-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт благоустрою території парку «Михайлівський» по вул. Богдана Хмельницького в м. Любомль, Ковельського району, Волинської області
Завершена
6 540 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e102c4ba2c654d17940bc4260d0a9326
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-12-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.11.2025 00:00
Період моніторингу:
12.11.2025 15:26 - 04.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.11.2025 № 46-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 12.11.2025 № 46-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-09-26-011193-a 26.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення навчань з особами, якими були допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 20 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Любомльської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи Замовника від 26.09.2025 №79, зі змінами, затвердженими протоколом від 02.10.2025 № 80 (файл «Тендерна_документація парк зі змінами.docx»); звернення через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 29.09.2025 та відповідь Замовника на звернення від 02.10.2025; тендерну пропозицію учасника-переможця ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.10.2025 № 84; повідомлення про намір укласти договір від 15.10.2025; договір від 27.10.2025 № 248, укладений з переможцем ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс» на суму 6 314 817,42 грн (файл «Договір 248.PDF») та додатки до нього (файл «248 додатки.PDF); пояснення Замовника, надані 18.11.2025 через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 13.11.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*.
Водночас, згідно норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Замовником в електронній системі закупівель 27.10.2025 розміщено договір від 27.10.2025 № 248 та додатки до нього лише у форматі «pdf».
На запит Управління від 13.11.2025, Замовником в електронній системі закупівель, 18.11.2025 розміщено договір з усіма додатками у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі Договір, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
20.11.2025 15:08 - 05.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.11.2025 15:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що за результатами розгляду висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо виявленого порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником вживаються заходи з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Зокрема, відповідальна особа наразі проходить навчання за професійною програмою підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, яке проводить Волинський регіональний центр підвищення кваліфікації.
Додатково повідомляємо, що з метою запобігання аналогічним порушенням у подальшій діяльності запроваджено внутрішні превентивні заходи, а саме:
- посилення внутрішнього контролю за своєчасністю та повнотою оприлюднення інформації про закупівлі;
- оновлення внутрішніх інструкцій та алгоритмів роботи з електронною системою закупівель;
- планування додаткових тематичних консультацій та підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту:
25.11.2025 16:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
26.11.2025 11:11
Запити/Пояснення
Номер:
6c71ad2094574ce39e9d013b2454001d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2025 10:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту благоустрою території парку «Михайлівський» по вул. Богдана Хмельницького в м. Любомль, Ковельського району, Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-011193-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bb369e1c5f1644429e7982a6304f1049
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.11.2025 12:13
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт благоустрою території парку «Михайлівський» по вул. Богдана Хмельницького в м. Любомль, Ковельського району, Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-26-011193-a) надаються пояснення, інформація та документи на запит про надання пояснень Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області. 1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Любомльської міської ради та норм чинного законодавства на підставі Робочого проєкту «Капітальний ремонт благоустрою території парку «Михайлівський» по вул. Богдана Хмельницького в м. Любомль, Ковельського району, Волинської області». Даний робочий проект розроблений на підставі: завдання замовника на проектування. Передбачено виконання робіт : демонтажні та супутні роботи, ремонт благоустрою парку (мощення та декоративні відсипки), роботи з озеленення (насадження дерев та кущів), влаштування малих архітектурних форм (монтаж лав), влаштування освітлення території комплексу (опори освітлення з вмонтованими світильниками, заземлення, кабельна траса та приєднання траса/опора). Передбачено виконання робіт з дотриманням вимог до міцності, надійності та довговічності зазначеного вище об’єкта будівництва. 2. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт благоустрою території парку «Михайлівський» по вул. Богдана Хмельницького в м. Любомль, Ковельського району, Волинської області» № 0325-224/Є від 29.08.2025 року. Експертиза проведена ТОВ «єЕкспертиза». Зведений кошторисний розрахунок затверджено рішенням виконавчого комітету Любомльської міської ради 01.09.2025 року № 168. 3. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі зазначаю наступне - https://lubomlmisto.gov.ua/publichni-zakupivli-11-26-23-31-10-2023/ (Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (закупівля UA-2025-09-26-011193-a). Назва предмета закупівлі: Капітальний ремонт благоустрою території парку «Михайлівський» по вул. Богдана Хмельницького в м. Любомль, Ковельського району, Волинської області.)
Номер:
19520a55f85147da84666574e31131b3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2025 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту благоустрою території парку «Михайлівський» по вул. Богдана Хмельницького в м. Любомль, Ковельського району, Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-011193-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом №922-VIII, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно частини першої статті 41 Закону №922-VIII Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом №922-VIII. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Крім того, згідно до норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082): Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовником 27.10.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір про закупівлю робіт від 27.10.2025 № 248 (далі – Договір) та додатки до нього (файли «Договір 248 .PDF» та «248 додатки .PDF» відповідно).
Однак, Договір та додатки до Договору Замовником оприлюднено лише у форматі pdf.
Замовнику пояснити причини та підстави не виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та частини першої статті 41 Закону №922-VIII, та пункту 15 Порядку № 1082 при укладанні та опублікуванні договору про закупівлю робіт з капітального ремонту благоустрою території парку «Михайлівський» по вул. Богдана Хмельницького в м. Любомль, Ковельського району, Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за процедурою закупівлі UA-2025-09-26-011193-a в частині не оприлюднення в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення Договору та всіх додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
55f71a94beac4e548ac7932a3ce44008
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.11.2025 12:38
Опис:
Повідомляю, що під час оприлюднення документів за вказаною закупівлею договір та додатки були завантажені у форматі PDF.
У ході опрацювання запиту встановлено необхідність додаткового оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі, відповідно до чинних вимог законодавства.
Невідповідність виникла з технічних причин під час розміщення документів у електронній системі закупівель та не мала умисного характеру.
На даний час недолік усунуто — відповідні документи в машинозчитувальному форматі завантажено до системи. Просимо врахувати, що порушення не вплинуло на прозорість чи результати закупівлі та не призвело до обмеження конкуренції.