-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Постачання теплової енергії (ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція )
Тендер Prozorro UA-2025-09-25-011972-a
Завершена
1 336 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5c92f0c5dcf14d7ba8563cd892a1286e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-20-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2025 00:00
Період моніторингу:
20.10.2025 15:25 - 10.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.10.2025 № 108-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 20.10.2025 № 108-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 3 UA-2025-09-25-011972-a 25.09.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОБУД-2» встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця - порушення не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та зважаючи, що Замовник усунув виявлені порушення під час моніторингу процедури закупівлі, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує забезпечити проведення закупівель із дотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Комунального закладу Мішково – Погорілівського обласного академічного ліцею «Інгульський» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 25.09.2025); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОБУД-2» (далі – ТОВ «ТЕПЛОБУД-2»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір постачання теплової енергії від 15.10.2025 № 14 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода від 22.10.2025 № 1 до Договору про закупівлю; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.10.2025; додаткова угода від 30.10.2025 № 2 до Договору про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник 07.10.2025 визнав ТОВ «ТЕПЛОБУД-2» переможцем процедури закупівлі та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником.
Проте, ТОВ «ТЕПЛОБУД-2», як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог пункту 47 Особливостей та умов тендерної документації, протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто з 07.10.2025 по 12.10.2025, не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, та зазначених Замовником в додатку 3 до тендерної документації. Вищезазначені документи оприлюднені переможцем ТОВ «ТЕПЛОБУД-2» 12.10.2025, тобто на п’ятий день.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТЕПЛОБУД-2», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що додатковою угодою від 22.10.2025 № 1 до договору про закупівлю було внесено зміни щодо його істотних умов. Зокрема, збільшено ціну за одиницю товару з 4762,25 грн на 5238,47 грн за 1 Гкал, або на 9,99 відсотка.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, зміни внесено на підставі підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
Разом з тим, відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей, у разі збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю, таке коливання має бути документально підтверджене, а також такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю замовник не надав інформацію щодо коливання ціни товару, закупівлю якого передбачено договором, та не пояснив збільшення ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю.
Враховуючи вищевказане, замовник на порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей додатковою угодою від 22.10.2025 №1 збільшив ціну за одиницю товару без підтвердження наявності коливання ціни такого товару на ринку та з порушенням дев’яностоденного терміну для внесення змін до договору про закупівлю в частині збільшення ціни за одиницю товару передбачених цим пунктом.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі після отримання запитів на пояснення Замовник 31.10.2025 повідомив про розірвання Договору про закупівлю та оприлюднив додаткову угоду від 30.10.2025 №2 щодо розірвання та звіт про виконання договору про закупівлю.
Отже, Замовник в ході проведення моніторингу процедури закупівлі усунув виявлені порушення.
Період усунення порушень:
03.11.2025 17:56 - 18.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.11.2025 17:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі виявлені порушення були усунені. У зв’язку з недопущенням встановлених порушень в подальшому, прийнято рішення укласти Додаткову угоду №2 про розірвання Договору №14 від 15.10.2025 року за згодою сторін, вказані зауваження будуть враховані при здійсненні закупівель в подальшому, з урахуванням об’єктивних обставин.
Уповноважена особа Катерина МАРЧЕНКО
Дата публікації звіту:
07.11.2025 10:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
07.11.2025 12:03
Запити/Пояснення
Номер:
4772800fb7744201b2f1277fe30c1d2a
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
21.10.2025 09:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти, розрахунки тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
303a85e844044cd29a6f7892b5d27a8d
Назва:
Відповідь на Запит про надання пояснень, інформації, документів від 21.10.2025 року
Дата опублікування:
24.10.2025 11:17
Опис:
Комунальний заклад «Мішково-Погорілівський обласний академічний ліцей «Інгульський» Миколаївської обласної ради код ЄДРПОУ 04590079, отримано запит від Державної Аудиторської служби України в порядку здійснення моніторингу за номером — UA-2025-09-25-011972-a:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти, розрахунки тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Керуючись, частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:
1.Комунальний заклад «Мішково-Погорілівський обласний академічний ліцей «Інгульський» Миколаївської обласної ради кожен рік веде підготовку до опалювального сезону, тому на жовтень-листопад 2025 року( відповідно до лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2025 рік та затвердженого кошторису) було заплановано провести закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції. Було проведено моніторинг цін по областях та зроблено запит ціни у постачальників.
Обгрунтування розміру витрат на придбання теплової енергії здійснюється наступним чином: Загальна річна вартість теплової енергії визначається шляхом множення прогнозованої кількості необхідної для потреб закладу теплової енергії на тариф (ціну) теплової енергії за яким здійснюється закупівля у діючого постачальника. (згідно листа ТОВ „ТЕПЛОБУД-2” Вих. № 23/09 від 23.09.2025 розрахунок прогнозованого тарифу на теплову енергію для бюджетних установ і організацій очікується у розмірі 6123,67 грн. з ПДВ за 1 Гкал.).
Тарифи (ціни) на теплову енергію, які застосовуються в договорі, відповідно до чинного законодавства України є регульованими, встановлюються органами місцевого самоврядування та обов’язкові до застосування суб’єктами господарювання. (Рішенням виконкому Мішково-Погорілівської сільської ради № 586 від 14.11.2024 року на опалювальний сезон 2024-2025 роки тариф (ціна) теплової енергії становила 4762,25 грн. з ПДВ за 1 Гкал. Рішенням виконкому Мішково-Погорілівської сільської ради № 245 від 10.10.2025 року на опалювальний сезон 2025-2026 роки тариф (ціну) теплової енергії встановлено 6123,67 грн. з ПДВ за 1 Гкал.).
Кількість теплової енергії для закладу встановлено з розрахунку потреби постачання теплової енергії на жовтень – листопад 2025 рік та становить 218,1 Гкал. Розрахунок очікуваної вартості послуги був проведений на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, та прогнозованих цін на опалюваний сезон жовтень-грудень 2025 року. Очікувана вартість теплової енергії на жовтень – листопад 2025 рік склала: 1 336 000,00 грн.(Один мільйон триста тридцять шість тисяч гривень 00 копійок).
Але треба наголосити на тому, що незалежно від кількості та вартості закупівлі теплової енергії передбаченої в договорі Комунальний заклад «Мішково-Погорілівський обласний академічний ліцей «Інгульський» Миколаївської обласної ради отримує та оплачує тільки фактично спожиту теплову енергію, обсяг якої визначається за приладами обліку теплової енергії (лічильник теплової енергії) та тарифами встановленими Рішенням виконкому Мішково-Погорілівської сільської ради.
Документи, що підтверджують обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначену очікувану вартість додаються до Відповіді на Запит.
2.Надаємо посилання на сторінку, щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2025-09-25-011972-a: https://sites.google.com/view/mpinterschool/%D1%84%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%D0%B7%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D1%83-%D0%BE%D1%81%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%B8/%D1%80%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%B5%D0%BB%D1%8C
Уповноважена особа Катерина МАРЧЕНКО
Номер:
d9bb733690e447fa9eb99daa37da4702
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
27.10.2025 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Додатковою угодою від 24.10.2025 № 1 до договору про постачання теплової енергії від 15.10.2025 № 14 (далі – Договір про закупівлю) змінено його істотні умови. Зокрема, збільшено ціну за одиницю товару на 9,99 %, а саме з 4762,25 на 5238,47 грн за 1 Гкал.
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-09-25-011972-a, зазначено, що видом процедури закупівлі визначено «Послуги». Однак, у повідомленні про внесення змін до договору зазначено підставу для зміни ціни згідно з підпунктом 2 пункту 19 «Особливостей, який розповсюджується виключно на закупівлю товару.
Враховуючи вищезазначене, необхідно:
1. Надати пояснення, чому в повідомленні про внесення змін до договору зазначено, що підставою для внесення змін є умови пп 2 п. 19 Особливостей, тоді як цей пункт застосовується тільки для закупівлі товарів.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують коливання (збільшення) ціни теплової енергії на ринку з дня укладення договору про закупівлю до дня внесення змін у розмірі 9,99 % та доводять пропорційність такого збільшення, у відповідності до вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
30bad155a3e44e0aaee5ea5d4b53a80e
Назва:
Відповідь на Запит про надання пояснень, інформації, документів від 27.10.2025 року.
Дата опублікування:
29.10.2025 13:46
Опис:
Комунальний заклад «Мішково-Погорілівський обласний академічний ліцей «Інгульський» Миколаївської обласної ради код ЄДРПОУ 04590079, отримано запит від Державної Аудиторської служби України в порядку здійснення моніторингу за номером — UA-2025-09-25-011972-a:
1.Надати пояснення, чому в повідомленні про внесення змін до договору зазначено, що підставою для внесення змін є умови пп 2 п. 19 Особливостей, тоді як цей пункт застосовується тільки для закупівлі товарів.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують коливання (збільшення) ціни теплової енергії на ринку з дня укладення договору про закупівлю до дня внесення змін у розмірі 9,99 % та доводять пропорційність такого збільшення, у відповідності до вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Керуючись, частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:
1. Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-09-25-011972-a, зазначено, що видом процедури закупівлі визначено «Послуги». Це є технічна помилка, оскільки згідно протоколу від 25.09.2025 року,щодо проведення закупівлі, та тендерної документації з додатками, опублікованих в електронній системі закупівель, предметом закупівлі є «Товар».
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку України від 01.12.2015 року № 3302-05/40086-08 Уповноважений орган дозволяє виправляти технічні (механічні) помилки при заповненні документів у сфері державних закупівель, після їх оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом прийняття рішення уповноваженої особи про виправлення таких помилок, оформленим відповідним протоколом. У зв’язку з чим прийнято рішення щодо прийняття протоколу уповноваженої особи щодо виправлення технічної помилки та його публікації, використовуючи в електронній системі закупівель тип закупівлі «Відкриті торги з особливостями».
2. При проведення процедури закупівлі UA-2025-09-25-011972-a на товар 09320000-8 «Пара, гаряча вода та повязана продукція» (Теплова енергія) єдиним учасником, який подав пропозицію був ТОВ «ТЕПЛОБУД -2». Ціна товару, надана учасником закупівлі підтверджена Рішенням виконкому Мішково-Погорілівської сільської ради № 586 від 14.11.2024 року на опалювальний сезон 2024-2025 роки, де тариф (ціна) теплової енергії становила 4762,25 грн. з ПДВ за 1 Гкал.). Відповідно з цим з учасником був укладений договір на закупівлю теплової енергії №14 від 15.10.2025 року.
Згідно додатковою угодою від 22.10.2025 № 1 до договору про постачання теплової енергії від 15.10.2025 № 14 (далі – Договір про закупівлю) були внесені істотні зміни договору, а саме збільшено ціну за одиницю товару на 9,99 %, а саме з 4762,25 на 5238,47 грн за 1 Гкал. Підставою підняття ціни на теплову енергію слугувало Рішенням виконкому Мішково-Погорілівської сільської ради № 245 від 10.10.2025 року на опалювальний сезон 2025-2026 роки тариф (ціну) теплової енергії встановлено 6123,67 грн. з ПДВ за 1 Гкал.), яке було прийнято вже після проведення закупівлі на теплову енергію.
Правове обгрунтування:
Регулювання відносин у сфері теплопостачання має особливості, визначені Законом України «Про теплопостачання» .
Державне регулювання у сфері теплопостачання здійснюється Кабінетом Міністрів України; Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями відповідно до закону.
Відповідно до статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, власні (самоврядні) повноваження, зокрема встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги.
Згідно із зазначеним та ліцензійними умовами провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затвердженими постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 308, на сьогодні встановлення відповідних тарифів, ліцензування та контроль за провадженням ліцензованої діяльності (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках) здійснюється органами місцевого самоврядування та обласними і Київською міською державними адміністраціями в частині своїх повноважень.
Отже тариф(ціна), який був вказаний Постачальником у Додатковій угоді від 22.10.2025 року №1 був затверджений Рішенням виконкому Мішково-Погорілівської сільської ради № 245 від 10.10.2025 року. Але ціну у Додатковій угоді було збільшено за одиницю товару лише на 9,99 %, а саме з 4762,25 на 5238,47 грн за 1 Гкал., оскільки відповідно до істотних умов зазначених у Договорі від 15.10.2025 року №14 збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін).
Уповноважена особа Катерина МАРЧЕНКО
Номер:
d027c029c2604b41b555d55ffffe16b1
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
29.10.2025 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Додатковою угодою від 22.10.2025 № 1 до договору про постачання теплової енергії від 15.10.2025 № 14 (далі – Договір про закупівлю) змінено його істотні умови. Зокрема, збільшено ціну за одиницю товару на 9,99 %, а саме з 4762,25 на 5238,47 грн за 1 Гкал.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору № UA-2025-09-25-011972-a зазначено підставу для зміни ціни згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості).
Згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю.
Зміни до Договору про закупівлю були внесені раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищезазначене, пояснити, яким чином внесення змін додатковою угодою від 22.10.2025 №1 узгоджується з положеннями підпункту 2 пункту 19 Особливостей в частині дотримання вимоги щодо внесення змін не раніше ніж через 90 днів з дня підписання договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
78f0b92634594ecf9bec0c060922c13e
Назва:
Відповідь на Запит про надання пояснень, інформації, документів від 29.10
Дата опублікування:
31.10.2025 13:51
Опис:
Комунальний заклад «Мішково-Погорілівський обласний академічний ліцей «Інгульський» Миколаївської обласної ради код ЄДРПОУ 04590079, отримано запит від Державної Аудиторської служби України в порядку здійснення моніторингу за номером — UA-2025-09-25-011972-a:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання. Додатковою угодою від 22.10.2025 № 1 до договору про постачання теплової енергії від 15.10.2025 № 14 (далі – Договір про закупівлю) змінено його істотні умови. Зокрема, збільшено ціну за одиницю товару на 9,99 %, а саме з 4762,25 на 5238,47 грн за 1 Гкал. Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору № UA-2025-09-25-011972-a зазначено підставу для зміни ціни згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості). Згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю. Зміни до Договору про закупівлю були внесені раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю. Враховуючи вищезазначене, пояснити, яким чином внесення змін додатковою угодою від 22.10.2025 №1 узгоджується з положеннями підпункту 2 пункту 19 Особливостей в частині дотримання вимоги щодо внесення змін не раніше ніж через 90 днів з дня підписання договору про закупівлю? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
У зв’язку із чим повідомляємо:
Вважаю, що в моїх діях не було умислу на порушення законодавства про закупівлю, дії відбувались виключно в межах повноважень, державі не було заподіяно жодної матеріальної шкоди, публічна закупівля здійснювалась з метою недопущення зриву освітнього процесу у Комунальному закладі «Мішково-Погорілівський обласний академічний ліцей «Інгульський» Миколаївської обласної ради. Поряд з цим, вказані зауваження будуть враховані при здійсненні закупівель в подальшому, з урахуванням об’єктивних обставин.
У зв’язку з недопущенням встановлених порушень в подальшому, прийнято рішення укласти Додаткову угоду №2 про розірвання Договору №14 від 15.10.2025 року за згодою сторін.
Уповноважена особа Катерина МАРЧЕНКО