вказано: «Генеральний директор Герцог Ян Олег».
Також, в пункті 19 Змін до Оголошення з ID: UA-2025-09-28-000313-a про проведення спрощеної закупівлі Замовником вказано, що Учасник повинен завантажити через електронну систему закупівель в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи (оригінали або завірені учасником належним чином копії документів), зокрема:
19.2. Копію або оригінал документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів пропозиції та договору за результатами спрощеної закупівлі: 19.2.1. Для учасників-юридичних осіб у разі підписання керівником організації-учасника: а) протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо або виписка (витяг) із зазначених документів; б) наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів;
В складі пропозиції Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ" надано протокол загальних зборів засновників (учасників) від 21.06.2017 №218-О (файл 2.1 Сканований оригінал протоколу про призначення генерального директора.pdf ) про прийняття «на посаду генерального директора товариства згідно умов трудового контракту Герцога Я.О. за умови отримання відповідного Дозволу на працевлаштування».
Проте наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів, відповідно до вимог підпункту б) пункту 19.2.1 в складі пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ" не надано.
З яких причин Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах поданих ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ"?
3. Відповідно пункту 21 Змін до Оголошення з ID: UA-2025-09-28-000313-a про проведення спрощеної закупівлі Замовником вказано, що Переможець закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
У складі документів Переможця, 15.10.2025, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ", зокрема, оприлюднено Наказ (Розпорядження) від 04.07.2017 № 67-К (файл 12. Наказ генеральний директор Герцог Я.О..pdf) про прийняття на роботу Герцог Я.О. на посаду генерального директора з 05.07.2017. У графі вказаного наказу «Умови прийняття на роботу» вказано: «за умовами контракту, із кадрового резерву, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства від 22.06.2017 № 60107».
Згідно з абзацем 5 пункту 1 статті 42 зі знаком 3 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI (далі – Закон № 5067-VI) вказано, що дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства в Україні видається на строк дії трудового договору (контракту) або гіг-контракту, але не більш як на два роки - для всіх інших іноземних найманих працівників та гіг-працівників.
З яких причин Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах поданих ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ", адже станом на дату подання документів пропозиції та укладання договору про закупівлю строк дії дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства від 22.06.2017 № 60107 становить більш як два роки?
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені питання з приховуванням інформації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f0e79ea3796941cb9f7ba11fa57683a0
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
30.10.2025 21:56
Опис:
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дизельні генератори» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-09-28-000313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь:
Технічні та якісні вимоги формуються на підставі заявок від підрозділів і направляються начальнику відповідної служби на підставі даних заявок формується технічне завдання.
Очікувана вартість була визначена відповідно до п.1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), методом порівняння ринкових цін.
Так, замовником було проведено маркетингове дослідження на Marketplace, за результатами якого вартість предмета закупівлі була визначена на рівні 52999,00 грн за 1 шт.
Додатково замовником було проведено аналіз цін на аналогічний товар в ЕСЗ:
- UA-2025-06-29-000128-a – 43 724,17 грн./шт. без ПДВ;
- UA-2025-09-28-000313-а – 51 650,00 грн./шт. з ПДВ.
Також при формуванні очікуваної вартості замовником були прийняті до уваги результати закупівлі аналогічного товару (оголошення №UA-2025-09-16-001227-a), згідно яких найбільш економічно вигідна ціна аналогічного товару склала 42460,80 грн./1 шт. з ПДВ.
З урахуванням зазначеної інформації та бюджетних призначень очікувана вартість за 1 шт. була визначена 43 768,35 грн. з ПДВ.
2. Відповідно пункту 10 Додатку 3 «ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено Замовником заповнення Учасником графи «П.І.Б., посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами спрощеної закупівлі (договір про закупівлю)».
В складі пропозиції Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ" надано заповнений Додаток 3 від 29.09.2025 №990-29/09/2025 (файл 1. Цінова пропозиція Додаток 3.pdf), де у пункті 10 вказано: «Генеральний директор Герцог Ян Олег».
Також, в пункті 19 Змін до Оголошення з ID: UA-2025-09-28-000313-a про проведення спрощеної закупівлі Замовником вказано, що Учасник повинен завантажити через електронну систему закупівель в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи (оригінали або завірені учасником належним чином копії документів), зокрема:
19.2. Копію або оригінал документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів пропозиції та договору за результатами спрощеної закупівлі:
19.2.1. Для учасників-юридичних осіб у разі підписання керівником організації-учасника: а) протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо або виписка (витяг) із зазначених документів;
б) наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів;
В складі пропозиції Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ" надано протокол загальних зборів засновників (учасників) від 21.06.2017 №218-О (файл 2.1 Сканований оригінал протоколу про призначення генерального директора.pdf ) про прийняття «на посаду генерального директора товариства згідно умов трудового контракту Герцога Я.О. за умови отримання відповідного Дозволу на працевлаштування».
Проте наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів, відповідно до вимог підпункту б) пункту 19.2.1 в складі пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ" не надано.
З яких причин Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах поданих ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ"?
Відповідь:
У наданих в складі пропозиції документів містилася вся необхідна інформація для визначення повноважень генерального директора Герцога Я.О. такі, як Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.04.2025, протокол загальних зборів засновників (учасників) від 21.06.2017 №218-О, довідка про відсутність статутних обмежень щодо укладання договору. Відповідно до п.20.9 Змін до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник не відхиляє пропозицію учасника через допущення формальних помилок. Згідно з положеннями даного оголошення формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: серед іншого зазначений пункт «- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам Оголошення, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі пропозиції учасника.».
Перелічені вище документи містили підтвердження того, що Герцог Я.О. перебував на посаді генерального директора, що вказує на відповідність поданої пропозиції умовам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
3. Відповідно пункту 21 Змін до Оголошення з ID: UA-2025-09-28-000313-a про проведення спрощеної закупівлі Замовником вказано, що Переможець закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
У складі документів Переможця, 15.10.2025, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ", зокрема, оприлюднено Наказ (Розпорядження) від 04.07.2017 № 67-К (файл 12. Наказ генеральний директор Герцог Я.О..pdf) про прийняття на роботу Герцог Я.О. на посаду генерального директора з 05.07.2017.
У графі вказаного наказу «Умови прийняття на роботу» вказано: «за умовами контракту, із кадрового резерву, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства від 22.06.2017 № 60107».
Згідно з абзацем 5 пункту 1 статті 42 зі знаком 3 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI (далі – Закон № 5067-VI) вказано, що дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства в Україні видається на строк дії трудового договору (контракту) або гіг-контракту, але не більш як на два роки - для всіх інших іноземних найманих працівників та гіг-працівників.
З яких причин Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах поданих ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ", адже станом на дату подання документів пропозиції та укладання договору про закупівлю строк дії дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства від 22.06.2017 № 60107 становить більш як два роки?
Відповідь:
Відповідно до частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналогічна норма міститься у п.21 Змін до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Переможець закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».
Ні вимоги Закону, ні Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не передбачають від переможця спрощеної закупівлі відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю завантажувати в електронну систему закупівель.
Після визначення учасника переможцем ним на власний розсуд в електронну систему закупівель були завантажені документи щодо повноважень генерального директора.
При цьому, питання працевлаштування іноземців контролює роботодавець шляхом отримання дозволу на застосування праці від Державної служби зайнятості та дотримання вимог законодавства. Роботодавець подає необхідний пакет документів, оформлює трудовий договір та звітує про працевлаштування іноземця до відповідних органів.
Отже, питання легального перебування іноземців на території України та їх працевлаштування не належать до компетенції та повноважень замовника.
Разом з тим, при укладенні договору переможцем разом з примірником договору були надані документи, що підтверджують право підписання договору про закупівлю, у т.ч. щодо легального перебування та працевлаштування генерального директора.