-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Швидкомонтоване модульне залізобетонне укриття цивільного захисту «ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини»
Завершена
10 551 440.00
UAH з ПДВ
Номер:
82d58bbb39d14f59b6179e440c3f943b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-23-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.10.2025 00:00
Період моніторингу:
23.10.2025 12:14 - 13.11.2025 23:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.10.2025 Київ № 283
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
25 UA-2025-09-26-012428-a 26.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЯРО-БУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олександрівської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26 вересня 2025 року б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЯРО-БУД» (далі – ТОВ «ЯРО-БУД»), протокол від 07 жовтня 2025 року б/н щодо визначення ТОВ «ЯРО-БУД» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 07 жовтня 2025 року, договір від 15 жовтня 2025 року № 1510 на суму 10 551 440,00 грн з ПДВ, додаткові угоди від 15 жовтня 2025 року № 1 та від 15 жовтня 2025 року № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 30 жовтня та 06 листопада 2025 року.
Період усунення порушень:
11.11.2025 18:04 - 15.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2025 18:04
Запити/Пояснення
Номер:
6f098248187a42a9b3f72609d0b1e183
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.10.2025 10:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Швидкомонтоване модульне залізобетонне укриття цивільного захисту «ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-26-012428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 15.10.2025 № 1 до Договору від 15.10.2025 № 1510.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9cb9943b158045038191b33e47454ac5
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 2025-10-27 по моніторингу UA-M-2025-10-23-000021
Дата опублікування:
30.10.2025 16:26
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Швидкомонтоване модульне залізобетонне укриття цивільного захисту «ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини» (ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини)» (ID: UA-2025-09-26-012428-a ) повідомляємо наступне:
1. Щодо документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість:
Предмет закупівлі:
«Швидкомонтоване модульне залізобетонне укриття цивільного захисту «ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини» (ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини)».
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок місцевого бюджету, згідно коду КЕКВ: 3110 — Придбання обладнання і предметів довгострокового користування. Розмір фінансових призначень визначений виходячи з потреб Замовника та відповідає плану видатків Замовника на 2025 р. та коду ТПКВКМБ: 8110 – Заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.
Очікувана вартість предмета закупівлі:
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро» та на аналогічних торгівельних електронних майданчика, тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Згідно абзацу 2 п. 1 розділу 3, метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: інформації з отриманих комерційних пропозицій на момент вивчення ринку.
Запит цінових пропозицій - документ, лист-звернення замовника до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на зазначений товар або послугу.
У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін закупівель.
На підставі наявної потреби було здійснено запит комерційних пропозицій для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі. Так Замовником було отримано три комерційні пропозиції та з урахуванням отриманих комерційних пропозицій та виділених бюджетних асигнувань було визначено очікувану вартість закупівлі. Отриманні документи долучаємо до відповіді.
В свою чергу, Замовником, для визначення очікуваної вартості, здійснено оцінку 3-х письмових цінових пропозицій від можливих (цінові пропозиції додаються):
1) Цінова пропозиція – Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна компанія «ПФ-Онікс».
2) Цінова пропозиція – Товариство з обмеженою відповідальністю «Індустрія ЛВ».
3) Цінова пропозиція – Приватне підприємство «Яро-буд».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. При закупівлі Замовником враховано та дотримано норм законодавчих актів, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178. Швидкомонтоване модульне залізобетонне укриття цивільного захисту (далі — Укриття) призначене для забезпечення тимчасового перебування осіб (до 100 чол.) під час надзвичайних ситуацій, воєнних дій або обстрілів. Конструкція повинна відповідати вимогам чинних нормативних документів у сфері будівництва та цивільного захисту. Швидкомонтоване модульне залізобетонне укриття цивільного захисту (далі — Укриття) призначене для забезпечення тимчасового перебування осіб під час надзвичайних ситуацій, воєнних дій, повітряної тривоги. Такі характеристики обумовлені реальними потребами Замовника щодо створення ефективного, мобільного та надійного укриття осіб, здатного забезпечити належний рівень захисту відповідно до державних стандартів цивільного захисту.
2. Щодо інформації та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 15.10.2025 № 1 до Договору від 15.10.2025 № 1510.
Додаткову угоду № 1 укладено з метою передбачення виплати авансу для забезпечення своєчасно поставки товару за основним договором. Відповідно до Постанови КМУ від 4 грудня 2019 р. № 1070, яка встановлює те, що попередня оплата розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів за капітальними видатками та державними контрактами здійснюється шляхом спрямування бюджетних коштів виконавцям робіт, постачальникам товарів і надавачам послуг (крім нерезидентів) на небюджетні рахунки, відкриті на їх ім’я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виконавцями робіт, постачальниками товарів і надавачами послуг виключно з таких рахунків на цілі, визначені договорами про закупівлю товарів, робіт і послуг, з наданням підтвердних документів органам Державної казначейської служби для здійснення платежів. Розрахунки з попередньої оплати за договорами про закупівлю товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти, бюджетні зобов’язання за якими взяті на облік у Державній казначейській службі до набрання чинності цією постановою, можуть здійснюватися до повного виконання таких договорів.
Необхідність внесення таких змін обумовлена виробничою потребою та фінансовими планами Замовника, а також положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розрахунків за договорами, що укладаються відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”», яка передбачає можливість здійснення авансових платежів у визначених межах.
Таким чином, укладення Додаткової угоди № 1 зумовлене необхідністю виконання розрахунків у порядку, передбаченому Постановою КМУ № 1070, та потребою у здійсненні попередньої оплати за договором у межах бюджетних асигнувань поточного року. Відповідно до Розділу 5 договору, який передбачав порядок розрахунків, однак не містив посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070, з метою недопущення неправильного трактування умов договору сторони прийняли рішення про зазначення посилання на нормативну базу.
Також Додатковою угодою № 1 було змінено місце поставки. Повідомляємо про те, що відповідно до п.19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Також відповідно до ст 638 ЦКУ Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін. Істотними умовами договору поставки є предмет договору (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору.
Відповідно до ст. 651 ЦКУ зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Отже, сторони можуть за взаємною згодою внести зміни до місяця поставки товару в договорі, оформивши додатквою угодою що відповідає вимогам чинного законодавства.
Просимо прийняти надані пояснення до уваги, з повагою!
Номер:
7303209f2d124598a112d970de971786
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.11.2025 10:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Швидкомонтоване модульне залізобетонне укриття цивільного захисту «ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-26-012428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо підстав укладання додаткової угоди від 15.10.2025 № 1 до договору від 15.10.2025 № 1510 (далі – Договір), якою змінено пункт 4.5 Договору в частині місця поставки, а саме з С. Петрівка Друга на с. Новополтавка.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
07e6e5e0f62741f6bb2c7181e29c7cc8
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 3 листопада 2025 по моніторингу UA-M-2025-10-23-000021
Дата опублікування:
06.11.2025 16:08
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Швидкомонтоване модульне залізобетонне укриття цивільного захисту «ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини» (ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини)» (ID: UA-2025-09-26-012428-a ) повідомляємо наступне:
1. Щодо підстав укладання додаткової угоди від 15.10.2025 № 1 до договору від 15.10.2025 № 1510 (далі – Договір), якою змінено пункт 4.5 Договору в частині місця поставки, а саме з С. Петрівка Друга на с. Новополтавка.
Додаткову угоду № 1 від 15.10.2025 р. укладено у зв’язку з тим, що позачерговим засіданням комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій № 26 від 15.10.2025 р. було прийнято рішення про внесення змін щодо місця розташування одного швидкомонтованого модульного залізобетонного укриття цивільного захисту «Варта-2» перемістивши його з села Петрівка Друга у село Новополтавка.
Відміна процедури закупівлі, що була зумовлена даними змінами на етапі укладення договору у зазначенні місця поставки, спричинила затягнення процесу забезпечення потреби замовника. Оскільки, предмет закупівлі стосувався модульного укриття, яке є критично необхідним для забезпечення безпеки та потреб замовника, затримка поставки мала потенційний негативний вплив. Наявність укриття є необхідною потребою, оскільки воно спрямоване на забезпечення належних умов укриття в разі повітряних тривог та загроз, тому оперативність його встановлення є надзвичайно важливою. У зв’язку з цим було прийнято рішення про внесення змін шляхом укладення додаткової угоди з метою приведення інформації у відповідність до фактичних даних. Відповідний протокол засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій долучаємо до пояснення.
У процесі підготовчих робіт на визначених земельних ділянках постачальником захисних споруд було виявлено, що на земельній ділянці у селі Петрівка Друга спостерігається високий рівень залягання грунтових вод. Цей фактор унеможливлює безпечне, якісне та довготривале використання укриття у запланованому місці, оскільки існує ризик пошкодження конструкції та підтоплення укриття під час експлуатації. Також цей фактор перешкоджає проведенню монтажну елементів укриття. 3 огляду на вищезазначене, виникла необхідність перегляду попередньо визначених місць встановлення захисних споруд та визначення нової локації, яка відповідатиме вимогам безпеки, інженерно-технічним умовам і забезпечить рівний доступ населення до об'єктів цивільного захисту. Необхідність внесення змін обумовлена: виявленням високого рівня підземних вод під час підготовки земельної ділянки у селі Петрівка Друга; потребою забезпечення більш ефективного використання укриттів цивільного захисту; наявністю придатних земельних ділянок, що відповідають технічним вимогам для встановлення споруд; урахуванням чисельності населення, у тому числі внутрішньо переміщених осіб, дітей та інших соціально вразливих категорій, які потребують підвищеного рівня захисту у разі виникнення надзвичайних ситуацій.
Також у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація в договорі про закупівлю, який оприлюднюється в електронній системі закупівель, може зазначатися як назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село) місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село), в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Враховуючи те, що фактичне місце поставки розташоване у зоні підвищеного ризику, наближеній до територій, де ведуться бойові дії, його оприлюднення у відкритому доступі може створювати загрозу безпеці, його оприлюднення у відкритому доступі може створювати потенційну загрозу для безпеки учасників процесу поставки. Саме з метою дотримання вимог безпеки та коректного відображення інформації було прийнято рішення відобразити лише назву адміністративно-територіальної одиниці.
Додаткову угоду № 1 укладено у зв’язку з необхідністю приведення інформації щодо місця поставки у відповідність до фактичних обставин, забезпечення безперебійного та безпечного виконання зобов’язань за договором, а також з урахуванням вимог безпеки. Зазначені зміни спрямовані на усунення ризиків, пов’язаних з розміщенням об’єкта цивільного захисту у місці з непридатними інженерно-геологічними умовами, обставини, що стали підставою для зміни умов договору — рішення комісії та виявлення високого рівня залягання підземних вод на початковій ділянці.
Просимо прийняти надані пояснення до уваги, з повагою!