-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування: аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-61 Ріпки - Задеріївка - Радуль на км 0+000 – км 34+975 (окремими ділянками))
Категорія замовників: 3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої Ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, 14005 м.Чернігів, вул.Київська,17, код ЄДРПОУ 25901106. Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою .
Завершена
208 092 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
86fd65df778b457aba51ff391f2272f9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-24-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.11.2025 00:00
Період моніторингу:
24.11.2025 12:03 - 16.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
21.11.2025 № 76-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2025-09-26-004085-a 26.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «ШРБУ № 82» з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.09.2025 № 141 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82» (далі – ПрАТ «ШРБУ № 82», Учасник), вимогу про усунення порушення до 16:27 год 29.10.25, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.10.2025 № 429 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «ШРБУ № 82», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.11.2025 № 445 про визначення переможцем процедури закупівлі ПрАТ «ШРБУ № 82», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.11.2025, договір ро закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218, укладений Замовником з ПрАТ «ШРБУ № 82» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 13.11.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 26.11.2025, 04.12.2025 та 15.12.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з інформацію, наданою Замовником у відповідь на запит про надання пояснень (дата публікації: 2025-12-04): «…дана закупівля стосується проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування, а саме аварійних робіт з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення за рахунок експлуатаційного утримання відповідно до технічного завдання…».
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Водночас, згідно норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Замовником 13.12.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218 з усіма додатками лише у форматі PDF (файл «Дог25218.pdf») та Додаток 3 до Договору, який містить інформацію про перелік основних матеріальних ресурсів та ціни на них.
Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218 та додатки до нього №№ 1, 2, 3 та 4, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства.
Пунктом 3.7. розділу ІІІ Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (далі – Методика № 753), передбачено, що визначення кошторисної вартості об`єктів дорожніх робіт та послуг, їх черг та/або пускових комплексів складається інвесторська кошторисна документація таких видів, зокрема як зведені кошторисні розрахунки вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг.
Методикою № 753 передбачено, що зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг (на етапі проєктування) – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об'єкта дорожніх робіт та послуг або його черги, який включає кошторисну вартість дорожніх робіт та послуг, витрати на придбання обладнання, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об'єктних кошторисів та/або об'єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.
На запит Управління, щодо надання інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість Замовник, серед іншого, надав зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг, затверджений наказом від 12.09.2025 № 28-П, локальний кошторис на дорожні роботи та послуги № 05-01-01 та відомість ресурсів до локального кошторису № 05-01-01.
Локальним кошторисом на дорожні роботи та послуги № 05-01-01 передбачено такі види робіт, як улаштування вирівнюючого шару основи із щебенево-піщаної суміші асфальтоукладальником та улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу асфальтоукладачем із асфальтобетонної суміші, при ширині укладання 3,5 м (при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу).
Згідно з актом дефектів, затвердженим 11.09.2025 комісією Замовника та технічним завданням № 31/Т-25-61/01, Замовником визначено перелік аварійних робіт, зокрема: улаштування вирівнюючого шарів основи із щебенево-піщаної суміші асфальтоукладальником у кількості 20160 м3 та влаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу асфальтоукладальником із асфальтобетонної суміші тип Б з ущільненням у кількості 20160 т/ 168000 м2.
Згідно з відомістю ресурсів до локального кошторису № 05-01-01 у розділі ІІІ. Дорожньо-будівельні матеріали, вироби та комплекти, для виконання технічного завдання до предмету закупівлі Замовником передбачено використання: емульсії бітумної, дорожньої ЕКШ-50, у кількості 60,48 т; суміші асфальтобетонної гарячої і теплої, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернистої тип Б, у кількості 20361,6 т; щебеново-піщаної суміші С-7, у кількості 25401,6 м3.
Наявність бітумної емульсії у кошторисі є технологічно обґрунтованою та відповідає вимогам чинних нормативних документів України у сфері дорожнього будівництва (таких як ДСТУ Б В.2.7-129:2013, ДБН В.2.3-4:2015, ДСТУ-Н Б В.2.3-38:2016 та інші).
Для улаштування вирівнюючого шару основи із щебенево-піщаної суміші емульсія застосовується для підґрунтовки (або праймування) основи перед укладанням асфальтобетонного покриття. Це необхідно для зв’язування дрібних частинок щебенево-піщаної суміші, зменшення її водопроникності та забезпечення міцного зчеплення нового асфальтобетонного шару з існуючою основою.
Для улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу з асфальтобетонної суміші емульсія використовується для міжшарової обробки (підґрунтовки) між існуючим покриттям та новим шаром асфальтобетону. Це критично важливо для монолітності дорожньої конструкції, запобігає розшаруванню та утворенню тріщин. При роботах на одній половині проїзної частини з рухом транспорту по іншій, застосування емульсії забезпечує належну адгезію на стику старого та нового покриттів, а також на поверхні, що повторно покривається.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Проте, моніторингом процедури закупівлі установлено, що у додатку № 3 до проєкту договору про закупівлю Замовником визначено перелік основних матеріальних ресурсів, серед яких відсутній дорожньо-будівельний матеріал емульсія бітумна, дорожня ЕКШ-50 у кількості 60,48 тон. Також, тендерна документація містить документ файл «Перелік основних матеріальних ресурсів.rtf», який містить аналогічну інформацію щодо переліку матеріальних ресурсів, необхідних для проведення аварійних робіт з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення.
Разом з тим, у додатку № 3 до договору про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218, укладеного Замовником з ПрАТ «ШРБУ № 82», серед найменувань основних засобів матеріальних ресурсів відсутній дорожньо-будівельний матеріал емульсія бітумна, дорожня ЕКШ-50 у кількості 60,48 тон.
З огляду на викладене Замовник на порушення вимог пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону включив до тендерної документації (до технічного завдання та проєкту договору закупівлі) вимоги, які суперечить розрахункам, здійсненим відповідно до кошторисної документації, зокрема відомості ресурсів до локального кошторису № 05-01-01.
Згідно з поясненнями Замовника, наданими в електронній системі закупівель на запит: «…Повідомляємо, що станом на 26.11.2025 року, інформації щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 12.11.2025 № 25218, укладеного Замовником з ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82» не має, роботи/послуги за Договором не розпочинались».
Період усунення порушень:
16.12.2025 12:40 - 31.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.12.2025 12:40
Оскарження висновку в суді
Опис:
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області звернулась до адміністративного суду, відповідно частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з позовом оскарження висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
Дата публікації:
08.01.2026 09:27
Дата відкриття провадження:
07.01.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
Справа № 620/5/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю:
У пункті 2 розділу II «Констатуюча частина» Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-09-26-004085-a (далі - Висновок) значиться інформація про нібито встановлені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та порушення вимог пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі - Особливості), та частини третьої статті 22 Закону.
Твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону ґрунтуються на тому, що Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218 та додатки до нього № 1-4 (стр. 3 Висновку).
Згідно інформації оприлюдненій в електронні системі закупівель предметом процедури закупівлі № UA-2025-09-26-004085-a є «ДК 021:2015: (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування: аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-61 Ріпки - Задеріївка - Радуль на км 0+000 – км 34+975 (окремими ділянками))».
За результатом проведення вказаної процедури укладений договір на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218, предметом якого є послуги «ДК 021:2015: (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування: аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-61 Ріпки - Задеріївка - Радуль на км 0+000 – км 34+975 (окремими ділянками))».
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону встановлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, слід зазначити, що діюче законодавство України розмежовує поняття будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг.
Так, Закон України «Про автомобільні дороги» визначає правові, економічні, організаційні та соціальні засади забезпечення функціонування автомобільних доріг, їх будівництва, реконструкції, ремонту та утримання в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 43 Закону України «Про автомобільні дороги» нормування у будівництві, реконструкції, ремонті та утриманні автомобільних доріг спрямовується на захист інтересів держави і користувачів автомобільних доріг стосовно дотримання будівельних норм і правил у процесі будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг.
Частиною першою статті 44 Закону України «Про автомобільні дороги» розроблення та затвердження (прийняття) будівельних норм у сфері будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування здійснюються згідно із Законом України «Про будівельні норми».
Слід зазначити, що Національним стандартом ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування», прийнятим наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 27 травня 2025 р. № 89, теж розмежовуються поняття капітального, поточного ремонтувань та робіт з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування (розділи 1та 4 «Загальні положення» Національного стандарту ДСТУ 8747:2025).
Враховуючи наведене вище та зміст абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», на який посилається Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (стр. 3 Висновку), у замовника відсутній обов’язок, встановлений у пункті 10 частини першої статті 10 цього Закону, оприлюднювати в електронній системі закупівель договір про закупівлю, в даному випадку договір на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання, та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Таким чином твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо порушення Замовником вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону є безпідставним та таким, що не відповідає дійсності.
Стосовно твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо порушення вимог пункту 28 Особливостей в частині включення Замовником до тендерної документації (до технічного завдання та проєкту договору закупівлі) вимоги, які суперечить розрахункам, здійсненим відповідно до кошторисної документації, зокрема відомості ресурсів до локального кошторису № 05-01-01(стр. 5 Висновку) слід зазначити наступне.
Абзацом першим пункту 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Так, додатком № 4 до тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015: (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування: аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-61 Ріпки - Задеріївка - Радуль на км 0+000 – км 34+975 (окремими ділянками))», затвердженої протоколом уповноваженої особи №411 від «26» вересня
2025 року (далі – тендерна документація), передбачено вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону.
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі договірної ціни згідно інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна частина) – Додаток № 4 (для переможця відповідно до частини 1 Розділу 5 тендерної документації).
При цьому, пунктом 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що договірна ціна (ціна тендерної пропозиції) визначається, як тверда та розраховується з використанням укрупнених показників вартості робіт (згідно наказу № 273 від 02.05.2022 р. Міністерства Інфраструктури України «Про затвердження Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування» та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), обсяги та види яких передбачені Технічним завданням (Додаток № 4 до цієї тендерної документації), передбачені дефектним актом та відомістю обсягів робіт (BoQ) (Додаток № 4 до тендерної документації).
Додатком № 4 «Технічне завдання» до тендерної документації визначені Відомості обсягів робіт, які включають в себе: улаштування вирівнюючих шарів основи із щебенево-піщаної суміші асфальтоукладальником в обсязі 20 160 м. куб та влаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу асфальтоукладальником із асфальтобетонної суміші тип БЗ з ущільнення в обсязі 20160 т/168000 м. кв.
При цьому, Додатком № 3 «Перелік основних матеріальних ресурсів» до проекту Договору (додаток № 5 до тендерної документації) визначені найменування основних матеріальних ресурсів, а саме: Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті тип Б з ваговим коефіцієнтом такого ресурсу, що відображає його питому вагу - 0,75111 та Щебенево-пісчана суміш С-7 з ваговим коефіцієнтом такого ресурсу, що відображає його питому вагу - 0,23988.
Зауважуємо, що абзацом п’ятим пункту 6.2 з урахуванням змін внесених наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 03 вересня 2024 року № 942, встановлено, що для визначення ціни тендерних пропозицій / пропозицій учасників спрощеної закупівлі замовник повинен надати перелік основних матеріальних ресурсів (з метою складання його відповідно до додатку 28 до цієї Методики, у разі вказання в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі суми коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами), зміна цін на які може суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх виконання/надання, із зазначенням вагового коефіцієнта кожного ресурсу та зазначенням цін, визначених за базою даних цін за останній місяць з урахуванням ПДВ та без врахування транспортної складової, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі чи спрощеної закупівлі.
Так, додатком 28 до вказаної Методики встановлено Форму переліку основних матеріальних ресурсів.
Згідно з приміткою «**» до Форми переліку основних матеріальних ресурсів сума вагових коефіцієнтів матеріальних ресурсів повинна складати не менше 0,8 (80%).
При цьому, сума вагових коефіцієнтів основних матеріальних ресурсів згідно Додатку № 3 «Перелік основних матеріальних ресурсів» до проекту Договору складає 0,99099, що відповідає вказаній примітці, а ваговий коефіцієнт матеріального ресурсу - емульсія бітумна, дорожня ЕКШ-50, що відображає його питому вагу складає лише 0,00901.
З огляду на визначене, твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області вказане на стр. 5 Висновку щодо встановлення відсутності дорожньо-будівельного матеріалу - емульсія бітумна, дорожня ЕКШ-50 у кількості 60,48 тон у додатку № 3 «Переліку основних матеріальних ресурсів» до проекту договору про закупівлю є безпідставним та незрозумілим.
Крім того, зазначаємо, що за результатом проведення вказаної процедури укладений договір на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218, предметом якого є послуги «ДК 021:2015: (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування: аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-61 Ріпки - Задеріївка - Радуль на км 0+000 – км 34+975 (окремими ділянками))».
Згідно Договірної ціни, що є Додатком № 1 до Договору від 12.11.2025 № 25218, та яка складена у відповідності до Договірної ціни наданої у складі тендерної пропозиції переможця відповідної процедури - Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82», послуги включають в себе такі роботи: улаштування вирівнюючих шарів основи із щебенево-піщаної суміші асфальтоукладальником в кількості 20 160 м. куб та влаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу асфальтоукладальником із асфальтобетонної суміші тип БЗ з ущільнення в кількості 20160 т.
Слід враховувати, що відповідно до частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Так, Договірна ціна, що є Додатком № 1 до Договору від 12.11.2025 № 25218, повністю відповідає Договірній ціні, наданій у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) встановленим у тендерній документації, а саме у Додатку № 4 до неї.
Слід зазначити, що Відомість ресурсів до локального кошторису № 05-01-01, на який посилається Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області на стр. 4 Висновку, не є складовою тендерної документації.
Враховуючи наведене, тендерна документація, технічне завдання та проєкт договору містить всі обов’язкові вимоги передбачені статтею 22 Закону.
Таким чином твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо включення Замовником до технічного завдання та проєкту договору закупівлі, що є додатками до тендерної документації, вимоги, які суперечить розрахункам, здійсненим відповідно до кошторисної документації, зокрема відомості ресурсів до локального кошторису № 05-01-01 є упередженими та необґрунтованими.
Враховуючи вищевикладене, Служба відновлення має намір оскаржити вищевказаний Висновок до адміністративного суду відповідно частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
23.12.2025 16:14
Запити/Пояснення
Номер:
42a3bd9ada0d490ebebab9656a628f62
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.11.2025 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування: аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-61 Ріпки - Задеріївка - Радуль на км 0+000 – км 34+975 (окремими ділянками))», очікуваною вартістю 208 092 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-004085-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного виконання договору на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218, укладеного Замовником з ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a3e4b1ff5abb476aabea95bbbb3a8070
Назва:
Щодо запиту про надання пояснень по моніторингу закупівлі UA-2025-09-26-004085-a
Дата опублікування:
26.11.2025 09:10
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо першого питання викладеного у запиті
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що у технічному завданні передбачені технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, які складено у відповідності до інвесторської кошторисної документації, кошторисна частина якої, розроблена і затверджена в установленому порядку та розміщена при формування оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-26-004085-a a на сторінці закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу у файлі:
Додаток №4 Технічне завдання Т-25-61.PDF
26 вересня 202511:34
Акт дефектів Т-25-61.pdf
26 вересня 202511:34
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до Наказу від 15.04.2020 за №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» та на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкту експлуатаційного утримання, складеного у відповідності до «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (зі змінами) , яка затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України за №753 від 07.10.2022 року, Галузевих розрахунків витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування , які затверджеі Наказом Державного агенства автомобільних доріг від 18.11.2022 року №Н-275/11-02, Галузевих розрахунків витрат ресурсів на роботи з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування , які затверджеі Наказом Державного агенства автомобільних доріг від 18.11.2022 року №Н-275/11-02 та носить обов'язковий характер при визначенні вартості робіт, що фінансуються за державні кошти. (Додаток 1). Зведений кошторисний розрахунок надаються (Додаток 2)
Розмір бюджетного призначення на 2025 рік прийнято у відповідності до Плану використання бюджетних коштів на 2025 рік від 04.03.2025 року, Скоригованого плану робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Чернігівської області на 2025 рік від 08.09.2025 року, Виписки з скоригованого плану робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення по Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області на 2025 рік від 11.11.2025 року (Додаток 3).
Щодо другого питання викладеного у запиті
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що в свою чергу зазначаються відповідно до вимог Закону.
Посилання на сайт : https://ch.restoration.gov.ua/diialnist/5460/75716.html
Щодо третього питання викладеного у запиті
Повідомляємо, що станом на 26.11.2025 року, інформації щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 12.11.2025 № 25218, укладеного Замовником з ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82» не має, роботи/послуги за Договором не розпочинались.
Номер:
4feaf873196649119c5fc637c1b06dd1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.12.2025 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування: аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-61 Ріпки - Задеріївка - Радуль на км 0+000 – км 34+975 (окремими ділянками))», очікуваною вартістю 208 092 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-004085-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 07.11.2023 № 1023 «Про затвердження Типової форми договору (контракту) про утримання автомобільних доріг загального користування» (зареєстрований в Міністерстві юстиції 29 листопада 2023 року за №2020/41076) (далі – Наказ № 1023), затверджено Типову форму договору (контракту) про утримання автомобільних доріг загального користування. Вищезазначений Наказ № 1023 визначає стандартну форму договору, яка є обов’язковою для застосування замовниками та виконавцями послуг з утримання доріг загального користування в Україні. Сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.
Надати інформацію та відповідні підтверджуючі нормативні документи (у разі їх наявності) з яких причин Замовником під час складання тендерної документації не дотримано вимоги Типової форми договору (контракту) про утримання автомобільних доріг загального користування?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
115d72f4b96c4f76b4d96ee41e59c6d2
Назва:
Щодо запиту про надання пояснень 2 по моніторингу закупівлі UA-2025-09-26-004085-a
Дата опублікування:
04.12.2025 16:05
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо питання викладеного у запиті
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що під час організації та проведення публічних закупівель з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Службою враховуються рекомендації щодо деяких питань здійснення закупівель послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, згідно Окремого доручення Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 16.02.2024 року № 13-ОД, додатком якого є Проект договору на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них, та яке видане з метою забезпечення ефективного проведення службами відновлення та розвитку інфраструктури в областях публічних закупівель послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та за результатами проведення ринкових консультацій.
Інформуємо, що згідно пункту 8.1 Положення про Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, затвердженого наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 10.02.2025 № Н-61, Агентство, як Уповноважений орган управління, здійснює свої права щодо управління Службою безпосередньо та відповідно до свого Положення, інших нормативно-правових актів, Положення про Службу та покладених на нього завдань, зокрема, видає в межах повноважень, накази, доручення які є обов’язковими для виконання Службою. Вказаний обов’язок Служби щодо виконання доручень Агентства також передбачений Законом України «Про центральні органи виконавчої влади» та Положенням про Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 439 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2023 р. № 193).
Типова форма договору (контракту) про утримання автомобільних доріг загального користування, затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 07.11.2023 № 1023 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 29 листопада 2023 року № 1081) (далі – Типова форма), згідно зазначених у ній положень визначає умови виконання робіт із експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування відповідно до норм та стандартів, у тому числі ДСТУ 8992:2020 «Автомобільні дороги. Настанова з обґрунтування рівнів обслуговування під час експлуатаційного утримання», ДСТУ 8993:2020 «Автомобільні дороги. Рівні обслуговування під час експлуатаційного утримання», що застосовуються при виконані довгострокових договорів на експлуатаційне утримання та передбачають повний спектр видів робіт та їх обсяг, та право на укладення яких встановлено у частині 2 статті 6 Закону України «Про автомобільні дороги», згідно з якою експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування та інших видів автомобільних доріг може здійснюватися на основі довгострокових (до семи років) договорів (контрактів) про утримання автомобільних доріг загального користування за принципом забезпечення їх експлуатаційного стану відповідно до нормативно-правових актів, норм та стандартів.
Слід зазначити, що дана закупівля стосується проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування, а саме аварійних робот з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення за рахунок експлуатаційного утримання відповідно до Технічного завдання, вимоги якого не охоплюють загальний перелік послуг на утримання доріг, у тому числі ДСТУ 8993:2020 «Автомобільні дороги. Рівні обслуговування під час експлуатаційного утримання», посилання на який визначені у Типовій формі.
Крім того, посилання у Типовій формі на вимоги Господарського кодексу України, а саме визначені у пункті 3 розділу ІІ «Ціна Договору, порядок її коригування та застосування штрафних санкцій» та у пункті 4 ХVIІ «Прикінцеві положення», не могли бути передбачені Службою в проекті договору про закупівлю з огляду на те, що 28.08.2025 Господарський кодекс України втратив чинність на підставі Закону № 4196-IX від 09.01.2025 «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб», тобто до моменту проведення та оприлюднення інформації про відповідну закупівлю.
Забезпечення виконання зобов’язань за договором, умови якого передбачені розділом ІV «Розмір та порядок використання гарантійної суми (притримання) та резервної суми» Типової форми, також не могли бути застосовані Службою у проекті договору, враховуючи те, що під час проведення відповідної закупівлі Службою визначались вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до пункту 12 частини 3 статті 14 та статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому, зауважуємо, що абзацом першим частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Ураховуючи наведене, під час проведення відповідної процедури закупівлі у Служби виникла необхідність відступити від положень Типової форми при формуванні проекту договору та його укладені в певних його частинах з метою дотримання Службою чинного законодавства України.
Номер:
ad9e79c00b7b4853b440d4b855f2f370
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.12.2025 18:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування: аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-61 Ріпки - Задеріївка - Радуль на км 0+000 – км 34+975 (окремими ділянками))», очікуваною вартістю 208 092 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-004085-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з інформацію, наданою Замовником у відповіді на запит про надання пояснень (Дата публікації: 2025-12-04 16:05:06): «… Слід зазначити, що дана закупівля стосується проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування, а саме аварійних робіт з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення за рахунок експлуатаційного утримання відповідно до Технічного завдання…».
Також, договір про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218 містить додаток № 3, відповідно до якого Замовником оприлюднено перелік основних матеріальних ресурсів та ціни на них.
Надайте пояснення з яких причин Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218 та додатки до нього №№ 1, 2, 3 та 4.
2. На запит Управління, щодо надання інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість Замовник надав зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг, затверджений наказом від 12.09.2025 № 28-П (далі – зведений кошторисний розрахунок), на підставі якого визначено очікувану вартість предмету закупівлі та Відомість ресурсів до локального кошторису № 05-01-01 (далі – відомість ресурсів).
Згідно з відомістю ресурсів Замовником передбачено:
1. у розділі І. Витрати праці – середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин 8,0. Проте, у тендерній пропозиції ПрАТ «ШРБУ № 82» у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 29.10.2025 № ЧСТ/2910-25/1 робітники, зайняті керуванням та обслуговуванням машин зазначено 4,5,6 розряди;
2. у розділі ІІ. Дорожні машини та механізми – передбачено використання автогудронаторів, місткістю 10 000 л, двох машин поливально-мийних, місткістю 6000 літрів. Проте, у тендерній пропозиції ПрАТ «ШРБУ №82» відповідно до довідки про наявність техніки від 29.10.2025 №ЧСТ/2910-25/1, вищезазначені машини відсутні;
3. у розділі ІІІ. Дорожньо-будівельні матеріали, вироби та комплекти – передбчаена емульсія бітумна, дорожна ЕКШ-50. Проте, у додатку № 3 до договору про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218, серед найменувань основних засобів матеріальних ресурсів відсутній дорожньо-будівельний матеріал емульсія бітумна, дорожна ЕКШ-50.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення разом з підтверджуючими нормативними документами, з яких причин тендерна пропозиція ПрАТ «ШРБУ № 82» та умови договору закупівлі, укладеного Замовником з ПрАТ «ШРБУ № 82», не відповідають відомості ресурсів до локального кошторису № 05-01-01, на підставі якої визначено очікувану вартість предмету закупівлі та технічне завдання?
Зважаючи на відсутність дорожньо-будівельного матеріалу «емульсія бітумна, дорожна ЕКШ-50, у кількості 60,48 т», надати пояснення разом з підтверджуючими нормативними документами, яким чином будуть виконані аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
70c6d12ddfac46b18abf53e8a2c43eb4
Назва:
Щодо запиту про надання пояснень по моніторингу закупівлі UA-2025-09-26-004085-a
Дата опублікування:
15.12.2025 11:29
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо першого питання викладеного у запиті
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що предметом закупівлі «ДК 021:2015: (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування: аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-61 Ріпки - Задеріївка - Радуль на км 0+000 – км 34+975 (окремими ділянками)) - є послуги з експлуатаційного утримання , згідно розділу 7, пункту 7.9. Національного стандарту України ДСТУ 8747:2017 «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ. Види та перелік робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», який чинний від 01.10.2025 року, тож вимоги що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону). Однак, положення зазначеного пункту, в частині публікації інформації у машинозчитувальному форматі, не розповсюджуються на договір про закупівлю, предметом якого є «Проведення окремих видів робіт з експлуатаційного утримування: аварійні роботи з ліквідації руйнувань та деформацій шарів дорожнього одягу автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-61 Ріпки - Задеріївка - Радуль на км 0+000 – км 34+975 (окремими ділянками)», оскільки не є договором про закупівлю в розумінні абзацу другого, третього частини першої статті 41 Закону.
Договір про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218 містить додаток № 3 «Перелік основних матеріальних ресурсів», складений відповідно до МЕТОДИКИ визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), згідно з пунктом 6.2 та Додатком 28 до МЕТОДИКИ та є додатком до вказаного Договору.
Щодо другого питання викладеного у запиті
Стосовно другого питання, піднятого у запиті, повідомляємо:
1. Відповідно пункту 4 Додатку 2 тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи №411 від 26.09.2025 року , не містить жодної вимоги стосовно розряду ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин.
2. Довідка про наявність техніки від 29.10.2025 №ЧСТ/2910-25/1 , яка є складовою тендерної пропозиції ПрАТ «ШРБУ №82», відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи №411 від 26.09.2025 року, а саме таблиці №2 Мінімальна кількість та найменування техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
3. Договір про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 12.11.2025 № 25218 містить додаток № 3 «Перелік основних матеріальних ресурсів», складений відповідно до МЕТОДИКИ визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), згідно з пунктом 6.2, перелік основних матеріальних ресурсів (з метою складання його відповідно до додатку 28 до цієї Методики, у разі вказання в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі суми коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами), зміна цін на які може суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх виконання/надання, із зазначенням вагового коефіцієнта кожного ресурсу та зазначенням цін, визначених за базою даних цін за останній місяць з урахуванням ПДВ та без врахування транспортної складової, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі чи спрощеної закупівлі.
Крім того , згідно пункту 6.6 Договірна ціна є кошторисом вартості дорожніх робіт та послуг, форму якого наведено у додатку 29 до цієї Методики, де всі затрати, в тому числі матеріальні, розраховані у вартості робіт і не передбачають наявності відомості ресурсів.
Зазначений перелік розміщений при формування оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-26-004085-a a на сторінці закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу у файлі:
Перелік основних матеріальних ресурсів.rtf 26 вересня 202511:34
Відповідно до вищеперерахованого, пропозиція ПрАТ «ШРБУ №82» відповідає вимогам тендерної пропозиції в повному обсязі.