-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Будівництво комплексу комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4."(Перша черга будівництва. Коригування)
Завершена
3 161 855 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
91c9cf6c7c9a4bcda8175060a19fa8d1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-31-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.10.2025 00:00
Період моніторингу:
31.10.2025 18:38 - 22.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.10.2025 №305
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 31.10.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 31.10.2025 № 305
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2025-09-26-012677-a 26.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «БІЛДІНГ ГРУП» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо);
здійснити заходи щодо оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси з позиціями будівельного матеріалу вказаних в висновку із зазначенням характеристик та заготівельно-складських витрат;
протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «БІЛДІНГ ГРУП»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 02.10.2025 №260), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 15.10.2025, Договір ід 29.10.2025 №29-25, додаткова угода від 29.10.2025 №1, пояснення Замовника від 11.11.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з статтею 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 29.10.2025 №29-25 та додатки до нього, зокрема Підсумкова відомість ресурсів до Договірної ціни.
Проте, в Підсумковій відмості ресурсів до договору від 29.10.2025 №29-25 не зазначено характеристики матеріальих ресурсів таких, як: Ванна купальна, Гвинт для забивання стрижня, глина звичайна, глина шамотна,Змішувач для ванни , Змішувач для душа, Змішувач до мийки, Змішувачі до умивальника, Клен японський, Ковер, Коробки ответвительная, Коробки приєднувальні, Мийка односекційна, Мийка (медичні), Мийка (технічна), Мискантус китайський, Мідний дріт з"єднувальний, Пароніт, Перегній, Шайби, Унітаз,Унітаз/інсталяція, Урна, Ущільнювальна кільце, Фіксаж, Фотоплівка, Умивальники овальні, Умиівальник, Уайт-спірит, Тавот, Стрічка сигнальна, Стрічка армувальна, Стрічка кіперна, Стійка опірна, Сталь листова, Сталь штабова, склохолст, Стріла з підсвічуванням, Стілець напівм'який.
Поряд з цим, в Підсумковій відмості ресурсів до договору від 29.10.2025 №29-25 не зазначено заготівельно-складські витрати: розділ VI “Будівельні матеріа мали, вироби та конструкції” (позиції: 219, 587, 627, 630, 654, 682, 877, 925, 938, 956, 1025, 1356, 1357, 1565-1571, 1592-1604, 1692,1693, 1742-1745, 1795-1835), розділ VII “Устаткування” (позиції: 1, 2, 4, 5, 8, 14, 23-25, 27,29, 36-40, 42, 44-55, 60, 62-64, 78, 79, 82, 83, 86,88,90, 93, 96-98, 101, 105, 106, 108-111, 114-120, 124-130, 137, 139, 141, 142, 145-148, 156-162, 168, 169, 172-187, 190,191, 217-223, 225-227, 230, 238-242, 246,248, 250-252, 254-260, 263,266, 267, 270-276, 278-280, 285, 288-291, 293, 295,297, 299,300, 302-310, 315,317, 322,323, 325,326, 328,329, 332, 333, 340, 343-345, 353-364, 367-369, 371-381, 385-387, 391-397, 399-403, 405,406, 409-412, 415-419, 422-426, 429,431,432, 437-439, 446-449, 451-454, 457-459, 483,492, 495,497, 500,501, 504-506, 510, 521-523, 527,528,533,534, 536, 552-557.).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.11.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «… зазначена норма визначає обов’язковість зазначення яких даних у разі їх наявності, але не містить заборони щодо подання учасником цінової інформації без включення окремих складових витрат, якщо вони фактично відсутні або дорівнюють нулю. Учасником надано підсумкову відомість ресурсів із відображенням усіх необхідних технічних параметрів та вартості матеріалів. Відсутність вартості заготівельно-складських витрат за окремим позиціями пояснюється тим, що учасник не передбачає додаткових витрат за цими статтями. Це, у свою чергу, зменшує загальну ціну пропозиції та є економічно вигідним для Замовника, оскільки веде до зниження бюджетних витрат без порушення вимог Закону. Таким чином, Замовник, акцептуючи пропозицію учасника з подальшим укладання договору, не порушив норми Закону, а відсутність у документах зазначених витрат свідчить не про невідповідність, а про економію бюджетних коштів.».
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства.
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вмоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Також, згідно з підпунктами 1.3.1. та 1.3.2 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів (Додаток 6). Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт, які виконувались на об'єктах з класом наслідків СС2/СС3, з яких:– мінімум один є закладом охорони здоров'я; –мінімум один з класом наслідків СС3. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати сканкопії оригіналів відгуків від замовника про досвід роботи з учасником; сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по кожному договору, зазначеному у довідці.
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ «БІЛДІНГ ГРУП» в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору від 04.11.2020 № 04/11/20, зазначеного в довідці «Про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» від 09.10.2025 №2 надано акти виконаних робіт на загальну суму 85 284 469,92 гривень (файл: «Аналог.договори.zip»).
Проте, згідно з листом - відгуком від 14.02.2022 №14/22-1, який наданий в складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ «БІЛДІНГ ГРУП» загальна вартість робіт по Договору від 04.11.2020 № 04/11/20 склала 89 279 160,96 гривень (файл: «Аналог.договори.zip»).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.11.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «Відповідно до підпунктів 1.3.1. та 1.3.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема: Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів (Додаток 6). Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт, які виконувались на об'єктах з класом наслідків СС2/СС3, з яких:– мінімум один є закладом охорони здоров'я;– мінімум один з класом наслідків СС3. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати сканкопії оригіналів відгуків від замовника про досвід роботи з учасником; сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по кожному договору, зазначеному у довідці. Учасники, які в якості анологічних зазначають договори, укладені із Замовником, документальне підтвердження досвіду їх виконання можуть не надавати. Учасник у своїй тендерній пропозиції надав підтвердження виконання аналогічного договору від 04.11.2020 № 04/11/20. Загальна вартість робіт за договором дійсно становить 89 279 160,96 гривень, що підтверджується листом-відгуком від 14.02.2022 №14/22-1. Водночас сума актів виконаних робіт, наданих у складі тендерної пропозиції, складає 85 284 469,92 гривень. Різниця між цими сумами у розмірі 3 994 691,04 гривень пояснюється тим, що до складу документації не було включено повний комплект всіх актів виконаних робіт по зазначеному договору. Це могло статися через технічну помилку при формуванні пакету документів або через обмеження щодо розміру файлів при завантаженні документації на електронну систему закупівель. Принципово важливим є той факт, що офіційний лист-відгук замовника, який є первинним підтверджуючим документом, містить достовірну інформацію про повну вартість виконаних робіт. Саме цей документ має вирішальне значення для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, оскільки він виданий безпосередньо замовником робіт та засвідчує фактичний обсяг і вартість виконаних зобов'язань. Учасником було надані документи, зі змісту яких підтверджено наявність виконаного аналогічного договору.Враховуючи викладене, учасник КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" виконав усі встановлені замовником вимоги щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв, надав необхідне документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в повному обсязі та відповідає умовам участі у процедурі закупівлі.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником підпункту 1.3.2 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, оскільки вимогами підпункту 1.3.2 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, оскільки в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Учасник повинен надати зокрема сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по кожному договору, зазначеному у довідці.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику КОНСОРЦІУМ «БІЛДІНГ ГРУП» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Крім того, згідно з підпунктом 1.1 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. (Додаток 4). На підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопію оргіналу оборотно-сальдову відомість за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (сканкопії оригіналів/належним чином заверених копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою). У разі залучення машин та механізмів субпідрядних організацій, про це зазначається у довідці із наданням сканкопії оригінала листа-підтвердженням про готовність до співпраці від субпідрядної організації.
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" надано Довідку «Про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» від 09.10.2025 №5 де зазначено Екскаватор 1,3 м3 (JCB-220 Договір оренди обладнання та інструменту № 05/11/24-01 від 05.11.2024 Учасника КОНСОРЦІУМУ «БІЛДІНГ ГРУП» ПП «БФ «ПРОМТЕКС»).
Проте, в вищезазначеному договорі оренди обладнання та інструменту від 05.11.2024 № 05/11/24-01 вказаний Екскаватор 1,3 м3 відсутній.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.11.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «Відповідно до підпунктів 1.1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. (Додаток 4). На підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопію оргіналу оборотно-сальдову відомість за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (сканкопії оригіналів/належним чином заверених копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою). Відповідно до тендерної документації Замовника, учасник зобов'язаний надати сканкопії оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням. Слід зазначити, що Учасником було допущено технічну помилку в частині реквізитів договору, який визначений у Довідці про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Проте, у файлі "МТБ з додатками.pdf" учасником надано Договір № 13/02/25 про надання послуг технікою від 13.02.2025, де у Додатку № 1 но договору про надання послуг з оренди механiзмiв та машин з обслуговуючим персоналом № 13/02/25 вiд 13.02.2025 р. зазначено Екскаватор 1,3 м3 (JCB-220). Необхідно звернути увагу на те, що основною метою вимоги про надання інформації щодо матеріально-технічної бази є переконання Замовника у спроможності учасника виконати роботи належним чином. КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" має доступ до необхідного обладнання на підставі договору оренди, що підтверджується наданими документами. У зв’язку із цим, Учасником було повністю дотримано вимоги ТД, а отже підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника були відсутні.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником підпункту 1.1.2 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, оскільки в довідці «Про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» від 09.10.2025 №5 не вірно зазначено реквізити договірних умов на використання обладнання.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику КОНСОРЦІУМ «БІЛДІНГ ГРУП» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
20.11.2025 20:55 - 05.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.11.2025 20:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт
Дата публікації звіту:
27.11.2025 14:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Оприлюднено інформацію
Дата публікації:
02.12.2025 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
7a3dd3e14e2c4346a73a29075209163a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.11.2025 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво комплексу комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4."(Перша черга будівництва. Коригування)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-26-012677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно з пунктом 3.1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, 3.1. Договірна ціна, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкова відомість ресурсів.Зазначені вище документи подається у форматі PDF та у програмному комплексі "Будівельні технології – КОШТОРИС", або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків. В складі тендерної пропозиції Учасника надано зазначені файли.
В складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" надано файли “Онкоцентр. Договірна ціна та розрахунки до неї.xlsx.p7s.zip” та “Онкоцентр ДЦ на тендер.zip “.
Проте, між зазначиними файлами є відмінності. Так, наприклад, в файлі з програмного комплексу роботи виконуються в 2025-2028, в файлі в форматі excel роботи виконуються в 2025-2027.
При цьому. згідно з календарним графіком робіт виконання робіт по грудень 2028 року.
Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.
3. Згідно зі статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Проте, в Підсумковій відмості ресурсів до договору від 29.10.2025 №29-25 не зазначено заготівельно-складські витрати: розділ VI “Будівельні матеріа мали, вироби та конструкції” (позиції: 219, 461, 587, 627, 630, 654, 682, 877, 925, 938, 956, 1025, 1356, 1357, 1565-1571, 1592-1604, 1692,1693, 1742-1745, 1795-1835), розділ VII “Устаткування” (позиції: 1, 2, 4, 5, 8, 14, 23-25, 27,29, 36-40, 42, 44-55, 60, 62-64, 78, 79, 82, 83, 86,88,90, 93, 96-98, 101, 105, 106, 108-111, 114-120, 124-130, 137, 139, 141, 142, 145-148, 156-162, 168, 169, 172-187, 190,191, 217-223, 225-227, 230, 238-242, 246,248, 250-252, 254-260, 263,266, 267, 270-276, 278-280, 285, 288-291, 293, 295,297, 299,300, 302-310, 315,317, 322,323, 325,326, 328,329, 332, 333, 340, 343-345, 353-364, 367-369, 371-381, 385-387, 391-397, 399-403, 405,406, 409-412, 415-419, 422-426, 429,431,432, 437-439, 446-449, 451-454, 457-459, 483,492, 495,497, 500,501, 504-506, 510, 521-523, 527,528,533,534, 536, 552-557.).
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
4. Згідно з пунктом 1.4 Додатку 2 “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ” до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема: наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" за останні 4 (чотири) роки*. На підтвердження відповідності надається: Сканкопія балансу учасника (форма № 1) за звітний період. Сканкопія звіту про фінансові результати учасника (форма № 2) за звітний період. Сканкопія звіту про рух грошових коштів за звітний період (відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні").
Необхідно надати інформацію (назва файлу, номер сторінки, тощо) де в складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" надано вищезазначені документи, а саме: сканкопія балансу КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" (форма № 1) за звітний період, сканкопія звіту про фінансові результати КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" (форма № 2) за звітний період, сканкопія звіту про рух грошових коштів КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" за звітний період.
5. Згідно з пунктом 3.3 Додатку Додатку 2 “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ” до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам: Сканкопія оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
Необхідно надати інформацію (назва файлу, номер сторінки, тощо) де в складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" надано вищезазначені документи, а саме: Сканкопія оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності Учасника КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП".
6. Згідно з пунктом 3.5 Додатку 2 “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ” до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам: Сканкопії оригіналів сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 37001:2018 з обов'язковим наданням сканкопії оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації, який видав зазначені сертифікати.
Необхідно надати інформацію (назва файлу, номер сторінки, тощо) де в складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" надано вищезазначені документи, а саме: Сканкопії оригіналів сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 37001:2018 на Учасника КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП".
7. Згідно з підпунктом 1 пункту 6 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” розділу VI “Результати тендеру та укладання договору про закупівлю” тендерної документації Замовника, Замовник вимагає від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії.
Необхідно надати пояснення яким чином переможцем процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" виконано вищезазначені вимоги з наданням підтверджуючих документів.
8. Згідно з підпунктами 1.3.1. та 1.3.2 Додатку 2 “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ” до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема: Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів (Додаток 6). Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт, які виконувались на об'єктах з класом наслідків СС2/СС3, з яких:– мінімум один є закладом охорони здоров'я;– мінімум один з класом наслідків СС3. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати сканкопії оригіналів відгуків від замовника про досвід роботи з учасником; сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по кожному договору, зазначеному у довідці. Учасники, які в якості анологічних зазначають договори, укладені із Замовником, документальне підтвердження досвіду їх виконання можуть не надавати.
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору від 04.11.2020 № 04/11/20, зазначеного в довідці “Про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів” від 09.10.2025 №2 надано акти виконаних робіт на загальну суму 85 284 469,92 гривень (файл: “Аналог.договори.zip ”).
Проте, згідно з листом - відгуком від 14.02.2022 №14/22-1, який наданий в складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" загальна вартість робіт по Договору від 04.11.2020 № 04/11/20 склала 89 279 160,96 гривень (файл: “Аналог.договори.zip ”)
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
9. Згідно з підпунктам 1.1 Додатку 2 “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ” до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. (Додаток 4). На підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопію оргіналу оборотно-сальдову відомість за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (сканкопії оригіналів/належним чином заверених копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою). У разі залучення машин та механізмів субпідрядних організацій, про це зазначається у довідці із наданням сканкопії оригінала листа-підтвердженням про готовність до співпраці від субпідрядної організації.
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "БІЛДІНГ ГРУП" надано Довідку “Про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі” від 09.10.2025 №5 де зазначено Екскаватор 1,3 м3 (JCB-220 Договір оренди обладнання та інструменту № 05/11/24-01 від 05.11.2024 Учасника КОНСОРЦІУМУ «БІЛДІНГ ГРУП» ПП «БФ «ПРОМТЕКС»). Проте, в вищезазначеному договорі Екскаватор 1,3 м3 відсутній.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
10. Відповідно до оприлюдненої Замовником інформації відображеної в річному плані джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет. При цьому, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднена інформація, що закупівля за правилами і за кошти: Ukraine Facility.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.