-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4-тих класів)
Завершена
495 850.00
UAH з ПДВ
Номер:
2c29176b9bdc463c9cde985ca2e6fc8d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 11:44 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 № 82-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 03.11.2025 №82-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
5. UA-2025-09-24-014858-a від 24.09.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення підпункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Скальська М.В., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку (проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень при відображенні закупівлі у річному плані, а саме – вимог підпункту 4 частини другої статті 4 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської спеціалізованої школи I-III ступенів №17 ім. Володимира Вихруща з поглибленим вивченням іноземних мов Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.09.2025 за №1, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Скальської Марії Василівни (далі – ФОП Скальська М.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.10.2025 за №1, повідомлення про намір укласти договір від 07.10.2025, договір закупівлі від 15.10.2025 за №5/17 на суму 495 850,00 гривень, пояснення Замовника від 10.11.2025 та від 17.11.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані виявлено наступне.
Згідно підпункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися, окрім іншого, інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
У річному плані закупівель Замовника, за ID: UA-P-2025-09-24-018158-a, відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
Замовник, у відповідь на запитання щодо вищезазначеного, 17.11.2025, надав пояснення, яке не спростовує факт порушення та зазначив, окрім іншого, наступне: «…На дату затвердження річного плану кінцева розбивка видатків за економічною класифікацією не була затверджена розпорядником бюджетних коштів. Після уточнення бюджетних призначень КЕКВ було визначено та застосовано у відповідних документах. Зокрема, в укладеному договорі №5/17 від 15.10.2025 року зазначено відповідну інформацію у п.3.1. розділу 3 договору…».
Таким чином Замовником, на порушення підпункту 4 частини другої статті 4 Закону, у річному плані не зазначено інформації про код економічної класифікації видатків бюджету.
Період усунення порушень:
19.11.2025 17:30 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2025 17:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вих. № 448
25.11.2025 р.
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Тернопільській області
46021, вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль
19.11.2025 року Замовником Тернопільською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів №17 ім. Володимира Вихруща з поглибленим вивченням іноземних мов Тернопільської міської ради Тернопільської області отримано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-09-24-014858-a.
За результатами ознайомлення з даним Висновком повідомляємо наступне:
Станом на сьогоднішній день немає технічної можливості вжити заходів для виправлення порушень до річного плану закупівлі, оскільки зміни до нього можна вносити лише тільки тоді, коли план знаходиться у статусі «Запланований» або «Чернетка». Після того, як на основі плану було оголошено тендер, внести зміни до річного плану неможливо.
Розуміючи необхідність вжиття заходів для підвищення професійної кваліфікації, Янковським Олегом Миколайовичем, пройдено онлайн курс: «Публічні закупівлі для замовників в Prozorro», отримавши відповідний сертифікат, який додається.
Додаток:
Сертифікат Янковського О.М.
Наказ від 21.11.2025 року «Про необхідність проходження навчання (підвищення кваліфікації) та проведення роз’яснювальної роботи Уповноваженій особі Янковському О.М.».
З повагою –
Уповноважена особа Олег ЯНКОВСЬКИЙ
Дата публікації звіту:
26.11.2025 17:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
27.11.2025 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
4f53bdfdb12f4c5f96cc9887b2057d32
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.11.2025 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4-тих класів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-24-014858-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ad78f5ae094542b286c0645a5e0af5df
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення від 07.11..2025 року
Дата опублікування:
10.11.2025 15:46
Опис:
вих. № 418
від 07.11.2025 року
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
46021, вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль
Відповідь на запит про надання пояснення від 05.11.2025 року
24.09.2025 року Тернопільською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів №17 ім. Володимира Вихруща з поглибленим вивченням іноземних мов Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) оголошено Закупівлю UA-2025-09-24-014858-a ID «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів).».
03.11.2025 року по даній закупівлі розпочато моніторинг.
05.11.2025року о 11:07:36 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання:
1. У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4-тих класів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-24-014858-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ? Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю.
Зокрема, у додатку 2 до ТД UA-2025-09-24-014858-a «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів).» зазначено:
ДОДАТОК 2
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4-тих класів)
Кількість учнів Кількість днів у навчальному році Кількість порцій
211 47 днів 9917
Харчування здобувачів освіти/дітей повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до статево-вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305.
Кількість учнів може змінюватись відповідно до фактичного відвідування.
Учасник також враховує, що протягом року змінюється віковий та кількісний склад здобувачів освіти/дітей, а також необхідність в організації дієтичного та, можливо, лікувального харчування, тому можливі зміни в кількості здобувачів освіти/дітей в кожній віковій групі та потребі у дієтичному та лікувальному харчуванні.
Учасник має врахувати та суворо дотримуватися графіку харчування здобувачів освіти/дітей визначеного керівником закладу освіти.
Учасник в складі пропозиції надає розроблене чотиритижневе сезонне меню (сніданки) та асортименту буфету які мають обов’язково враховувати вимоги Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку затверджених Постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2021 р. № 305, а також встановлені МОЗ вимоги щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти
Учасник повинен надати лист-гарантію про наступне погодження чотиритижневого сезонного меню з Замовником (директором навчального закладу) та Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області в разі визнання його Переможцем даних відкритих торгів з особливостями, дане погоджене чотиритижневе сезонне меню надається при укладенні договору з Замовником. Меню складається з різним виходом страв.
Примітка! При приведенні у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону меню для харчування учнів, учасник не має права при пониженні ціни на закупівлю, зменшувати норму виходу (вагу в грамах) та якість страв, згідно з меню, а лише за рахунок інших витрат. Надати гарантійний лист.
У навчальних закладах встановлюється одноразовий режим харчування (сніданки).
Орієнтовний перелік страв які можна використовувати при складанні чотиритижневого сезонного меню:
• борщ український;
• борщ зелений;
• суп овочевий;
• суп гороховий;
• суп з крупою;
• суп з макаронними виробами;
• м’ясні вироби (біфштекс, биточки , кнелі, тефтелі, котлети);
• рагу овочеве;
• зрази м`ясні та овочеві;
• макаронні вироби;
• картопля;
• каші;
• масло вершкове;
• яйця;
• сир голландський;
• салати;
• компот зі свіжих фруктів або сухофруктів (по сезону);
• сік;
• кава з молоком;
• чай;
• хліб;
• випічка в асортименті
• свіжі овочі, фрукти (за сезоном).
Вимоги до якісних характеристик:
- Продукти харчування учасник-переможець закуповує самостійно (Надати гарантійний лист).
-Продукти харчування, які використовує учасник для приготування їжі, повинні мати необхідні сертифікати якості (декларація виробника, сертифікат якості товару, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи тощо), харчування має бути збалансованим та калорійним, відповідати всім вимогам санітарного законодавства, з дотримання норм харчування у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України № 305 від 24.03.2021р., Постановою Кабінету Міністрів України № 856 від 19.06.2002 р., Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02.02.2011 р. (Надати гарантійний лист про те, що при поставці продуктів харчування, будуть додаватися сертифікати якості харчових продуктів).
Готові страви повинні бути належної якості та відповідати встановленим Державним санітарним правилам і нормам. Харчування здійснюється за нормами, передбаченими постановою Постановою Кабінету Міністрів України № 305 від 24.03.2021р (зі змінами).
Послуга з організації гарячого харчування надається в приміщенні їдальні навчального закладу.
Врахувати, що організація харчування здійснюється безпосередньо в приміщенні навчального закладу, підвіз готових страв і їх розігрівання не дозволяється.
Під час приготування їжі необхідно дотримуватись Санітарних правил, технологічного режиму виробництва продукції, також не можна допустити погіршення споживчих властивостей та якості страв (виробів).
З метою здійснення контролю за якістю харчування Учасник зобов’язаний створити умови для безперешкодного доступу відповідальних посадових осіб замовника до процесу приготування їжі. (Надати гарантійний лист).
Належна організація харчування здобувачів освіти повинна також забезпечуватися наявністю відповідних приміщень, обладнання та належного рівня кваліфікації працівників харчоблоку.
У випадку відсутності електричної енергії, задля здійснення безперебійного надання послуг, учасник повинен самостійно забезпечити свою діяльність засобами безперебійного живлення.
Учасник закупівлі надає до тендерної пропозиції лист-гарантію, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТЗОВ “Системний зв’язок” (відповідно Додатку 7 до цієї тендерної документації).
У разі, якщо у Технічній специфікації міститься посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника − читати "або еквівалент".
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі: перед оголошенням даної закупівлі, заступником директора з виховної роботи Янковським О.М. проведено збір інформації для визначення кількості учнів молодших класів, сформовано кількість таких дітей.
Окрім того, відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №56 від 15.01.2025 року «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти у 2025 році» (див. за посиланням: https://ternopilcity.gov.ua/vikonavchiy-komitet/rishennya-vikonavchogo-komitetu-2019/85313.html) наказу управління освіти і науки ТМР від 15.01.2025 року № 12 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти у 2025 році», наказу Замовника №166 від 01.09.2025 року «Про організацію харчування учнів 1-4 класів» (копія додається), вирішено:
1. Забезпечити у 2025 році організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти у межах відповідних бюджетних призначень.
2. Забезпечити в закладах загальної середньої освіти, які організовують харчування через аутсорсинг, безоплатним одноразовим харчуванням:
- учнів 1-4 класів, незалежно від наявності пільгової категорії.
Відповідно до п.7 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №56 від 15.01.2025 року «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти у 2025 році», вирішено затвердити з 01.01.2025 року грошові норми харчування здобувачів освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти на одну дитину на один день за рахунок коштів державної субвенції та місцевого бюджету для відповідних категорій дітей згідно з додатком 3.
Згідно додатку 3 передбачено, що грошова норма та кратність харчування для категорії учнів «Учні 1-4 класів закладів загальної середньої освіти, які організовують харчування через аутсорсинг» становить 50 грн.
Зважаючи на вищевказане, очікувана вартість закупівлі визначена шляхом множення вартості одного прийому їжі на кількість учнів молодших класів та кількість навчальних днів у даному навчальному році. Дана сума узгоджена з Управлінням освіти і науки ТМР.
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Також інформую, що за адресою школи 07.11.2025 р. з 12.53 було виключено світло, що ускладнило роботу з надання відповіді.
Додатки:
1. Копія наказу управління освіти і науки ТМР від 15.01.2025 року № 12 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти у 2025 році».
2. Копія наказу Замовника №166 від 01.09.2025 року «Про організацію харчування учнів 1-4 класів».
З повагою,
Уповноважена особа Олег ЯНКОВСЬКИЙ
Номер:
7b23e7b3654c4d1a84dd1a2fdb6c0627
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.11.2025 13:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4-тих класів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-24-014858-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Аналізом відповідності пропозиції фізичної особи-підприємця Скальської Марії Василівни (далі – ФОП Скальська М.В.) вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до пункту 3 розділу 1. Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації замовником вказано вимогу надати учасником, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, довідку за формою 1., яка повинна містити інформацію про право володіння майном, зазначеним у довідці, або підставу користування ним, або зазначати договір про надання послуг.
На зазначену вимогу ФОП Скальська М.В., у складі пропозиції, подано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 01.10.2025 за вих.№32, у якій не зазначена інформація про назву та реквізити документів, що підтверджують приналежність обладнання та матеріально-технічної бази (відсутня інформація про право володіння чи користування майном), що є невідповідністю вимоги вищезазначеного пункту 3 розділу 1. Додатку №1 до тендерної документації.
З огляду на вищевикладене, надайте інформацію, як Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ФОП Скальська М.В. вимогам пункту 3 розділу 1. Додатку №1 до тендерної документації ?
2. Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані виявлено наступне.
Згідно підпункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися, окрім іншого, інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому у річному плані закупівель за ID: UA-P-2025-09-24-018158-a відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e973b659e82c4f4d909652dcd0f1e389
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення від 12.11.2025 року
Дата опублікування:
17.11.2025 11:18
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення від 12.11.2025 року
24.09.2025 року Тернопільською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів №17 ім. Володимира Вихруща з поглибленим вивченням іноземних мов Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2025-09-24-014858-a «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4-тих класів)». По даній закупівлі розпочато моніторинг.
12.11.2025 року о 13:03 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання:
1. Аналізом відповідності пропозиції фізичної особи-підприємця Скальської Марії Василівни (далі – ФОП Скальська М.В.) вимогам тендерної документації виявлено наступне. Відповідно до пункту 3 розділу 1. Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації замовником вказано вимогу надати учасником, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, довідку за формою 1, яка повинна містити інформацію про право володіння майном, зазначеним у довідці, або підставу користування ним, або зазначати договір про надання послуг. На зазначену вимогу ФОП Скальська М.В., у складі пропозиції, подано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 01.10.2025 за вих.№32, у якій не зазначена інформація про назву та реквізити документів, що підтверджують приналежність обладнання та матеріально-технічної бази (відсутня інформація про право володіння чи користування майном), що є невідповідністю вимоги вищезазначеного пункту 3 розділу 1. Додатку №1 до тендерної документації. З огляду на вищевикладене, надайте інформацію, як Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ФОП Скальська М.В. вимогам пункту 3 розділу 1. Додатку №1 до тендерної документації ?
Надаємо наступну відповідь:
Відповідно до п.3.1 додатку 1 до ТД, Замовником вимагалося:
на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі повинен надати довідку за формою 1. У вказаній довідці слід було вказати: «№», «Найменування», «Кількість», «Інформація про право володіння або підстава користування або договір про надання послуг».
У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП Скальська М.В. надано довідку №32 від 01.10.2025 року, в якій надано перелік обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Як зазначено у вищевказаній довідці, частина із зазначеного майна власна, а частина – орендована.
Як випливає із змісту довідки №32 від 01.10.2025 року, майно, вказане у п.п.17-32 – власне, тобто, Учасник ФОП Скальська М.В. зазначила інформацію про право володіння майном, вказавши що це майно є її власним.
Майно, вказане у п.п.1-16 зазначено як орендоване. Тобто, зі змісту довідки зрозуміло, що Учасник користується ним на праві користування, а саме, орендує таке майно. Тобто, підставою користування, є право оренди. У довідці №32 від 01.10.2025 року Учасником так і зазначено – «орендоване».
Згідно вимог тендерної документації не було прямої вказівки зазначити реквізити документів, на підставі яких Учасник користується майном. Також у ТД не було зазначено про необхідність надавати копії документів на це майно. Не було і вимоги щодо зазначення реквізитів документів про право власності та про право користування майном. В ТД містилася лише вимога вказати «інформацію про право володіння або підставу користування». Для прикладу, Учасник може користуватися майном на підставі договору позички.
Таким чином, вважаю, що довідка №32 від 01.10.2025 року, надана ФОП Скальською М.В. у складі її тендерної пропозиції, відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
2. Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані виявлено наступне. Згідно підпункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися, окрім іншого, інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому у річному плані закупівель за ID: UA-P-2025-09-24-018158-a відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Надаємо наступну відповідь:
На дату затвердження річного плану кінцева розбивка видатків за економічною класифікацією не була затверджена розпорядником бюджетних коштів. Після уточнення бюджетних призначень КЕКВ було визначено та застосовано у відповідних документах.
Зокрема, в укладеному договорі №5/17 від 15.10.2025 року зазначено відповідну інформацію у п.3.1. розділу 3 договору.
Також зазначаю, що станом на даний час Замовник зобов’язаний при проведенні закупівель керуватися ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Проте, за час дії цього нормативно-правового акта відбулося вже майже 40 змін.
У мене, як уповноваженої особи, яка працює ще і на посаді заступника директора з виховної роботи, інколи виникають складнощі з тим, щоб своєчасно ознайомлюватися з цими змінами, вивчати всі юридичні тонкощі та нюанси. Робота з дітьми потребує надзвичайно багато часу, і не лише робочого. Часто доводиться працювати у вихідні дні і по вечорах вдома, готуючись до різноманітних виховних заходів у школі. Також зазначаю, що я не маю юридичної освіти, не є фахівцем у сфері права. Поряд з цим, я завжди готовий навчатися і підвищувати свій професійний рівень, як уповноважена особа з питань організації та проведення процедур закупівель. Зобов’язуюся пройти курси підвищення кваліфікації з питань проведення публічних закупівель, щоб в майбутньому не допускати подібних випадків некоректного застосування нормативно-правового акта.
З повагою -
Уповноважена особа Олег ЯНКОВСЬКИЙ