• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)

Завершена

3 902 523.70 UAH з ПДВ
Номер: ac14c7a9a47c422f9dd5d1dbaeab577e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-08-000113
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.10.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 08.10.2025 17:18 - 29.10.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 08.10.2025 № 90-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 07.10.2025 № 003100-18/12419-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.10.2025 № 90-з Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 3. UA-2025-09-25-005945-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, a.l.flora@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог передбачених абзацами чотирнадцять, п’ятнадцять та шістнадцять пункту 20 Особливостей, а також пунктом 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо: - приведення умов договору підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135 у відповідність до вимог чинного законодавства; - оприлюднення змін до договору підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135 та уточненої договірної ціни (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі; - вжиття заходів щодо недопущення у подальшому зазначених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчання. Інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень та вжиті заходи оприлюднити через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: дотримання Відділом капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідність умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Замовника на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 25.09.2025, обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи, затверджене наказом керівника Замовника від 22.09.2025 № 8-з (далі-наказ № 8-з), договір підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135 та додаткова угода від 29.09.2025 № 1 до вказаного договору, повідомлення про внесення змін до договору від 01.10.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 14.10.2025 та 21.10.2025. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне. Відповідно до наказу від 22.09.2025 №8-з «Про затвердження обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронній системи», Замовником на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей проведено закупівлю без використання електронної системи та укладено договір підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135. Разом з тим, абзацом сорок другим пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. В той же час, абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону встановлено умову, що у документах, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація, зокрема, про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Предметом закупівлі є реконструкція, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі». Однак, Замовником укладено з товариством з обмеженою відповідальністю «СПК «ФЛАГМАН»» договір підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135, додатком до якого є документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів), який не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим не дотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 14.10.2025 надано пояснення: «…не зазначено інформацію про країну походження товарів, оскільки зазначені документи є кошторисними та розрахунковими, а не первинними документами закупівлі товарів. Предметом договору №3007-149-245/135 від 23.09.2025 є виконання будівельних робіт, тому вимоги щодо зазначення країни походження товарів на рівні кошторисної документації не застосовуються. Під час виконання договору підрядник забезпечує використання матеріалів, що відповідають технічним вимогам проектної документації та чинним стандартам..», яке не спростовує встановлене порушення. Крім того, згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 4196-IX від 9 січня 2025 року «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» (далі – Закон № 4196-IX), Господарський кодекс України (далі - ГК України) визнано таким, що втратив чинність з 28 серпня 2025 року. Однак, за результатами моніторингу встановлено, що пункт 6.4 розділу 6 договору підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135 містить посилання на ГК України. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Абзацами чотирнадцять, п’ятнадцять та шістнадцять пункту 20 Особливостей передбачено, що Замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих Особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі: - внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону); - складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок № 1082) визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF. Моніторингом встановлено, що між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «СПК «ФЛАГМАН»» до договору підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135 внесено зміни на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей. Разом з тим, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 01.10.2025 та зміни до договору (додаткова угода від 29.09.2025 № 1 з додатками)у форматі PDF. Проте, в порушення вимог передбачених абзацами чотирнадцять, п’ятнадцять та шістнадцять пункту 20 Особливостей, а також пунктом 15 Порядку № 1082, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено в машинозчитувальному форматі зміни до договору про закупівлю та уточнену договірну ціну (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Період усунення порушень: 29.10.2025 10:49 - 13.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 29.10.2025 10:49

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі - Закон), Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області проведено моніторинг закупівлі з предметом «ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)». Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 6 статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - Висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)» опубліковано в електронній системі 29.10.2025. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог передбачених абзацами чотирнадцять, п’ятнадцять та шістнадцять пункту 20 Особливостей, а також пунктом 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено. Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області за результатами моніторинг закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)» встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником. За приписами пункту 5 частини 7 статті 8 Закону у висновку обов’язково зазначаються, зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Порядок заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі встановлений наказом Міністерства фінансів України 08 вересня 2020 року № 552 (далі - Порядок). Відповідно до пункту 3 Порядку у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення. Органом державного фінансового контролю зобов’язує вжити заходи щодо: - приведення умов договору підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135 у відповідність до вимог чинного законодавства; - оприлюднення змін до договору підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135 та уточненої договірної ціни (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі; - вжиття заходів щодо недопущення у подальшому зазначених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчання. Інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень та вжиті заходи оприлюднити через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку.. Відповідно до пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом начальника Відділу капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради від 17.02.2021 року № 4-о, УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА: 1. Привести умови договору підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135 у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом розміщення інформації про ціни на матеріальні ресурси із вказанням країни їх походження. 2. Щодо приведення договору підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135 у відповідність до вимог чинного законодавства в частині посилання на Господарский кодекс України повідомити інформацію наступного змісту: «Частиною третьою статті 17 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України № 4196-IX від 09.01.2025 дійсно передбачено втрату чинності Господарського кодексу України з 28 серпня 2025 року. Водночас договір підряду укладено 23 вересня 2025 року, тобто після втрати чинності ГК України. Проте пункт 6.4 договору, який містить посилання на ГК України, має відсилочний, технічний характер та не впливає на зміст чи виконання договору. Зазначене посилання не створює правових наслідків і не порушує вимог Закону «Про публічні закупівлі», оскільки сам факт згадки не означає застосування нечинних норм у правовідносинах сторін. Крім того, норми, які раніше регулювали господарські відносини, були імплементовані у Цивільний кодекс України та інші нормативні акти, що забезпечує безперервність правового регулювання господарських відносин. Таким чином, зазначене формулювання не може розцінюватися як порушення законодавства, а лише як технічна неточність, що не впливає на зміст і дійсність договору». 3. Оприлюднити зміни до договору підряду від 23.09.2025 № 3007-149-245/135 та уточненої договірної ціни (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі; 4. Під час проведення наступних закупівель дотримуватися вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та недопущення у подальшому зазначених порушень.
Дата публікації звіту: 10.11.2025 20:57

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 14.11.2025 17:00

Запити/Пояснення