-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Паливна деревина (дрова для опалення, твердої породи)
Завершена
282 240.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 822.40 UAH
мін. крок: 1% або 2 822.40 UAH
Номер:
90c15eb2a1d6429a9221d72d9d8ee360
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-06-12-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2019 00:00
Період моніторингу:
12.06.2019 15:01 - 05.07.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2019 №31
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 12.06.2019 №31
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2018-11-02-000815-c 02.11.2018 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу та абзацу десятого частини першої статті 10 Закону; складання тендерної документації – порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону; щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника – порушення вимог пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань: щодо відображення закупівлі у річному плані; щодо визначення предмета закупівлі; щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік державної установи «Літинська виправна колонія (№123)» (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ДП «Підприємство ДКВС України (123)», протокол засідання тендерного комітету від 20 листопада 2018 року №7, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03 грудня 2018 року №Г-251 та пояснення від 24 червня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ) замовником на річний план закупівель та повідомлення про намір укласти договір не накладено електронний цифровий підпис.
Також замовником в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій учасниками.
За результатами аукціону та згідно з протоколом розгляду від 20 листопада 2018 року №7 переможцем торгів обрано ДП «Підприємство ДКВС України (123)», як таке, чия пропозиція є найбільш економічно вигідною та відповідає тендерній документації замовника.
Однак, за результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ДП «Підприємство ДКВС України (123)» умовам тендерної документації замовника, зокрема в частині не завантаження документів та інформації щодо :
- підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 2 тендерної документації);
- відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (додаток 3 тендерної документації);
- необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (додаток №5 тендерної документації);
- погодженого проекту договору (додаток №6 тендерної документації).
Проте, замовником на порушення вимог пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ДП «Підприємство ДКВС України (123)», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та умовам тендерної документації. При цьому, замовник уклав з ДП «Підприємство ДКВС України (123)» договір 03 грудня 2018 року №Г-251.
Згідно частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Водночас умовами договору від 03 грудня 2018 року №Г-251 визначено строк його дії до 31 грудня 2018 pоку, а в частині взаєморозрахунків та гарантійних зобов’язань - до їх повного виконання сторонами.
За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) та згідно пояснення від 24 червня 2019 року, отриманого від замовника через електронну систему закупівель, установлено, що умови даного договору виконано в повному обсязі.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник не оприлюднив, чим порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
03.07.2019 15:49 - 18.07.2019 00:00
Дата публікації висновку:
03.07.2019 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДП «Підприємство ДКВС України (123)», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання від 20 листопада 2018 року №7) обрано переможцем вповній мірі виконав умови договору на постачання паливної деревини (дров для опалення, твердої породи). Скарг від іншого учасника не надходило. Також повідомляю, що між ДП "Підприємство ДКВС України (№123)" та ДУ "Літинська ВК (№123)" попередньо укладалися договори на постачання паливної деревини (дрова для опалення, твердої породи) виконання, яких було 100%. Отже, виходячи з вищезазначеного та 100% виконання учасником попередніх умов договору, а також довіри до учасника, яка склалася в ході співпраці, тендерний комітет ДУ "Літинська ВК (№123)" не вбачав жодних причин для відхилення пропозиції ДП "Підприємство ДКВС України (№123)".
Дата публікації звіту:
09.07.2019 18:24
Запити/Пояснення
Номер:
78dc624fb24b4d5cacad9c2d0b7325af
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.06.2019 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі паливної деревини (дрова для опалення, твердої породи) (ДК 021:2015: 03413000-8 «Паливна деревина») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-02-000815-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. Чи затверджено тендерну документацію рішенням тендерного комітету ?
2. Чому при оприлюдненні річного плану на проведення даної закупівлі, повідомлення про намір укласти договір не накладено електронних цифрових підписів ?
3. Чому в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій учасниками ?
4. Яким чином учасник ДП «Підприємство ДКВС України (123)», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання від 20 листопада 2018 року №7) обрано переможцем, виконав вимоги тендерної документації в частині надання шляхом завантаження файлів :
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно із додатком 2 до тендерної документації;
- інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, згідно із додатком 3 до тендерної документації;
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно із додатком №5 до тендерної документації;
- погодженого проекту договору, згідно із додатком №6 до тендерної документації?
5. З яких підстав в договорі від 03 грудня 2018 року №Г-251, укладеному із ДП «Підприємство ДКВС України (123)» на постачання паливної деревини, строк поставки товару визначено до 14 грудня 2018 року, тоді як в тендерній документації та проекті договору - до 01 грудня 2018 року ?
6. Чи виконано умови договору від 03 грудня 2018 року №Г-251, укладеного із ДП «Підприємство ДКВС України (123)» на постачання паливної деревини (дров для опалення, твердої породи) ?
7. Просимо пояснити причину неоприлюднення звіту про виконання договору від 03 грудня 2018 року №Г-251 ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
Номер:
81e4083792c24047b227316a29510699
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.06.2019 18:03
Опис:
Відповідно до проведення моніторингу закупівлі паливної деревини (дрова для опалення, твердої породи) (ДК 021:2015: 03413000-8 «Паливна деревина») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-02-000815-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, надаю пояснення на поставлені запитання.
Тендерну документацію затверджено рішенням тендерного комітету від 01.11.2019 року. Причиною не накладання елетронного цифрового підпису на річний план до зазначеної закупівлі сталася в результаті механічної помилки особи, яка вносила зазначену іформацію. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. ДП «Підприємство ДКВС України (123)», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання від 20 листопада 2018 року №7) обрано переможцем вповній мірі виконав умови договору на постачання паливної деревини (дров для опалення, твердої породи). Щодо строків поставки зазначеної продукцції стався певний прорахунок в датах зазначених в тендерній документації. Звіт про результати проведення процедури закупівлі автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу.