-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з планового та позапланового сервісного обслуговування когенераційних газопоршневих установок Jenbacher JMC 620 GS-N.L в кількості дві одиниці відповідно до регламенту заводу-виробника (Jenbacher)
Завершена
5 272 126.11
UAH з ПДВ
Номер:
12467184044a4f2d9deaabf749c711fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-08-000135
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2025 00:00
Період моніторингу:
08.10.2025 15:13 - 29.10.2025 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.10.2025 №129-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 07 жовтня 2025 року №003100-18/12419-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.10.2025 №129-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-09-25-012000-a, 25.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи встановлено порушення абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 та абзацу третього пункту 17 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-09-25-012000-a та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 14.10.2025 через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова № 1178), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 13 Постанови № 1178 визначено вичерпний перелік підстав, за яких придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Також, вимогами пункту 13 Постанови № 1178 передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю, додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до обґрунтування підстави для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, Замовник здійснив закупівлю послуг з планового та позапланового сервісного обслуговування когенераційних газопоршневих установок Jenbacher JMC 620 GS-N.L (дві одиниці) відповідно до регламенту заводу-виробника (Jenbacher), очікуваною вартістю 5 272 126,11 грн, на підставі підпункту 5 пункту 13 Постанови № 1178 – у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Згідно з абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Постанови № 1178, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) про надання документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин Замовник долучив довідку Торгово-промислової палати України (далі – ТПП) від 15.09.2025 № 2316/08.0-7.3 (далі – Довідка ТПП). У ній зазначено, що відповідно до та на період, дiї наданих виробником повноважень, ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» (ідентифікаційний код 32597770) є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб’ютором та постачальником послуг INNIO Jenbacher GmbH & Co OG, а саме послуг з продажу нового обладнання Jenbacher, оригінальних запчастин для ремонту та обслуговування обладнання Jenbacher, сервісних, ремонтних та гарантійних робіт. Інших уповноважених українських компаній в довідково-інформаційному фонді ТПП не виявлено.
Водночас, згідно з інформацією в електронній системі закупівель за номерами ІD: UA-2025-07-30-009771-a, UA-2025-06-06-011840-a, UA-2025-06-16-012842-a, було здійснено придбання аналогічних послуг (послуги з технічного обслуговування «ТО-0» когенераційних установок Jenbacher JMC 620 GS-N.L, Jenbacher JGC 420 GS-NL) у ТОВ «ІНТЕХ СК» (ЄДРПОУ 44312686), якому, згідно з листом КTS Engineering s.r.o. (код ICO 48074811) від 15.04.2025 № 128-5, надано право на надання зазначених послуг.
Крім того в складі тендерної пропозиції учасника КTS Engineering s.r.o (код ICO 48074811), що прийняв участь у відкритих торгах по закупівлі когенераційних установок (номер ID: UA-2024-05-30-009589-a), завантажено сертифікат (файл «14. Сертифікати_дистрібютор.pdf»), виданий INNIO Jenbacher GmbH & Co OG про те, що КTS Engineering s.r.o є авторизованим дистриб’ютором та постачальником послуг для переліку продукції Jenbacher компанії INNIO на території України та Узбекистану.
Це також підтверджено у Довідці ТПП, а саме: на підставі офіційної відповіді INNIO Jenbacher GmbH & Co OG від 01.09.2025 та доданого офіційного листа INNIO Jenbacher GmbH & Co OG від 01.09.2025, отриманих на запит ТПП: – INNIO Jenbacher GmbH & Co OG (Achenseestraße 1-3, A-6200, Jenbach, Austria) підтверджує, що KTS Engineering LLC (42 Franko, office 24., 01030, Kiev, Ukraine) та КTS Engineering s.r.o. (Sutazna 1125/21, Bratislava, 821 08, Slovenska Republika) наразі є самостійними авторизованими дистриб'юторами та постачальниками послуг, призначеними на території України, які уповноважені продавати нове обладнання Jenbacher, оригінальні запасні частини та сервісні компоненти Jenbacher, а також надавати сервісні, ремонтні та гарантійні послуги відповідно до договору з INNIO на вказаній території.
Цю інформацію підтверджено також даними з офіційного сайту Jenbacher
https://www.jenbacher.com (https://www.jenbacher.com/en/
services/field-service?seb_provider_keywords=&seb_provider_product_lines=
jenbacher&seb_provider_region=EU&seb_provider_jenbacher_type=
&seb_provider_jenbacher_activities=&seb_provider_country=
UA&seb_provider_order_by=random&search=seb_provider_dev&task=search).
Також у довідці ТПП міститься інформація, що відповідно до Авторизованого дистриб’юторського договору № CISUA-JE24-0010161, авторизованими дистриб’юторами INNIO Jenbacher GmbH & Co OG на території України та Узбекистану є KTS Engineering LLC (Україна), КTS Engineering s.r.o. (Словаччина), KTS Engineering GmbH (Австрія), FE KTS Engineering East LLC (Узбекистан): дата набуття чинності – 15.06.2024, дата закінчення терміну дії – 14.06.2027.
Інших документів, що підтверджують необхідність здійснення закупівлі послуг з планового та позапланового сервісного обслуговування когенераційних газопоршневих установок Jenbacher JMC 620 GS-N.L саме на підставі відсутності конкуренції з технічних причин, Замовник на запит Управління не надав.
Враховуючи зазначене, а також те, що відповідно до пункту 37 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» учасником процедури закупівлі може бути резидент або нерезидент, Замовник документально не підтвердив виключну відсутність конкуренції, оскільки наведена ним довідка не виключає наявності інших постачальників, здатних надавати послуги з обслуговування обладнання Jenbacher.
Відповідно до абзацу третього пункту 17 Постанови № 1178 забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених Постановою № 1178.
Отже, Замовником безпідставно проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель, чим порушено вимоги абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 та абзацу третього пункту 17 Постанови № 1178.
Період усунення порушень:
27.10.2025 15:58 - 11.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.10.2025 15:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Укладено додаткову угоду на розірвання договору.
Дата публікації звіту:
31.10.2025 14:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
03.11.2025 14:45
Запити/Пояснення
Номер:
d79c73b768e14bfba60cfeac12118106
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
09.10.2025 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з планового та позапланового сервісного обслуговування когенераційних газопоршневих установок Jenbacher JMC 620 GS-N.L в кількості дві одиниці відповідно до регламенту заводу-виробника (Jenbacher) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-25-012000-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1.Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. З яких підстав Замовником прийнято рішення щодо закупівлі вищевказаних послуг шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів з підстави: послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання внаслідок відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (підпункт 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178? Пояснення надати із врахуванням документального підтвердження щодо відсутності з технічних причин конкуренції на надання послуг за предметом досліджуваної закупівлі?
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ», з яким укладений договір від 25 вересня 2025 року №ТМО-348/25 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f47756b8a0b343988c30499ad7c10106
Назва:
Щодо закупівлі по предмету «Послуги з планового та позапланового сервісного обслуговування когенераційних газопоршневих установок Jenbacher JMC 620 GS-N.L в кількості дві одиниці відповідно до регламенту заводу-виробника (Jenbacher)»
Дата опублікування:
14.10.2025 14:43
Опис:
Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» надає пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з планового та позапланового сервісного обслуговування когенераційних газопоршневих установок Jenbacher JMC 620 GS-N.L в кількості дві одиниці відповідно до регламенту заводу-виробника (Jenbacher)» ( UA-2025-09-25-012000-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18. Відповідно до інформації отриманої від служби ініціатора закупівлі повідомляємо наступне:
1. . Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик сервісного обслуговування когенераційних газопоршневих установок Jenbacher JMC 620 GS-N було визначено відповідно до регламенту завода-виробника.
Розмір витрат та очікуваної вартості закупівлі визначено на підставі комерційної пропозиції ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ», який є єдиним авторизованим дистриб’ютором та постачальником послуг від компанії-виробника “INNIO Jenbacher GmbH & Co OG” на території України (відповідно до інформації торгово-промислової палати)
2. З яких підстав Замовником прийнято рішення щодо закупівлі вищевказаних послуг шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів з підстави: послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання внаслідок відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (підпункт 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178
Замовником прийнято рішення щодо закупівлі вищевказаних послуг шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів відповідно підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, а саме: послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання внаслідок відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Замовник прийняв рішення закупівлі вищевказаних послуг шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів з підстави на підставі висновку Торгово-промислової палати України від 15.09.2025р. №2316/08.0-7.3 (додається), в якому зазначається, що за результатами проведеного інформаційного моніторингу встановлено, що:
INNIO Jenbacher GmbH & Со OG (Австрія), на запит TПП України, підтверджує повноваження KTS (KTS Engineering LLC (Україна) та KTS Engineering SRO (Словаччина)) як єдиного авторизованого дистриб'ютора та постачальника послуг, призначеним на території України, продавати нoве обладнання Jenbacher, оригінальні запаспі частини та сервісні компоненти Jenbacher, а також надавати сервісні, ремонтні та гарантійні послуги відповідно до договору з INNIO на територіі України.
ТОВ «KTC ІНЖИНІРИНГ» (iдeнтифiкaцiйний код 32597770) підтверджує наявність мaтepiaльнo-тexнiчнoï бази та кваліфікованого персоналу, що пройшов навчання в тренінговому центрі INNIO Product Training Center та має доступ до електронного каталогу запасних чacтин виробника.
Відповідно до та на період, дiї наданих виробнихом повноважень, ТОВ «KTC ІНЖИНІРИНГ» (ідентифікаційний код 32597770) є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб'ютором тa постачальником послуг INNIO Jenbacher GmbH & Со OG, а саме: послуг з продажу нового обладнання Jenbacher, оригінальних запчастин для ремонту та обслуговування обладнання Jenbacher, сервіских, ремонтних та гарантійних робіт. Інших уповноважених українських компаній в довідково-інформаційному фонді TПП України не виявлено.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ», з яким укладений договір від 25 вересня 2025 року №ТМО-348/25 без використання електронної системи закупівель?
Оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, провести неможливо, у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Враховуючи вищезазначене для виконання вимог гарантійних зобов’язань та забезпечення безперебійної роботи двох когенераційних установок Jenbacher LMC 620 GS-N.L. у опалювальний період 2025-2026 прийнято рішення укласти договір з ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» без використання електронної системи закупівель.