-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу №1 Київського національного лінгвістичного університету за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 73
Завершена
6 236 297.00
UAH з ПДВ
Номер:
2a6f4626bcbe454fa666ffff95701672
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 12:11 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 №71-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 03.11.2025 №71-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-09-26-011565-a 26.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УВБА «Центр» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю робіт від 23.10.2025 №КП-135 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського національного лінгвістичного університету (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.09.2025 №122/2025 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Український виробничо-будівельний альянс «Центр» (далі – ТОВ «УВБА «Центр»), вимогу про усунення невідповідностей до 16.10.2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.10.2025 №128/2025, повідомлення про намір укласти договір від 16.10.2025 року, договір про закупівлю робіт від 23.10.2025 №КП-135 на суму 5 907 223,22 грн з ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 07.11.2025 року та від 13.11.2025 року, повідомлення про внесення змін до договору від 06.11.2025 року, додаткову угоду від 06.11.2025 №1 (сума договору 5 856 554,65 грн з ПДВ).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УВБА «Центр» встановлено наступне.
У пункті 12 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД та пункті 3.9 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» до ТД Замовник визначив, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати «сертифікат відповідності на профілі з алюмінієвих сплавів для огороджувальних будівельних конструкцій відповідно вимогам ДСТУ Б.В.2.6.-3-95» та у пункті 5.5 розділу 5 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказаних в Додатку №2 до тендерної документації» Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» до ТД Замовник визначив, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати «лист-гарантію про гарантійний термін на виконані роботи – не менше 10 (десяти) років з дати підписання Акту виконаних робіт».
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «УВБА «Центр» вищевказаних документів не надано.
При цьому, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16 жовтня 2025 року, в якому зобов’язано учасника ТОВ «УВБА «Центр» надати відсутні в його тендерній пропозиції наступні документи: «- сертифікат відповідності на профілі з алюмінієвих сплавів для огороджувальних будівельних конструкцій відповідно вимогам ДСТУ Б.В.2.6.-3-95. - Лист-гарантія про гарантійний термін на виконані роботи – не менше 10 (десяти) років з дати підписання Акту виконаних робіт», які відносяться до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (пункт 12 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, пункт 3.9 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» до ТД та пункт 5.5 розділу 5 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказаних в Додатку №2 до тендерної документації» Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» до ТД відповідно).
Абзацом другим пункту 43 Особливостей імперативно визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, замовник безумовно відхиляє пропозицію учасника без надання 24 годин на виправлення, якщо в ній відсутня інформація та/або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме інформація/ документи учасником не подані.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «УВБА «Центр» Замовник неправомірно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16 жовтня 2025 року, що стосуються відсутності у складі його тендерної пропозиції вищевказаних документів.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей та відповідно на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УВБА «Центр» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ТОВ «УВБА «Центр» переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю робіт від 23.10.2025 №КП-135 на суму 5 907 223,22 грн з ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10.11.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 13.11.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «УВБА «Центр». Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «…Щодо відсутності у складі пропозиції учасника листа-гарантії про гарантійний термін на виконані роботи – не менше 10 (десяти) років зазначаємо, що вищезазначений термін визначений Замовником відповідно до вимог ст.884 Цивільного Кодексу України та є обов’язковою умовою при укладанні договорів підряду. У зв’язку з цим у п.14.2 проекту договору, який є Додатком №3 тендерної документації визначено, що «14.2. Підрядник гарантує досягнення об'єктом показників, визначених у проєктній документації, та якість закінчених Робіт і змонтованих конструкцій протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації всього об’єкта становить 10 (десять) років…» та «…Звертаємо увагу, що предмет закупівлі є саме капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу, а не закупівля товарів (вікон чи віконних профілів). При цьому слід зазначити, що учасником надані сертифікати, але вони втратили чинність на дату подачі пропозиції, тому уповноваженою особою прийнято рішення надати 24 год на виправлення невідповідностей…», що не відповідає дійсності, так як сертифікат відповідності на профілі з алюмінієвих сплавів для огороджувальних будівельних конструкцій відповідно вимогам ДСТУ Б.В.2.6.-3-95 в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «УВБА «Центр» не надано. Слід зазначити, що відповідно до пункту 12 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД роботи мають виконуватись з використанням матеріалів учасника. Тому якість матеріалів безпосередньо впливає на якість виконання робіт, оскільки низькоякісні матеріали можуть призвести до дефектів, зниження якості робіт по об’єкту, його недовговічності або незадовільної роботи.
Також, відповідно до пункту 5.3 розділу 5 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказаних в Додатку №2 до тендерної документації» Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» до ТД на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказаних в Додатку № 2 до ТД «учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Договірна ціна (вид договірної ціни – тверда і може змінюватись в сторону зменшення за взаємною згодою Сторін);
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Розрахунок загальновиробничих витрат;
- Розрахунок адміністративних витрат;
- Розрахунок прибутку;
- Розрахунки інших витрат Учасника (при наявності).
Примітка: документи мають бути подані учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді окремого електронного файлу у форматі Microsoft (Word, Excel) та додатково в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 або в ліцензованому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін».
Крім того, у пункті 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 ТД Замовник зазначив, що: «Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути наданий відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. До складу цієї ціни учасник включає прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва».
Згідно з пунктом 10 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД договірна ціна складається учасником згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням змін та доповнень.
Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) визначають основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Правила визначення вартості об’єкта будівництва при складанні договірної ціни встановлені у розділі V Настанови №281. Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови №281 ціна пропозиції учасник процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови №281, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.31 розділу V Настанови №281 визначено, що у договірній ціні можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;) тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни — не враховується.
Учасником ТОВ «УВБА «Центр» у складі договірної ціни (твердої) враховано кошти на покриття ризиків в загальній сумі 112 596,81 грн, що становить 2,4% та перевищує розмір, визначений пунктом 5.31 розділу V Настанови №281 (1,5%).
Таким чином, учасником ТОВ «УВБА «Центр» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни (файл «11.Кошторис Лінгвістичний.zip»), складеної з порушенням вимог пункту 5.31 розділу V Настанови №281, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу 3 ТД та пункту 10 Додатку 2 до ТД.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «УВБА «Центр» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ТОВ «УВБА «Центр» переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю робіт від 23.10.2025 №КП-135 на суму 5 907 223,22 грн з ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 04.11.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо врахування при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «УВБА «Центр» надання ним договірної ціни, в якій кошти на покриття ризиків враховані у розмірі 2,4%, що перевищує 1,5%, як це визначено пунктом 5.31 розділу V Настанови №281. Замовником 07.11.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «УВБА «Центр». Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «…Під час розгляду тендерної пропозиції учасника було перевірено її відповідність вимогам технічного завдання закупівлі щодо обсягів робіт. Разом з цим питання правильності встановлення розміру коштів на покриття ризиків в договірній ціні пропозиції учасника за відсутності у штаті сертифікованого експерта з будівництва було визначено відповідно до вартісних меж, що зазначені у розробленій проектно-кошторисній документації, яка пройшла експертизу і отримала Експертний звіт (позитивний) від 21 березня 2025 р.».
В ході проведення моніторингу Замовник вніс зміни до договору про закупівлю робіт від 23.10.2025 №КП-135 та оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 06.11.2025 №1, відповідно до якої загальна вартість робіт зменшена на суму 50 668,57 грн та складає 5 856 554,65 гривень. Згідно з Додатком 1 «Договірна ціна» кошти на покриття ризиків зменшено та враховано в загальній сумі 70 373,00 грн, що становить 1,5% як визначено пунктом 5.31 розділу V Настанови №281.
Період усунення порушень:
24.11.2025 11:02 - 09.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2025 11:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатом проведеного моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області (далі – Держаудитслужба) процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу №1 Київського національного лінгвістичного університету за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 73» (далі – роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-26-011565-a) (далі – закупівля) Держаудитслужба зробила висновки щодо наявності порушень вимог абзацу другого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Та як наслідок Держаудислужбою встановлені вимоги щодо здійснення заходів по усуненню виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю робіт від 23.10.2025 №КП-135.
В той же час відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Звертаємо увагу, що в процедурі закупівлі прийняв участь 1 учасник, а отже всі принципи здійснення закупівель ДОТРИМАНО, крім можливого не об’єктивного та упередженого визначення переможця закупівлі уповноваженою особою Університету. Договір з переможцем закупівлі укладено у відповідності до вимог чинного цивільного законодавства та законодавства у сфері публічних закупівель.
У зв’язку з вищевикладеним повідомляємо таке:
Потреба у здійсненні капітального ремонту з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу №1 Київського національного лінгвістичного університету за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 73 виникла внаслідок агресії російської федерації, а саме ракетного обстрілу м. Києва, що відбувся 20 грудня 2024 року. Ступінь наслідків, спричинених відповідними обстрілами, визначена незалежною комісією КП «Київекспертиза», що підтверджено відповідним актом, який надавався замовником під час надання відповідей.
Внаслідок значних пошкоджень головного корпусу КНЛУ можливість здійснення основних функцій Університету була ускладнена. Підготовка документів для проведення відкритих торгів та оголошення відповідного тендеру виявилася можливою лише після погодження та виділення коштів МОН на ліквідацію наслідків руйнувань, завданих воєнною агресією російської федерації, лише в кінці вересня 2025 року.
Договір про закупівлю укладено 23 жовтня 2025 року та має бути завершеним до кінця 2025 року.
З метою з’ясування обставин та підтвердження виявлених порушень при проведенні уповноваженою особою Університету вищезазначеної закупівлі наказом в.о.ректора від 28.11.2025 р. створена комісія та проводиться службове розслідування.
Відповідно до абзацу другого ч.8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
У зв’язку з чим інформуємо, що станом на 01.12.2025 зобов’язання Держаудитслужби на предмет припинення зобов’язань по укладеному договору виконати неможливо за таких підстав:
1) відсутні результати комісії щодо службового розслідування.
2) підряднику сплачено аванс в розмірі 30% вартості договору на здійснення робіт, тому припинити зобов’язання за умовами договору наразі неможливо. Віконні та дверні блоки уже виготовлені. Частина робіт капітального ремонту будівлі уже виконана та/або у процесі виконання.
3) договір про закупівлю робіт є двосторонньою угодою, а отже укладені зобов’язання за бажанням Університету розірвати протягом 5 днів в односторонньому порядку неможливо.
Водночас повідомляємо, що підрядна організація повідомлена, про відповідне службове розслідування та про можливість здійснення університетом вчинення дій по розірванню договору у разі визнання правомірності та доцільності таких заходів за результатом проведеного моніторингу та висновків комісії.
Дата публікації звіту:
01.12.2025 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
b819297843a149bd85a94c2e03511e34
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу №1 Київського національного лінгвістичного університету за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 73» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-26-011565-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
0e63aa5bfb5344968e0c92f8431ecd05
Назва:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо)? 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Дата опублікування:
07.11.2025 10:28
Опис:
У рамках проведення моніторингу Державною аудиторською службою України Західного офісу Держаудитслужби Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 03.11.2025 процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу №1 Київського національного лінгвістичного університету за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 73» (далі – роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-26-011565-a) Київський національний лінгвістичний університет (надалі – КНЛУ) повідомляє таке:
1) щодо питання «1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо)?» повідомляємо, що зазначена вище закупівля робіт була зумовлена тим, що 20.12.2024 р., внаслідок збройної агресії російської федерації будівлі навчального корпусу № 1 Київського національного лінгвістичного університету зазнали значних пошкоджень. Відтак у будівлях навчального корпусу № 1 було вибито вітражні конструкції загальною вагою 9, 757 тонн, висотою до 6 метрів. Пошкоджено численну кількість вікон у приміщеннях структурних підрозділів та навчальних аудиторій, в окремих навчальних аудиторіях пошкоджені двері. Основою для визначення технічних та якісних характеристик, обсягу робіт, а відповідно – обґрунтування розміру бюджетного призначення, – слугували «Звіт за результатами обстеження будівлі Київського національного лінгвістичного університету за адресою: вул. Велика Васильківська, 73 у Печерському районі м. Києва, підготовлений КП «КИЇВЕКСПЕРТИЗА»» від 14 січня 2025 року № 304-55 (скан-копія додається до пояснення) та проєктно-кошторисна документація за предметом «Капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу №1 Київського національного лінгвістичного університету за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 73» (скан-копія кошторисної частини додається). З урахуванням норм чинного законодавства було здійснено експертизу кошторисної частини відповідної проектно-кошторисної документації та отримано Експертний звіт (позитивний) (додається до пояснення).
2) шодо питання «2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» надсилаємо відповідне посилання, розміщене на сайті КНЛУ: https://cloud.knlu.edu.ua/index.php/s/eX6izeRCJdCrJsf?dir=/&openfile=true
Номер:
d0d9e65c60854de196a4091a906edf39
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу №1 Київського національного лінгвістичного університету за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 73» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-26-011565-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 7 розділу 3 ТД та Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції договірної ціни, визначеної твердою, складеної відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва №281 (далі – Настанова №281), оскільки вказаним учасником надано договірну ціну, в якій кошти на покриття ризиків враховано в сумі 112 596,81 грн, що становить 2,4% та перевищує розмір, визначений пунктом 5.31 розділу V Настанови №281 (1,5%)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
1b6a432917d94f40be25bd9fb14dc207
Назва:
1. Яким чином учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 7 розділу 3 ТД та Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції договірної ціни, визначеної твердою, складеної відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва №281 (далі – Настанова №281), оскільки вказаним учасником надано договірну ціну, в якій кошти на покриття ризиків враховано в сумі 112 596,81 грн, що становить 2,4% та перевищує розмір, визначений пунктом 5.31 розділу V Настанови №281 (1,5%)?
Дата опублікування:
07.11.2025 11:53
Опис:
У рамках проведення моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 03.11.2025 процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу №1 Київського національного лінгвістичного університету за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 73» (далі – роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-26-011565-a) (далі – закупівля) Київський національний лінгвістичний університет (надалі – КНЛУ) повідомляє таке:
Розгляд тендерних пропозицій учасників та укладання договорів про закупівлю уповноваженою особою КНЛУ здійснюється у суворій відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника було перевірено її відповідність вимогам технічного завдання закупівлі щодо обсягів робіт.
Разом з цим питання правильності встановлення розміру коштів на покриття ризиків в договірній ціні пропозиції учасника за відсутності у штаті сертифікованого експерта з будівництва було визначено відповідно до вартісних меж, що зазначені у розробленій проектно-кошторисній документації, яка пройшла експертизу і отримала Експертний звіт (позитивний) від 21 березня 2025 р. (скан-копія додається).
Номер:
656a8e3aa9ae4ee996a1a048809f28f7
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
10.11.2025 15:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу №1 Київського національного лінгвістичного університету за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 73» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-26-011565-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16 жовтня 2025 року, в якому зобов’язано учасника ТОВ «УВБА «Центр» надати відсутні в його тендерній пропозиції наступні документи: сертифікат відповідності на профілі з алюмінієвих сплавів для огороджувальних будівельних конструкцій відповідно вимогам ДСТУ Б.В.2.6.-3-95, лист-гарантію про гарантійний термін на виконані роботи – не менше 10 (десяти) років з дати підписання акту виконаних робіт, які відносяться до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (пункти 12, 13 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД та пункти 3.9, 5.5 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» до ТД)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
7ab0cd965a5e49a5b801b309c8b1abd1
Назва:
Щодо питання «Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16 жовтня 2025 року, в якому зобов’язано учасника ТОВ «УВБА «Центр» надати відсутні в його тендерній пропозиції наступні документи: сертифікат відповідності на профілі з алюмінієвих сплавів для огороджувальних будівельних конструкцій відповідно вимогам ДСТУ Б.В.2.6.-3-95, лист-гарантію про гарантійний термін на виконані роботи – не менше 10 (десяти) років з дати підписання акту виконаних робіт, які відносяться до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (пункти 12, 13 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД та пункти 3.9, 5.5 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» до ТД)? » повідомляємо таке.
Дата опублікування:
13.11.2025 11:40
Опис:
Твердження Держаудитслужби щодо віднесення сертифікату відповідності на профілі з алюмінієвих сплавів для огороджувальних будівельних конструкцій до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі є помилковим.
У Додатку № 1 чітко визначено, що згадані документи вимагаються на підтвердження якості матеріалів (п. 3.9), однак вимоги, що стосуються технічних характеристик предмету закупівлі перелічені у п. 5.
Звертаємо увагу, що предмет закупівлі є саме капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу, а не закупівля товарів (вікон чи віконних профілів). При цьому слід зазначити, що учасником надані сертифікати, але вони втратили чинність на дату подачі пропозиції, тому уповноваженою особою прийнято рішення надати 24 год на виправлення невідповідностей.
Щодо відсутності у складі пропозиції учасника листа-гарантії про гарантійний термін на виконані роботи – не менше 10 (десяти) років зазначаємо, що вищезазначений термін визначений Замовником відповідно до вимог ст.884 Цивільного Кодексу України та є обов’язковою умовою при укладанні договорів підряду.
У зв’язку з цим у п.14.2 проекту договору, який є Додатком №3 тендерної документації визначено, що «14.2. Підрядник гарантує досягнення об'єктом показників, визначених у проєктній документації, та якість закінчених Робіт і змонтованих конструкцій протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації всього об’єкта становить 10 (десять) років.»
При цьому згідно до вимог п.3 Розділу 6 тендерної документації визначено, що Учасник фактом подання своєї пропозиції підтверджує згоду на підписання договору на умовах наведених в Додатку № 3. Тому, навіть за відсутності листа в довільній формі про строк гарантії учасником підтверджено вимогу, що строк експлуатації всього об’єкта становить 10 (десять) років.
Однак факт ненадання такого листа є невідповідністю в документах, подання яких вимагається тендерною документацією. Відповідно до вимог п.43 Особливостей визначено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, уповноважена особа при наявності вищезазначених фактів та обставин та помилок учасника мала право надати 24 год на їх виправлення.
Номер:
a3700c77cc264bc28b9d196f849601e8
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
10.11.2025 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт з невідкладних робіт по заміні частини віконних, дверних та вітражних блоків у приміщеннях будівлі навчального корпусу №1 Київського національного лінгвістичного університету за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 73» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-26-011565-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Відповідно до пункту 5.3 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» до ТД на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказаних в Додатку № 2 до ТД «учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Договірна ціна (вид договірної ціни – тверда і може змінюватись в сторону зменшення за взаємною згодою Сторін);
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Розрахунок загальновиробничих витрат;
- Розрахунок адміністративних витрат;
- Розрахунок прибутку;
- Розрахунки інших витрат Учасника (при наявності).
Примітка: документи мають бути подані учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді окремого електронного файлу у форматі Microsoft (Word, Excel) та додатково в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 або в ліцензованому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «УВБА «ЦЕНТР» те, що ним в складі тендерної пропозиції не надано у форматі Microsoft (Word, Excel) розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок адміністративних витрат, розрахунок прибутку, розрахунки інших витрат учасника, зокрема, розрахунок коштів на покриття ризиків?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
47f8c99dbb264705968dc63d582fa768
Назва:
Щодо питання «Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «УВБА «ЦЕНТР» те, що ним в складі тендерної пропозиції не надано у форматі Microsoft (Word, Excel) розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок адміністративних витрат, розрахунок прибутку, розрахунки інших витрат учасника, зокрема, розрахунок коштів на покриття ризиків? повідомляємо, що
Дата опублікування:
13.11.2025 11:55
Опис:
твердження Держаудитслужби щодо обов’язку надання розрахунків у форматі Microsoft (Word, Excel) є помилковим.
Згідно з приміткою, що зазначена у п.5.3 Додатку №1 визначено, що документи мають бути подані учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді окремого електронного файлу у форматі Microsoft (Word, Excel) та додатково в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 або в ліцензованому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
Отже за змістом такої вимоги учаснику пропонується на свій розсуд два варіанти дій щодо виконання даної вимоги.
Варіант 1: надати документи у вигляді окремого електронного файлу у форматі Microsoft (Word, Excel) та додатково в ліцензованому програмному комплексі АВК-5.
АБО
Варіант 2: в ліцензованому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
Звертаємо увагу, що до Замовника не було звернень або питань щодо надання роз’яснення по данній вимозі, а отже учасником таке визначення вимоги було цілком зрозумілим та вірним.
Учасником було надано в складі пропозиції файл «558-Тендер - 10 10 2025 - -5 907-22322.imd», який взаємодіє з ліцензованим програмним комплексом АВК-5.
В зазначеному файлі наявна вся необхідна інформація та відповідні розрахунки які вимагались тендерною документацією в тому числі: розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок адміністративних витрат, розрахунок прибутку, розрахунки інших витрат учасника, зокрема, розрахунок коштів на покриття ризиків.
Відсутність розрахунків у форматі Microsoft (Word, Excel) не впливає на зміст та вартість тендерної пропозиції. Документи в форматі Microsoft (Word, Excel) лише дублюють інформацію та для зручності читання без використання програмного комплексу АВК-5. Замовник не відхиляє пропозицію учасника за відсутність інформації в документі, якщо дана інформація наявна в іншому.