-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Ланцюг підйомний
Завершена
4 174 100.00
UAH з ПДВ
Номер:
47b5264db7de43df963e85d63e81c9b4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 15:11 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.11.2025 Одеса № 210
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 03.11.2025 № 210
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
4 UA-2025-09-23-014981-a 23.09.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій за лотом 1 встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій за лотом 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій за лотом «Ланцюг підйомний клас 10 16*48» (далі – лот 1), розгляду тендерних пропозицій за лотом «Ланцюг підйомний клас 8 13*39» (далі – лот 2), своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 3 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 23.09.2025 № 241, ТД (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.09.2025 № 246, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 26.09.2025, роз’яснення щодо змісту ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.09.2025, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОВ Певаг Україна» (далі – ТОВ «ТОВ Певаг Україна»), фізичної особи-підприємця «Білостоцький Юрій Миколайович», товариства з обмеженою відповідальністю «Кеттен» (далі – ТОВ «Кеттен») за лотом 1, тендерні пропозиції ТОВ «ТОВ Певаг Україна» та товариства з обмеженою відповідальністю «Скіф Інвест» за лотом 2, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.10.2025 № 264, від 07.10.2025 № 267, від 09.10.2025 № 280 за лотом 1, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.10.2025 № 265, від 08.10.2025 № 279 за лотом 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за лотом 1, оприлюднене 08.10.2025 в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за лотом 2, оприлюднене 09.10.2025 в електронній системі закупівель, договір на закупівлю товару від 22.10.2025 № 473 за лотом 1, договір на закупівлю товару від 21.10.2025 № 463 (далі – Договір № 463) за лотом 2, додаткову угоду від 21.10.2025 № 1/471 до Договору № 463, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.10.2025, пояснення та документи, надані Замовником 10.11.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю за лотом 2.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій за лотом 1 встановлено.
Відповідно до вимог пункту 3 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції статут в останній діючій редакції або інший установчий документ, якщо статут не містить відмітку державного реєстратора. Учасник надає опис до статуту з відповідним пошуковим кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації або рішення засновників, в якому зазначені відомості про провадження діяльності на основі модельного статуту (для учасників, які провадять діяльність на підставі модельного статуту).
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Кеттен» надав у складі тендерної пропозиції опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", який містить код доступу: 381580440959.
Слід зазначити, що за вказаним кодом доступу на веб-порталі https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents міститься виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ТОВ «Кеттен».
Проте вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції статут в останній діючій редакції або інший установчий документ, чим не дотримав вимог пункту 3 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.11.2025 щодо вищевказаного порушення Замовник 11.11.2025 надав пояснення, у якому зокрема зазначив про таке: «…вимогами даного пункту не визначено надання статуту в останній редакції. Учасником було надано опис з відповідним пошуковим кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг (Додаток 3 Перевірка за кодом доступу). Додатково зазначаємо, що відповідно до Закону та Особливостей, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів».
Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки завантажений Замовником у складі пояснення «Додаток 3 Перевірка за кодом доступу» містить код доступу 232263156040, інформація про який відсутня у складі тендерної пропозиції ТОВ «Кеттен».
Крім того, положення абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей стосовно публічної інформації, що міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, стосується виключно випадків підтвердження учасниками відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, передбачених пунктом 47 Особливостей, а не випадку відсутності у складі тендерної пропозиції учасника статуту в останній діючій редакції або іншого установчого документа.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «Кеттен» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 09.10.2025 № 280, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 09.10.2025 в електронній системі закупівель), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Кеттен» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ТОВ «Кеттен» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості вказаному учаснику виправити вищезазначену невідповідність.
Період усунення порушень:
24.11.2025 17:19 - 09.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2025 17:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), враховуючи Положення про групу з питань закупівель, що затверджене наказом Мобільного рятувального центру швидкого реагування “Одеса” ДСНС України, та Постанову КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 про затвердження “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі — Постанова),
У межах проведення моніторингу закупівлі Ланцюг підйомний за лотом 1 Ланцюг підйомний клас 10 16*48 (ДК 021:2015: 44540000-7 - Ланцюги) ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-23-014981-a (ID моніторингу UA-M-2025-11-03-000083), 24.11.2025 року надано висновок Державної аудиторської служби України щодо встановлення порушення за лотом 1 встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій за лотом 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено:
“З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів”.
1. На виконання вказаної вимоги:
1.1. Проведено роботу із уповноваженою особою щодо дотримання вимог чинного законодавства при розгляді тендерних пропозицій учасників, а також опрацювання, формування та дотримання в подальшому вимог тендерної документації, зобов’язано уповноважену особу підвищувати рівень знань у сфері публічних закупівель та сурового дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.
1.2. З метою вдосконалення організації роботи та обговорення проблемних питань, які виникають під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг, направити уповноважену особу на курси підвищення кваліфікації розроблені Національним університетом цивільного захисту України за навчальною програмою курсів підвищення кваліфікації "Організація та здійснення публічних закупівель".
2. Оприлюднити інформацію через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Дата публікації звіту:
28.11.2025 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
b7dc3b54719f49a493cdcc9eaa89231a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.11.2025 14:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За лотом 1: як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Кеттен» вимогам пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції статут в останній діючій редакції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
620c67aef667426bb8b5ceb9cbd912b2
Назва:
На виконання вказаної вимоги надаю наступну інформацію
Дата опублікування:
10.11.2025 18:23
Опис:
На виконання вказаної вимоги надаю наступну інформацію:
1. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розмір бюджетного призначення встановлено відповідно до додаткового фінансування Мобільного рятувального центру швидкого реагування “Одеса” ДСНС України у 2025 році з метою організації закупівлі матеріалів для виготовлення молотобійних елементів для машин механізованого розмінування піротехнічного підрозділу.
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (з подальшими змінами та доповненнями) шляхом визначення середньої ринкової ціни відповідно комерційних пропозицій. На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з урахуванням постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування зі змінами» (Додаток 1 Службові записки та комерційні пропозиції). На виконання вимог окремих доручень ДСНС від 09.09.2025 №В-1221 та від 29.08.2025 №В-1170 «Про виготовлення молотобійних елементів і надання потреби в коштах» (Додаток 2 Фінансування).
За посиланнями на сторінці власного вебсайту https://3scshr.dsns.gov.ua/upload/6/6/8/7/7/ua-2025-09-23-014981-a.pdf розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Щодо обґрунтування не надання у складі тендерної пропозиції статуту в останній діючій редакції - Тендерною документацією, а саме пунктом 3 Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ВИМОГИ, НАЯВНІСТЬ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧЕНА ЗАКОНОДАВСТВОМ ТА УМОВАМИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» визначено «Статут в останній діючій редакції або інший установчий документу, якщо Статут не містить відмітку державного реєстратора Учасник надає Опис до Статуту з відповідним пошуковим кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації або Рішення засновників, в якому зазначені відомості про провадження діяльності на основі модельного статуту (для учасників, які провадять діяльність на підставі модельного статуту) (для юридичних осіб)»
Отже, вимогами даного пункту не визначено надання статуту в останній редакції. Учасником було надано опис з відповідним пошуковим кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг (Додаток 3 Перевірка за кодом доступу). Додатково зазначаємо, що відповідно до Закону та Особливостей, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
При проведенні закупівлі, уповноваженою особою дотримано всіх принципів здійснення публічних закупівель, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Додаток 1 Службові записки та комерційні пропозиції — 21 аркуш
2. Додаток 2 Фінансування — 5 аркушів
3. Додаток 3 Перевірка за кодом доступу — 1 аркуш