-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт Опорного Великолюбінського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області (ДК 021:2015- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
8 541 669.80
UAH з ПДВ
Номер:
17f347696f2b4d4da448e2208fe6b26a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000103
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 15:20 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 № 97-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 03.11.2025 № 97-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-09-24-014949-a 24.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ ВКП «Спортавто» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.09.2025 № 250, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство «Спортавто» (далі – ТОВ ВКП «Спортавто»), вимога про усунення невідповідностей до 07.10.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.10.2025 № 267, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 21.10.2025 № 1 на суму 8 525 299,20 грн, укладений між Замовником та ТОВ ВКП «Спортавто» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди до Договору від 21.10.2025 № 1, від 28.10.2025 № 2, від 05.11.2025 № 3, пояснення надані 07.11.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКП «Спортавто» установлено наступне.
Так, відповідно до пункту 3 Технічної специфікації Розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Технічна специфікація Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації) передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. Документальне підтвердження відповідності робіт (послуг) тендерної документації включає в себе (надається у складі пропозиції), зокрема скан-копію ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
Згідно із пунктом 523 Розділу 5 «Вогнезахист» Локального кошторису 02-01-06 на ремонт покрівлі Технічної специфікації Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації передбачено найменування робіт, зокрема надання послуг протипожежного призначення, а саме: «Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев`яних конструкцій» в кількості 2340 м2.
Також, відповідно до вимог пункту 6 Розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено наступне: «Обов`язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності.
У складі тендерної пропозиції учасник надає лист-згоду у довільній формі від кожного субпідрядника/співвиконавця, якого планує залучити до виконання робіт/надання послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків та інформація щодо якого зазначається у довідці про залучення субпідрядників/співвиконавців на виконання робіт/послуг, які передбачаються до виконання субпідрядниками/співвиконавцями (або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
*У разі, якщо даний вид робіт/послуг не підлягає ліцензуванню чи отримання дозвільних документів, такий учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу.
Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про не залучення субпідрядника/співвиконавця».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКП «Спортавто» надано технічну специфікацію від 01.10.2025 № 5-5 із переліком найменування робіт та їх витрат, де пунктом 523 Розділу 5 «Вогнезахист» Локального кошторису № 02-01-06 на ремонт покрівлі зазначені роботи із нанесенням механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев`яних конструкцій в кількості 2340 м2.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКП «Спортавто» надано ліцензію на господарську діяльність з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з середніми та значними наслідками (СС2, СС3) із переліком видів робіт та довідку від 01.10.2025 № 2, в якій зазначив, що не залучає субпідрядників/співвиконавців до надання послуг, послуги будуть надані власними силами.
Інших документів дозвільного характеру учасником закупівлі ТОВ ВКП «Спортавто» у складі тендерної пропозиції не надано.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКП «Спортавто» відсутня ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, чим не дотримано вимоги пункту 3 Технічної специфікації Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби стосовно відсутності в учасника ТОВ ВКП «Спортавто» документів дозвільного характеру на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Замовником через електронну систему закупівель 07.11.2025 надано відповідь, в якій зазначено: «… Відповідно до вимог предмету закупівлі, яким є поточний ремонт (послуги) з класом наслідків СС1, не передбачено наявність ліцензії відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності… . Разом з тим, в період подання тендерних пропозицій Проєкт договору не передбачав можливості залучення субпідрядних організацій. Таким чином, для виконання вимог тендерної документації, учасником було надано довідку про незалучення субпідрядних організацій… . Разом з тим, Замовником було направлено звернення до виконавця ТОВ ВКП «Спортавто» з уточненням щодо наявності дозвільних документів на виконання робіт протипожежного призначення (вогнезахисних робіт) (додається), на що було отримано відповідь (додається), що виконувати дані види робіт буде залучений субпідрядник ТОВ «АНТИСЕПТ ПЛЮС»… . В рамках проведення процедури закупівлі вимоги в тендерній документації про надання ліцензій/документів дозвільного характеру на виконання саме окремих видів робіт зокрема вогнезахисних – відсутні. Отже, в тендерній пропозиції учасника ТОВ ВКП «Спортавто» відсутній файл ліцензії та/або інформації про наявність ліцензії або декларації про провадження господарської діяльності щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення з огляду на відсутність вимог про надання учасниками у складі тендерної пропозиції вищезазначених документів…».
Проведеним аналізом наданих Замовником пояснення разом із доданими до пояснення документами, слід зазначити наступне.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджено Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню до таких послуг і робіт відносяться, зокрема вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Отже, оскільки, Технічною специфікацією на закупівлю Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання послуг протипожежного призначення, учасник закупівлі ТОВ ВКП «Спортавто» та/або субпідрядник/співвиконавець (у разі їх залучення учасником), повинні мати ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКП «Спортавто» надано ліцензію на господарську діяльність з будівництва об`єктів, яка згідно переліку видів робіт не містить інформацію про наявність в учасника документів дозвільного характеру на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та довідку від 01.10.2025 № 2, де зазначено, що ТОВ ВКП «Спортавто» не залучає субпідрядників/співвиконавців до надання послуг, послуги будуть надані власними силами.
Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ ВКП «Спортавто» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.10.2025 № 267 визнав його переможцем закупівлі та уклав з ним Договір.
Відповідно до пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
21.11.2025 15:41 - 06.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.11.2025 15:41
Оскарження висновку в суді
Опис:
Великолюбінська селищна рада Львівського району Львівської області не погоджується із Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-09-24-014949-a та буде оскаржувати його в судовому порядку у терміни та спосіб, передбачений законодавством. Про відкриття провадження СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ буде додатково повідомлено.
Дата публікації:
28.11.2025 12:13
Дата відкриття провадження:
24.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
П/380/25246/25 (справа № 380/23910/25)
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
f32e8004a3694615b885b3fa05598f5d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт Опорного Великолюбінського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області (ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-24-014949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість та надати підтверджуючі документи. Також надати підтверджуючі документи класу наслідків об`єкта будівництва (Експертний звіт).
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, надати обґрунтоване пояснення із наданням підтверджуючих документів чому Замовником вид предмету закупівлі визначено як послуги.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7a2197a31e854576a57de4eab498b4cf
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
07.11.2025 18:17
Опис:
Щодо того яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначений згідно потреб Великолюбінської селищної ради (відповідно до рішення Великолюбінської селищної ради від 30.06.2025 р. №2484 «Про внесення змін до рішення Великолюбінської селищної ради від 20.12.2024 року №2300 «Про бюджет Великолюбінської селищної територіальної громади на 2025 рік»», рішення Великолюбінської селищної ради від 04.08.2025 р. №2520 «Про внесення змін до рішення Великолюбінської селищної ради від 20.12.2024 року №2300 «Про бюджет Великолюбінської селищної територіальної громади на 2025 рік»», рішення Великолюбінської селищної ради від 09.09.2025 р. №2558 «Про внесення змін до рішення Великолюбінської селищної ради від 20.12.2024 року №2300 «Про бюджет Великолюбінської селищної територіальної громади на 2025 рік»», рішення Великолюбінської селищної ради від 15.10.2025 р. №2594 «Про внесення змін до рішення Великолюбінської селищної ради від 20.12.2024 року №2300 «Про бюджет Великолюбінської селищної територіальної громади на 2025 рік»») (відповідні рішення селищної ради додаються).
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на основі Експертної оцінки (позитивної) №03/1278Ю-09/25 від «03» вересня 2025 року щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом: «Поточний ремонт Опорного Великолюбінського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області» (додається) та Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва від «09» вересня 2025 року, затвердженого керівником проектної організації та ГАПом (додається). Експертна оцінка проведена ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА ЮА», відповідно до Переліку експертних організацій, що відповідають Критеріям, встановленим наказом Мінрегіону від 15.08.2017 № 204 та можуть проводити експертизу проектів будівництва.
Очікувану вартість закупівлі послуг з поточного ремонту розраховано на підставі Зведеного кошторисного розрахунку за виключенням Глави 10. Утримання служби замовника та інжинірингові послуги та Глави 12. Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд та з врахуванням ПДВ. Зведений кошторисний розрахунок сформований відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до чинного законодавства та згідно потреб Великолюбінської селищної ради, з огляду на специфіку предмета закупівлі та зазначені в тендерній документації. Необхідність проведення даного виду робіт зумовлена потребою ефективного використання вказаного об’єкта учасниками освітнього процесу та передбачає заходи з продовження терміну експлуатації будівлі навчального закладу.
Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://velykolubinska-gromada.gov.ua/news/1758784783/.
Щодо підтверджуючих документів класу наслідків об`єкта будівництва:
У відповідності до п.4.8 ДСТУ 8907:2019 Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво, обов’язковій експертизі підлягає проектна документація на нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об’єктів будівництва у визначених цих пунктом випадках. Таким чином, випадки обов’язкового проведення експертизи не поширюються на поточний ремонт. Попри це, Замовником проведено Експертну оцінку для підтвердження того, що прийняті проектні рішення є правильними і відповідають нормативним вимогам.
Водночас, для кращого розуміння потенційними учасниками рівня складності робіт у тендерній документації для поточного ремонту зазначено клас наслідків (відповідальності) СС1 (незначні наслідки), оскільки цей вид робіт не передбачає змін, які можуть суттєво вплинути на надійність, стійкість чи функціональне призначення об'єкта. Він не передбачає втручання в несучі та огороджувальні конструкції, зміни геометричних розмірів, навантажень, зміни функціонального призначення приміщень, чи заміну інженерних систем, що можуть вплинути на безпеку об'єкта. Оскільки поточний ремонт за своєю суттю є мінімальним втручанням, спрямованим на збереження, а не зміну основних характеристик об'єкта, він підпадає під критерії незначних наслідків (СС1). Роботи з поточного ремонту не мають потенціалу спричинити катастрофічні наслідки, обвали, чи значні економічні збитки, які б перевищували встановлені для СС1 межі (службова записка завідувача сектору містобудування та архітектури-головного архітектора та роз’яснення ФОП Куця Миколи Романовича (генеральний проєктувальник) додаються).
Обґрунтоване пояснення із наданням підтверджуючих документів чому Замовником вид предмету закупівлі визначено як послуги:
Предметом закупівлі є «Поточний ремонт Опорного Великолюбінського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області» (ДК 021:2015- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи).
Відповідно до положень п. 21 частини 1 Закону України «Про публічні закупівлі», послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Згідно з листом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.04.2003 № 7/7-401, поточний ремонт визначається як комплекс ремонтно-будівельних робіт, що передбачає регулярне та своєчасне підтримання експлуатаційних характеристик і запобігання передчасному зносу конструкцій та інженерного обладнання. Якщо будівля не потребує капітального ремонту, поточний ремонт може включати роботи, що зазвичай відносяться до капітального ремонту, за винятком робіт, що передбачають заміну або модернізацію конструктивних елементів. Поточний ремонт має виконуватися з такою періодичністю, щоб забезпечити ефективну експлуатацію будівлі чи об'єкта з моменту завершення його будівництва (або капітального ремонту) до наступного капітального ремонту або реконструкції.
Таким чином, відповідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», поточний ремонт є послугою за видом предмета закупівлі.
Щодо підтверджуючих документів: Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформація щодо порядку визначення предмету закупівлі міститься у вільному доступі за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text.
Разом з тим, відповідність кошторисної документації, в тому числі назви обʼєкта підтверджено Експертною оцінкою (позитивною) №03/1278Ю-09/25 від «03» вересня 2025 року та Кошторисною документацією за робочим проектом.
Номер:
c26759f4a8b947d696014b47aeb98ebe
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 16:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт Опорного Великолюбінського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області (ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-24-014949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до п. 3 Розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема скан-копію ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКП «Спортавто» надано ліцензію на господарську діяльність з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з середніми та значними наслідками (СС2, СС3) із переліком видів робіт та довідку від 01.10.2025 № 2 про не залучення субпідрядників/співвиконавців до надання послуг.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджено Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню до таких послуг і робіт відносяться, зокрема вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Слід зазначити, що у Додатку 1 до тендерної документації Замовником наведено найменування робіт та їх витрат, зокрема: «Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев`яних конструкцій» в кількості 2340 м2.
Ліцензія це право суб`єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Видача ліцензії є надання суб`єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Отже, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, в тому числі роботи із вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення), здійснюється лише за наявності відповідної ліцензії.
Рішення про її видачу приймає Державна служба України з надзвичайних ситуацій у разі відповідності заявника всім ліцензійним вимогам.
Чинним законодавством забороняється здійснювати господарську діяльність, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКП «Спортавто» наявна ліцензія та/або інформація про наявність ліцензії або декларація про провадження господарської діяльності щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8437b5f0ad854bf1950a14cfb8afecd8
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
07.11.2025 19:22
Опис:
Щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника ліцензії та/або інформації про наявність ліцензії або декларації про провадження господарської діяльності щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення повідомляємо наступне:
Відповідно до пунктів 31, та 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
Відповідно до частини третьої Розділу 4 Тендерної документації Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:
- скан-копію ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
Відповідно до вимог предмету закупівлі, яким є поточний ремонт (послуги) з класом наслідків СС1, не передбачено наявність ліцензії відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», таким чином на виконання даної вимоги учасник мав право надати лист-пояснення про відсутність необхідності в наявності ліцензії.
Разом з тим, учасником ТОВ ВКП «Спортавто» надано у складі тендерної пропозиції ліцензію від 23.04.2018, реєстраційний запис №2013049371, на право провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обʼєктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3) (файл Ліцензія СС2, СС3.pdf).
Відповідно до п. 8.4. Проєкту договору, що міститься в Додатку № 3 до тендерної документації передбачено: Виконавець несе відповідальність за недотримання вимог природоохоронних заходів, правил і норм протипожежної безпеки, охорони праці, наявність у нього необхідної ліцензії та дозвільної документації для виконання робіт за цим Договором. Разом з тим, в період подання тендерних пропозицій Проєкт договору не передбачав можливості залучення субпідрядних організацій. Таким чином, для виконання вимог тендерної документації, учасником було надано довідку про незалучення субпідрядних організацій. Отже, ТОВ ВКП «Спортавто» у якості учасника дотримано вимог тендерної документації та додатків до неї.
Водночас, між Замовником та Виконавцем складено Додаткову угоду № 3 від 05.11.2025р. до Договору №1 від 21.10.2025р., згідно з якою Сторони домовились внести зміни до Договору та доповнити Договір пунктом 6.3.4.: «6.3.4. Виконавець має право залучати до виконання робіт (або окремих її етапів чи видів) субпідрядників, визначених у відповідності з Законом України «Про публічні закупівлі». Укладання субпідрядних договорів не створює будь-яких правових відносин (зобов’язань) між Замовником і субпідрядником. Відповідальність за надані субпідрядниками послуги несе Виконавець. При залученні субпідрядників, Виконавець контролює наявність у них ліцензій, дозволів на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Приймання послуг, наданих субпідрядниками, здійснює Виконавець».
Слід також зауважити, що відповідно до норм пункту 43 постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова КМУ №1178) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з тим, Замовником було направлено звернення до виконавця ТОВ ВКП «Спортавто» з уточненням щодо наявності дозвільних документів на виконання робіт протипожежного призначення (вогнезахисних робіт) (додається), на що було отримано відповідь (додається), що виконувати дані види робіт буде залучений субпідрядник ТОВ «АНТИСЕПТ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 43585055. Наказ ДСНС про видачу ліцензії додається.
Таким чином, виконання всіх видів робіт буде відбуватися відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
В рамках проведення процедури закупівлі вимоги в тендерній документації про надання ліцензій/документів дозвільного характеру на виконання саме окремих видів робіт зокрема вогнезахисних – відсутні. Отже, в тендерній пропозиції учасника ТОВ ВКП «Спортавто» відсутній файл ліцензії та/або інформації про наявність ліцензії або декларації про провадження господарської діяльності щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення з огляду на відсутність вимог про надання учасниками у складі тендерної пропозиції вищезазначених документів.
Роботи з поточного ремонту вже розпочаті і виконавець належним чином виконує свої зобов’язання за договором.