• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Комплект засобів навчання і обладнання для кабінету фізики, комплект засобів навчання і обладнання для кабінету хімії, комплект засобів навчання і обладнання для кабінету географії , комплект засобів навчання і обладнання для кабінету біології

Категорія Замовника: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у п.1 ч.1 статті 2 Закону. під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються учасником викладаються українською мовою. Закупівля за кошти місцевого бюджету

Завершена

570 721.00 UAH з ПДВ
Номер: 6ac6dbe2c68d4f71b709bf22035d0a3f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-20-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.10.2025 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650
Період моніторингу: 20.10.2025 15:35 - 10.11.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 20.10.2025 № 84-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 20 жовтня 2025 року № 84-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі: 3. UA-2025-09-24-009358-a від 24.09.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Адреса: Ukraine, Чернівці
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 693-73-06, b.h.yastremska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані встановлено недотримання Замовником положень підпунктів 3 та 9 пункту 9 вимоги та Додатку 4 Порядку № 1318. За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлені порушення в частині не встановлення Замовником у тендерній документації, проєкті договору про закупівлю та укладеному договорі про закупівлю вимог підпункту iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди. За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178, а також основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівлі. За результатами розгляду питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця ТОВ «СКУЛ ЛАБ» встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей № 1178 та вимог частини четвертої статті 41 Закону. За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКУЛ ЛАБ»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; правомірності внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility»; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вижницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-09-24-010955-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.09.2025 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.10.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» (далі – ТОВ «СКУЛ ЛАБ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 03.10.2025 № 10; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); повідомлення про намір укласти договір від 03.10.2025; договір про закупівлю від 09.10.2025 № 487 (далі – Договір № 487); додаткові угоди від 15.10.2025 № 1, від 28.10.2025 № 2 до Договору № 487; повідомлення про внесення змін до договору від 16.10.2025 та від 28.10.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 28.10.2025 через електронну систему закупівель. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону. Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України). Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ № 1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, а також відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ № 1318 (далі – Порядок № 1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку. Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної у річному плані закупівель (UA-P-2025-09-24-010955-a) досліджувана процедура закупівлі здійснюється Замовником в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility. Підпунктом 4 пункту 9 Порядку № 1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують здійснення закупівель для виконання Плану України відповідно до законодавства в частині, що не суперечить положенням статті 5 Рамкової угоди. Одночасно, у пункті 8 Порядку № 1318 зазначено, що відповідальні органи визначають структурні підрозділи, відповідальні за організацію виконання Плану України, проведення моніторингу, підготовку звітної документації та здійснення контролю за виконанням Плану України (відповідно до компетенції державного органу), а також забезпечення його безпосереднього виконання; для виконання Плану України відповідальні органи можуть залучати інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності. У підпункті 3 пункту 9 Порядку № 1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України на етапі формування річного плану закупівель та внесення змін до нього передбачають деталізацію інформації за позицією «джерело фінансування закупівлі» (у разі, коли в позиції «джерело фінансування закупівлі» зазначено державний або місцевий бюджет, зазначають код бюджету та код програмної класифікації видатків та кредитування). В опублікованому річному плані закупівель Замовника (UA-P-2025-09-24-010955-a) джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі визначено місцевий бюджет, а саме: ТПКВКМБ:1184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам) в сумі 448 621,00 грн; ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» в сумі 122 100,00 гривень. Водночас, відповідно до затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2017 № 793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» структури кодування Програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, код Програмної класифікації містить сім знаків (перших два – ознака головного розпорядника бюджетних коштів, третій знак - відповідальний виконавець бюджетної програми у системі головного розпорядника, наступні чотири – номер бюджетної програми). На оприлюднений в ході моніторингу запит про надання пояснень Замовник надав пояснення, в якому зазначив, що фінансування закупівлі комплектів засобів навчання і обладнання для кабінетів фізики, хімії, географії, біології здійснюватиметься за КПКВКМБ: 0611183 та КПКВКМБ: 0611184. З врахуванням вищенаведеного, Замовником у річному плані закупівель на 2025 рік (UA-P-2025-09-24-010955-a) зазначено неповну інформацію щодо коду бюджету та коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, що не відповідає положенням підпункту 3 пункту 9 Порядку № 1318. Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 9 Порядку № 1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, відповідно до вимог, визначених додатком 4. У пункті 4 Додатку 4 «Вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України» до Порядку № 1318 зазначено, що під час посилання на інформацію про джерело фінансування обов’язково зазначається, що конкретний крок Плану України фінансується/співфінансується Європейським Союзом, з використанням таких формулювань: «Цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» або «Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility». Проте, Замовником у річному плані закупівель (UA-P-2025-09-24-010955-a) при публікації інформації про джерело фінансування даної закупівлі не зазначено конкретний крок Плану України та те, що такий крок Плану України фінансується/співфінансується Європейським Союзом, чим не враховано вимоги Додатку 4 та підпункту 9 пункту 9 Порядку № 1318. Крім того, умовами Рамкової угоди передбачені певні вимоги щодо здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility, зокрема, статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди). За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено, що Замовник у тендерній документації, проєкті договору про закупівлю та укладеному договорі про закупівлю не зазначив вимогу щодо імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року, чим не дотримав вимог підпункту iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Згідно із пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Під час проведення моніторингу проаналізовано зміст тендерної документації та установлено, що згідно з пунктом 2 Додатку 3 «Тендерна пропозиція» тендерної документації Замовник визначив наступну умову: «Ми погоджуємося оплатити юридичний супровід даної процедури у розмірі 3000,00 грн. (три тисячі грн.) у разі акцепту нашої пропозиції.* *п. 2 додатку 3 включається в форму пропозиції торгів за бажанням Учасника, в разі якщо Учасник не погоджується оплатити юридичний супровід даної процедури це не є підставою для відхилення пропозиції цього Учасника та підставою для неукладання договору з переможцем торгів.» Слід підкреслити, що предмет даної закупівлі - Комплект засобів навчання і обладнання для кабінету фізики, комплект засобів навчання і обладнання для кабінету хімії, комплект засобів навчання і обладнання для кабінету географії, комплект засобів навчання і обладнання для кабінету біології. При цьому, ані Особливості № 1178, ані Закон не передбачають можливість встановлення додаткових умов, якими є можлива оплата учасником/переможцем закупівлі додаткових витрат, пов’язаних з оплатою юридичного супроводу процедури закупівлі, який надається Замовнику третьою особою. Таким чином, наведені вище витрати, які відшкодовуються за надання послуг третьою особою, не відносяться до предмета закупівлі цієї процедури, а отже були включені Замовником до тендерної документації з порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178, а також з недотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 3 Закону, а саме відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівлі. За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця встановлено, що Замовником з учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ» (далі – Сторони) укладено договір про закупівлю від 09.10.2025 № 487 (далі – Договір № 487) на суму 570 720,00 грн з ПДВ, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації та завантаження відповідних файлів. Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з: Цінова інформація (вказати вартість пропозиції відповідно до форми, що визначена у Додатку 3). Цінова пропозиція оформлюється згідно переліку товарів, запропонованих Замовником в технічному завданні. В ціновій пропозиції ціну за послугу потрібно вказувати за одиницю виміру, яка вказана в технічному завданні. Учасник визначає ціни на товари, які він пропонує поставити за Договором, з врахуванням витрат на транспортування, пакування, навантаження, розвантаження, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат. В пропозиції ціни вказуються за кожну одиницю виміру товару, який пропонується для надання, вартість кожного найменування із урахуванням кількості, зазначеної в технічних вимогах та остаточно виводиться підсумкова ціна пропозиції.» Учасник ТОВ «СКУЛ ЛАБ» у складі своєї тендерної пропозиції надав цінову пропозицію за формою Додатка 3 тендерної документації – Форма «Тендерна пропозиція» від 01.10.2025 ВИХ. № 11 (файл «19. Тендерна пропозиція.pdf»), в якій зазначив ціни за кожну одиницю виміру товару (загалом 31 найменувань), який пропонується для надання, вартість кожного найменування із урахуванням кількості, зазначеної в технічних вимогах, та зазначив остаточну підсумкову ціну пропозиції в сумі 570 720,00 грн з ПДВ. Однак, у Специфікації, що є Додатком 1 до укладеного Договору № 487, Сторони об’єднали в один комплект 13 шт найменувань із загальної кількості 31 шт – «Набір моделей для природничих кабінетів» наступні набори моделей навчальних: Модель «Поздовжній розтин кореня», Модель «Головний мозок людини з артеріями», Модель «Будова печінки та підшлункової залози», Навчальна модель «Будова шлунку», Модель «Серце людини», Модель «Клітина рослинна», Модель «Клітина тваринна», Модель «Око людини», Модель «Череп людини з розфарбованими кістками», Модель «Інфузорія Туфелька», Глобус-модель «Будова Сонця», Модель демонстраційна кристалічної гратки «Алмаз», Модель демонстраційна кристалічної гратки «Графіт» (далі – «Набір моделей для природничих кабінетів»), які у Формі «Тендерна пропозиція» від 01.10.2025 ВИХ. № 1, наданої учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ» зазначені кожна окремо з відповідними цінами та кількістю. Так само у Додатку 6 «Технічне завдання» тендерної документації всі комплекти засобів навчання та обладнання зазначені Замовником окремо, без об’єднання у «Набір моделей для природничих кабінетів». При цьому, вартість зазначеного вище «Набору моделей для природничих кабінетів» в кількості 13 шт у Додатку 1 «Специфікація» до Договору № 487 становить 112 367,00 грн з ПДВ, а загальна вартість такої кількості 13 шт найменувань у формі «Тендерна пропозиція» від 01.10.2025 Вих. № 11, наданої учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ», становить 112 050,00 грн з ПДВ. Тобто, загальна вартість «Набору моделей для природничих кабінетів» на 317 грн з ПДВ більша у Додатку 1 «Специфікація» до Договору № 487, ніж у формі «Тендерна пропозиція» учасника ТОВ «СКУЛ ЛАБ». Крім того, у Додатку 1 «Специфікація» до Договору № 487 Сторони для Моделі розбірної «Будова вулкана» зменшили вартість на 317 грн з ПДВ (4 шт х 79,25 грн з ПДВ), яка становить 16 083,00 грн з ПДВ (4 020,75 грн з ПДВ за 1 шт). Вартість такої Моделі розбірної «Будова вулкана» у формі «Тендерна пропозиція» учасника ТОВ «СКУЛ ЛАБ» становила 16 400,00 грн з ПДВ (4 100,00 грн з ПДВ/шт). Слід зазначити, що на вимогу пункту 16 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам документації» тендерної документації учасник ТОВ «СКУЛ ЛАБ» завантажив у складі своєї тендерної пропозиції незаповнений проект договору про закупівлю (файл «20. Проєкт договору Додаток 4.pdf»), форма якого наведена Замовником у Додатку 4 тендерної документації. Також, у «Специфікації», яка є Додатком 1 до проекту договору, Замовником зазначено, що така специфікація «Заповнюється Постачальником». Однак, учасник ТОВ «СКУЛ ЛАБ» не заповнив форму «Специфікації» проекту договору про закупівлю. Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону та пунктом 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: - визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; - перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; - перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Таким чином, всупереч вимогам частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей № 1178 умови укладеного Договору № 487 (в частині Додатку 1 «Специфікація») не відповідають вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «СКУЛ ЛАБ». В ході моніторингу Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень з питання необхідності об’єднання у Додатку 1 «Специфікація» до Договору № 487 в один комплект певних наборів моделей навчальних та щодо розбіжності у вартості такого об’єднаного набору моделей. У відповідь на запит Замовник надав наступне пояснення: «Об’єднання у Додатку 1 «Специфікація» до Договору про закупівлю від 09.10.2025 № 487 в один Набір моделей для природничих кабінетів обумовлено тим, що у Замовника передбачені видатки за КЕКВ: 3110 — Придбання обладнання і предметів довгострокового користування. Об’єднання позицій товару в набір ніяким чином не впливає на загальну суму договору та не змінюється кількість самого обладнання, що закуповується. Хочемо зауважити, що 15.10.2025 року було укладено додаткову угоду №1 до договору про закупівлю від 09.10.2025 № 487, згідно якої було змінено ціну в договорі в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг). Додаткова угода була оприлюднена 16.10.2025 року в електронній системі закупівель. Зокрема згідно специфікації в редакції додаткової угоди вартість Набору моделей складає 112 209,00 грн. з ПДВ. З метою виправлення помилки у вартості Набору моделей 28.10.2025 року було укладено Додаткову угоду № 2 до договору про закупівлю від 09.10.2025 № 487, згідно якої було змінено ціну в договорі в бік зменшення(без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), тим самим було приведено у відповідність до тендерної пропозиції Учасника вартість Набору моделей, яка складає 112 050,00 грн. з ПДВ.» Надане в ході моніторингу пояснення Замовника не спростовує зазначеного вище порушення, оскільки, дотримання норм пункту 18 Особливостей № 1178 та частини четвертої статті 41 Закону є імперативною нормою під час укладання договору про закупівлю. Щодо зазначеного Замовником у поясненні стосовно того, що об’єднання у Додатку 1 «Специфікація» до Договору № 487 в один Набір моделей для природничих кабінетів обумовлено тим, що у Замовника передбачені видатки за КЕКВ: 3110 — Придбання обладнання і предметів довгострокового користування, не можна вважати обґрунтованою законодавчою підставою для об’єднання в один «Набір моделей для природничих кабінетів» саме таких 13 найменувань із загальної кількості 31 найменувань навчальних моделей технічної специфікації (без зазначення кількості та ціни щодо кожної такої моделі), оскільки моделі, що об’єднані Замовником у «Набір моделей для природничих кабінетів» входять до складу кабінетів різних природничих наук – хімії, біології та географії. Крім того, інші моделі навчальні, які не ввійшли до складу «Набору моделей для природничих кабінетів» також входять до складу таких же кабінетів різних природничих наук – хімії, фізики, біології та географії. Отже, договір про закупівлю від 09.10.2025 № 487 укладений з порушенням вимог пункту 18 Особливостей № 1178 та вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Період усунення порушень: 10.11.2025 17:04 - 25.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 10.11.2025 17:04

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовник здійснить заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та будуть вжиті заходи в межах чинного законодавства стосовно осіб, якими допущені порушення.
Дата публікації звіту: 14.11.2025 22:29

Запити/Пояснення