-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Нове будівництво надземного переходу між головним та терапевтично-інфекційним корпусом КНП "Золочівська ЦРЛ" на вул. Коновальця Є., 48 у м. Золочеві Золочівського району Львівської області» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
3 351 439.00
UAH з ПДВ
Номер:
746c3dbbf2b04c5b94ec4b1ffc6d327f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-24-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2026 00:00
Період моніторингу:
24.02.2026 14:29 - 18.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.02.2026 №34
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 24.02.2026 №34.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-09-23-014790-a, 23.09.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РT БУД» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281 та Загальних умов №668) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Золочівська центральна районна лікарня» Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-23-018079-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 10.10.2025 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи від 09.10.2025; тендерну пропозицію ТОВ «РT БУД»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «РT БУД» як переможцем тендеру документи; договір від 16.10.2025 №437 з додатками, додаткову угоду від 30.12.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами».
Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта, будівництва, далі – Загальні умови №668) підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Таким чином, умови пункту 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) не відповідають положенням Загальних умов №668 (пункт 106) щодо необхідності доведення підрядником фактів, за яких він не відповідатиме за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків.
З врахуванням вищенаведеного, при складанні тендерної документації Замовником допущено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 внаслідок включення до тендерної документації (Додаток №4 тендерної документації) умов, що суперечать чинному законодавству (пункт 106 Загальних умов №668).
Аналогічні умови пункту 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) містяться в укладеному договорі від 16.10.2025 №437 (далі – Договір №437), що суперечить нормам пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, що у тексті проекту договору (Додаток №4 до тендерної документації) виявлено технічну (формальну) помилку друку, а також дана технічна неточність не змінює суті зобов’язань і підлягає виправленню шляхом підписання додаткової угоди.
Слід зазначити, що під час здійснення моніторингу в електронній системі закупівель не оприлюднено додаткової угоди щодо вищеаказаного порушення.
Відповідно до розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта, будівництва) договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Відповідно до пунктів 2.1. та 3.1. укладеного Договору №437 визначено, що договірна ціна на момент укладення договору є твердою, а також підрядник зобов’язується виконати Замовнику передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає вимогам проектної та кошторисної документації, будівельних норм, чинним кошторисним нормам України Настанови №281 та умовам проектно-кошторисної документації.
Моніторингом також встановлено, що ТОВ «РT БУД» у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл «8. Договірна ціна.pdf»), у складі якої враховано податки, збори, об’язковi платежі, встановлені чинним законодавством i не врахованi складовими вартості будівництва, в сумі 162 892,00 грн (Розрахунок №13).
Аналогічно, у Договірній ціні, що міститься у Додатку 1 до Договору №437, встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 3 257 847,00 грн без ПДВ та включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок №13) із сумою 162 892,00 грн, що включена до підсумку розділу І договірної ціни та до загальної суми договірної ціни.
Згідно з наданим до моніторингу Замовником Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта на будівництво (Розрахунок №П-137) вищевказана сума (162 892,00 грн) є сумою єдиного податку в розмірі 5% від суми доходу, зазначеної у сумі глав (разом ч.ч.1-10) Договірної ціни (3 257 847, 00 грн).
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника витягу з реєстру платників єдиного податку від 15.01.2019 №1913193400010 (файл «5. Установчі документи.pdf»), ТОВ «РT БУД» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ).
Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 4, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції («8. Договірна ціна.pdf»), та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором №72 єдиного податку (Розрахунок №13) є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
У наданому Замовником під час моніторингу поясненні зазначено, що Настанова №281 не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає, що до договірної ціни включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Також Замовник у поясненні вказав, що учасник ТОВ «РT БУД» є платником єдиного податку, тому згідно Настанови №281 зобов’язаний був включити у договірну ціну також і податки, збори, платежі, передбачені для нього, зокрема, єдиний податок.
Однак, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу).
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких витрат (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи не лише з норм, а й виходячи і з бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Як зазначено вище, базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
З урахуванням норм статей 291 та 292 ПКУ, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) юридичної особи та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі підряду такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
Отже, сума договору з виконавцем, який є платником єдиного податку 5%, є загальною вартістю робіт, а свій обов’язок зі сплати 5% єдиного податку виконавець покриває за рахунок цієї суми (тобто його податки закладені в його внутрішніх витратах, наприклад, у прибутку або адміністративних витратах).
З врахуванням вищевикладеного, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції єдиного податку платника єдиного податку (Розрахунок №13) є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281 та, відповідно, суперечить вимогам Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Слід зазначити, що висновки про результати моніторингу закупівель (на які Замовник посилається у поясненні) стосуються індивідуальних обставин і не мають прецедентного характеру. Замовники при здійсненні закупівель повинні керуватись нормами чинного законодавства, а не висновками про результати моніторингу інших закупівель.
Отже, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «РT БУД» (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Як наслідок, з врахуванням включення до Договірної ціни за Договором №437 єдиного податку у розмірі 5% (162 892,00 грн) всупереч положень кошторисних норм України щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), при укладенні Договору №437 порушено вимоги частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Крім того, відповідно до пункту 83 Загальних умов №668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, а за нормою пункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, укладений Договір №437 містить план фінансування (Додаток 2 до договору), у якому зазначено інформацію про фінансування на 2025-2026 роки без зазначення фінансування за відповідними місяцями поточного (2025) року, чим недотримано вимоги пункту 84 Загальних умов №668 та пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
09.03.2026 15:48 - 24.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.03.2026 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі: «Нове будівництво надземного переходу між головним та терапевтично-інфекційним корпусом КНП "Золочівська ЦРЛ" на вул. Коновальця Є., 48 у м. Золочеві Золочівського району Львівської області» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) повідомляємо наступне:
З метою усунення виявлених порушень, Замовником торгів прийнято рішення про укладення додаткової угоди до договору № 437 від 16 жовтня 2025 року з метою приведення у відповідність умов договору до вимог законодавства, а саме: Настанови №281 та Загальних умов №668.
На даний час Замовник вживає заходів щодо укладення такої Додаткової угоди з Підрядником по Договору.
Інформація про укладення даної Додаткової угоди до Договору № 437 від 16 жовтня 2025 року буде оприлюднена на веб – порталі Уповноваженого органу згідно із вимогами чинного законодавства.
Окрім цього, Уповноваженою особою проведено детальний аналіз висновку моніторингу, проведеного Західним офісом Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів, які регулюють сферу публічних закупівель. Також, Уповноважена особа відвідає онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель.
Уповноважена особа зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
16.03.2026 18:07
Запити/Пояснення
Номер:
abca2449707d489b92145178d77f691e
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
27.02.2026 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-09-23-014790-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Золочівська центральна районна лікарня» Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) та частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Згідно з положенням пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами».
Аналогічні умови пункту 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) містяться в укладеному договорі від 16.10.2025 №437 (далі – Договір №437).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору умови пункту 8.5., яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668, та відповідно до укладеного Договору №437.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 2 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід згідно форми Таблиці Б, а також довідку про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення згідно форми Таблиці В.
Учасником ТОВ «РT БУД» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 06.10.2025 №2 (далі – Довідка №2) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у які заначено працівника Торського Т.В. за посадою директора/інженера – проектувальника у частині кошторисної документації.
Також, ТОВ «РT БУД» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 06.10.2025 №3 (далі – Довідка №3) про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення, у якій зазначено про наявність в організації робітників: електромонтажника (1), монтажника (1), різноробочих (2), маляра-штукатура (1) та підсобного робітника (1).
Однак, ТОВ «РT БУД» у Довідці №2 не зазначив працівників, яких зазначив у Довідці №3, при цьому, що ці працівники мають відповідні кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Крім того, ТОВ «РT БУД» у Довідці №3 зазначив наявність в організації працівників (6), однак дані працівники залучаються за цивільно-правовими угода, тобто учасник їх додатково приймає, але не зазначив їх у відповідній колонці (необхідно додатково прийняти) Довідки №3.
Також, відповідно до пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник надає у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору згідно форми Таблиці В, у якій зазначається інформація про назву та адресу організації з якого укладено договір/номер договору та дата укладення; предмет, ціна та сума виконання договору.
Учасником ТОВ «РT БУД» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 06.10.2025 №4 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, у якій не зазначено номер договору та дату укладання договору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3.Чому Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, та ненадання учаснику можливості виправити їх?
Відповідно до розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
Аналізом оприлюдненої в електронній системі закупівель учасником
ТОВ «РT БУД» у складі тендерної пропозиції Договірної ціни на будівництво встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 3 257 847,00 грн без ПДВ та включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва» (розрахунок №13) із сумою 162 892,00 грн, що включена до підсумку розділу І договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
Відповідно до пунктів 2.1. та 3.1.укладеного Договору №437 визначено, що договірна ціна на момент укладення договору є твердою, а також підрядник зобов’язується виконати Замовнику передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає вимогам проектної та кошторисної документації, будівельних норм, чинним кошторисним нормам України Настанови №281 та умовам проектно-кошторисної документації.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника витягу з реєстру платників єдиного податку від 15.01.2019 №1913193400010 (файл «5. Установчі документи.pdf»), ТОВ «РT БУД» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
У пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV Податкового кодексу України визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Отже, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу).
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
Також, відповідно до пункту 16-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України платниками військового збору є платники єдиного податку третьої групи, для яких об’єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу.
Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
Слід зазначити, що єдиний податок відноситься до прямих податків, які сплачуються безпосередньо платником до бюджету, і залежать від його доходів або вартості власності. Якщо до договірної ціни додати рядок «єдиний податок 5%» (або «військовий збір 1%»), ці суми стануть частиною платника єдиного податку 3 групи, тобто увійдуть до складу його оподатковуваного доходу, і на ці суми теж доведеться нарахувати єдиний податок.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Як наслідок, аналогічний розрахунок Договірної ціни на суму 3 257 847,00 грн з розрахунком №13 на сумою 162 892,00 грн включено у Договір №437.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РT БУД» включення учасником до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 162 892,00 грн та чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 162 892,00 грн (розрахунок №13) до договірної ціни учасника ТОВ «РT БУД».
5. Надати до моніторингу розрахунок №13 до договірної ціни, яка надана
ТОВ «РT БУД» у складі тендерної пропозиції та відповідно є в укладеному Договорі №437 (Додаток 1).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0ae3d96ff8024193ba849d0ac9281ed1
Назва:
У відповідь на запит про надання пояснення від 12.02.2026 р. в межах здійснення моніторингу закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
Дата опублікування:
04.03.2026 19:18
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення від 12.02.2026 р. в межах здійснення моніторингу закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1) Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок місцевого бюджету згідно КЕКВ 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Розмір фінансових призначень визначений виходячи з потреб Замовника по об’єкту згідно кошторисного розрахунку та відповідає розрахунку видатків до кошторису на 2025-2026 роки, що затверджений рішенням сесії Золочівської міської ради. (Відповідні документи надаємо разом з відповіддю).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Нове будівництво надземного переходу між головним та терапевтично-інфекційним корпусом КНП "Золочівська ЦРЛ" на вул. Коновальця Є., 48 у м. Золочеві Золочівського району Львівської області» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 2001/25 від 15 серпня 2025 року (Відповідні документи надаємо разом з відповіддю)
В кошторисній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Відтак, технічна специфікація сформована з відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів, які є частиною кошторисної документації, яка пройшла експертизу встановленим порядком, та щодо якої отримано позитивний експертний звіт.
Обґрунтування очікуваної вартості: Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
2)Щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору умови пункту 8.5., яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668, та відповідно до укладеного Договору №437.
Слід зазначити, що при формуванні проекту договору, що викладено в Додатку №3 до тендерної документації Замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Цивільним кодексом України в тому числі положеннями Постанови КМУ №668 від 1 серпня 2005 р. «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
У п. 5.2 Розділу 5 проекту договору що міститься у Додатку №3 до тендерної документації вказано, що Підрядник виконує роботи у відповідності з затвердженою проектною документацією, будівельними нормами і правилами, у відповідності з вимогами Державних стандартів України, положень Загальних умов, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 (із змінами), та календарним графіком виконання робіт.
Крім цього у п.5.11. цього ж розділу проекту договору вказано, що приймання-передача закінчених робіт здійснюється відповідно до вимог Загальних умов, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 (із змінами), та інших нормативних актів, які регламентують прийняття закінчених об’єктів в експлуатацію.
В п. 8.5. Розділу 8 проекту договору що міститься у Додатку №3 до тендерної документації міститься інформація про гарантійні строки якості закінчених робіт та порядок їх усунення, в якій зокрема вказано:
«Підрядник не відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він не доведе, що вони сталися внаслідок:
- природного зносу об'єкта будівництва або його частини;
- неправильної його експлуатації;
- неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами;
- неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами.
В інших випадках Підрядник зобов'язується усунути недоліки робіт за власний кошт у терміни погоджені із Замовником. Терміни усунення недоліків мають враховувати технологічні можливості Підрядника».
У тексті проекту договору (додатку №3 до тендерної документації) виявлено технічну (формальну) помилку друку, а саме в п. 8.5. Розділу 8 проекту договору зазначено «Підрядник не відповідає», тоді як відповідно до змісту договору, положень Постанови КМУ №668 від 1 серпня 2005 р. «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», логіки зобов'язань сторін та домовленостей, має бути зазначено «Підрядник відповідає». Ця технічна неточність не змінює суті зобов’язань і підлягає виправленню шляхом підписання додаткової угоди, оскільки при складанні проекту договору Замовник мав на увазі, що підрядник несе відповідальність згідно з п. 106 Постанови КМУ №668 від 1 серпня 2005 р. «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». Крім того дана технічна помилка ніяким чином не вплинула на процедуру закупівлі та/або на принципи здійснення публічних закупівель.
3)Щодо розмішення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, та ненадання учаснику можливості виправити їх?
Відповідно до п.1.2 розділу 1 Додатку №1 до Тендерної документації, Учасник у складі пропозиції поивнен надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації,
які мають необхідні знання та досвід, яка подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми Таблиця Б.
У формі згідно Таблиці Б чітко визначено, що це мають бути працівники ІТР. Електромонтажник (1), монтажник (1), різноробочі (2), маляр-штукатур (1) та підсобний робітник (1) НЕ відносяться до категорії інженерно-технічних робітників (ІТР). Відтак, інформація про них не може бути зазначена у довідці згідно Таблиці Б .
Щодо працівників за цивільно-правовими угодами повідомляємо наступне: Вимога п.1.2 розділу 1 Додатку №1 до Тендерної документації покладає на Учасників обов’язок надати у складі пропозиції Довідку про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення яка подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми Таблиця В.
Жодних інших вимог щодо зазначення конкретних працівників чи працівників згідно інших наданих документів у складі пропозиції Учасником Замовником НЕ вимагалось.
Більше того, Замовником не вимагалось надання договір ЦПХ у складі пропозиції Учасником. Відтак вони не можуть бути предметом розгляду та не мають жодного відношення до довідки згідно Таблиці В.
У Замовника відсутні підстави згідно встановлених вимог Тендерної документації розміщувати в ЕСЗ для Учасника повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.
4)Щодо враховання Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РT БУД» включення учасником до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 162 892,00 грн та чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 162 892,00 грн (розрахунок №13) до договірної ціни учасника ТОВ «РT БУД».
Замовником досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 162 892,00 грн грн (розрахунок №13 до договірної ціни учасника з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва та практики і позиції Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Також згідно п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Тобто, Настанова з визначення вартості будівництва не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Учасник ТОВ «РT БУД» є платником єдиного податку, тому згідно Настанови зобов’язаний був включити у договірну ціну також і податки, збори, платежі, передбачені для нього, зокрема, єдиний податок.
При оцінці наданих кошторисних розрахунків учасника ТОВ «РT БУД» на етапі кваліфікації Замовником враховувалась також і практика та позиція Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Зокрема, у закупівлі UA-2024-11-29-002991-a за результатами моніторингу не було встановлено порушень в частині включення до договірної ціни підрядником Фізична особа-підприємець НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ розрахунку №13, який передбачає податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва.
У закупівлі UA-2025-05-06-008622-a учасники у складі пропозиції повинні були надати договірну ціну, при цьому Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Надана учасником-переможцем Фізична особа-підприємець Терещенко Сергій Миколайович договірна ціна включала у себе в тому числі єдиний податок 5% у сумі 160 415,03 грн та військовий збір 1% у сумі 32 083,01 грн. За результатами моніторингу цієї закупівлі Держаудитслужбою України порушень не встановлено.
5) Щодо надання до моніторингу розрахунку №13.
Розрахунок №13 до договірної ціни ТОВ «РT БУД» надаємо у складі відповіді.