-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів біології
Закупівля здійснюється відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" та постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році», з метою реалізації публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році», співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility
Завершена
409 320.56
UAH з ПДВ
Номер:
f32675839a5d4ca7977e8e3d2cc19380
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-20-000087
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2025 00:00
Період моніторингу:
20.10.2025 17:06 - 10.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.10.2025 № 80-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 20.10.2025 №80-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
10. UA-2025-09-23-012836-a від 23.09.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено неврахування Замовником положень додатку 4, підпунктів 3 та 9 пункту 9 Порядку №1318.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо дотримання норм Порядку КМУ №1318 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м.Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.09.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» (далі – ТОВ «СКУЛ ЛАБ»), вимога про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 02.10.2025, повідомлення про намір укласти договір від 02.10.2025, договір про закупівлю товарів від 10.10.2025 за №370 на суму 409 100,00 грн, пояснення Замовника від 26.09.2025 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, а також відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ №1318 (далі – Порядок №1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації у річному плані закупівель (UA-P-2025-09-23-014165-a) Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, крок 7.12 Плану України).
Підпунктом 4 пункту 9 Порядку №1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують здійснення закупівель для виконання Плану України відповідно до законодавства в частині, що не суперечить положенням статті 5 Рамкової угоди.
Одночасно, у пункті 8 Порядку №1318 зазначено, що відповідальні органи визначають структурні підрозділи, відповідальні за організацію виконання Плану України, проведення моніторингу, підготовку звітної документації та здійснення контролю за виконанням Плану України (відповідно до компетенції державного органу), а також забезпечення його безпосереднього виконання; для виконання Плану України відповідальні органи можуть залучати інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності.
У підпункті 3 пункту 9 Порядку №1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України на етапі формування річного плану закупівель та внесення змін до нього передбачають деталізацію інформації за позицією «джерело фінансування закупівлі» (у разі, коли в позиції «джерело фінансування закупівлі» зазначено державний або місцевий бюджет, зазначають код бюджету та код програмної класифікації видатків та кредитування).
В опублікованому річному плані закупівель Замовника (UA-P-2025-09-23-014165-a) джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі визначено місцевий бюджет із зазначенням ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Водночас, відповідно до затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2017 №793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» структури кодування Програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, код Програмної класифікації містить сім знаків (перших два – ознака головного розпорядника бюджетних коштів, третій знак - відповідальний виконавець бюджетної програми у системі головного розпорядника, наступні чотири – номер бюджетної програми).
З врахуванням вищенаведеного, Замовником у річному плані закупівель на 2025 рік (UA-P-2025-09-23-014165-a) зазначено неповну інформацію щодо коду бюджету та коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, що не відповідає положенням підпункту 3 пункту 9 Порядку №1318.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) від 21.10.2025 Замовником в інформації від 23.10.2025 зазначено «…у функціоналі електронної системи закупівель Prozorro наразі не передбачено технічної можливості зазначення повного семизначного коду у відповідному полі плану закупівель, що підтверджується отриманою інформацією від фахівця електронного майданчика «"Держзакупівлі.Онлайн".» (додається). У зв’язку з цим, у річному плані відображено скорочений код відповідно до наявних технічних можливостей системи....».
Період усунення порушень:
27.10.2025 12:19 - 11.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.10.2025 12:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення законодавства, що відображені у висновку про результати моніторингу закупівлі
№ UA-2025-09-23-012836-a від 27 жовтня 2025 року - усунені. Документальне підтвердження - протокол наради при начальнику управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради.
Дата публікації звіту:
31.10.2025 08:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
03.11.2025 08:36
Запити/Пояснення
Номер:
e6043f1b905e40bb92a9d3434d2021a2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.10.2025 08:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів біології» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-23-012836-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В опублікованому річному плані закупівель Замовника (UA-P-2025-09-23-014165-a) джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі визначено місцевий бюджет із зазначенням ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Водночас, відповідно до затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2017 №793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» структури кодування Програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, код Програмної класифікації містить сім знаків (перших два – ознака головного розпорядника бюджетних коштів, третій знак - відповідальний виконавець бюджетної програми у системі головного розпорядника, наступні чотири – номер бюджетної програми).
Чому Замовником у річному плані закупівель на 2025 рік (UA-P-2025-09-23-014165-a) зазначено неповну інформацію щодо коду бюджету та коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, що не відповідає положенням підпункту 3 пункту 9 Порядку №1318, а саме: на етапі формування річного плану закупівель та внесення змін до нього передбачають деталізацію інформації за позицією «джерело фінансування закупівлі» (у разі, коли в позиції «джерело фінансування закупівлі» зазначено державний або місцевий бюджет, зазначають код бюджету та код програмної класифікації видатків та кредитування.
3. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до зазначеної у річному плані закупівель замовника на 2025 рік інформації (UA-P-2025-09-23-014165-a), джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти державного бюджету України (фінансування Європейським Союзом - Ukraine Facility) та місцевого бюджету.
Надайте інформацію чому у проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та укладеному за результатами процедури закупівлі договорі, не зазначено інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 16 та 17 вищезгаданої Рамкової угоди.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6be18a18404f41d291d337a98dc4ad3d
Назва:
Відповідь Замовника на запит про надання пояснення.
Дата опублікування:
23.10.2025 16:00
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, що опублікований в електронній системі закупівель 21 жовтня 2025 року о 08:53:28 год. про надання пояснення, управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє наступне:
1. По суті поставленого питання №1 зазначаємо наступне:
Закупівля проводиться з метою здійснення заходів, спрямованих на покращення матеріально-технічного забезпечення закладів загальної середньої освіти в рамках реалізації Концепції «Нова українська школа»
Очікувана вартість предмета закупівлі ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, будь-які витрати Постачальника, пов'язані з транспортуванням, навантаженням та вивантаженням Товару в місці поставки, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат що можуть бути понесені постачальником при реалізації предмета закупівлі.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовуються окремі положення одного із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі – методу порівняння ринкових цін, а саме:
1. Надіслано потенційним постачальникам три запити на отримання комерційних пропозицій у наслідок чого отримано одну комерційну пропозицію вартістю 409 100,00 грн. (ТОВ «ХК «БІ-ПРО» №22092025 від 22 вересня 2025 року – додається)
2. Здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну необхідного товару, за якою завершені закупівлі відповідного предмета закупівлі (при цьому враховано співставність отриманої інформації з умовами власної закупівлі).
3. Здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну необхідного товару з відкритих джерел (при цьому враховано співставність отриманої інформації з умовами власної закупівлі).
4. З масиву отриманих даних визначено очікувану вартість предмета закупівлі, (як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних) що становить: 409 320,56 (Розрахунок – додається ).
Розмір бюджетного призначення становить 2 747 800,00 та визначений відповідно до довідки заступника головного бухгалтера від 18 липня 2025 року.
Кількісною характеристикою предмета закупівлі є розмір потреби у закупівлі, виражений в штуках.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреби закладів освіти з урахуванням вимог наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій»
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті, управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє, що дана інформація оприлюднення за посиланням: https://osv.shumska-gromada.gov.ua/derzhavni-zakupivli-18-13-20-22-03-2017/ (найменування «Обґрунутвання технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості закупівлі "Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів біології»)
2. У відповідь на Ваш запит щодо зазначення у річному плані закупівель неповної інформації стосовно коду бюджету та коду програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, повідомляємо наступне.
Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», у річному плані закупівель зазначаються такі обов’язкові відомості:
найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;
код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);
вид закупівлі та орієнтовний початок її проведення.
Уся вказана інформація Замовником у річному плані закупівель зазначена та оприлюднена в повному обсязі.
Крім того, у плані закупівель визначено джерело фінансування — місцевий бюджет, із деталізацією за напрямами:
ТПКВКМБ 1184 — «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»;
ТПКВКМБ 1183 — «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту».
Разом з тим, відповідно до структури кодування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2017 №793, код програмної класифікації містить сім знаків. Проте у функціоналі електронної системи закупівель Prozorro наразі не передбачено технічної можливості зазначення повного семизначного коду у відповідному полі плану закупівель, що підтверджується отриманою інформацією від фахівця електронного майданчика «"Держзакупівлі.Онлайн".» (додається). У зв’язку з цим, у річному плані відображено скорочений код відповідно до наявних технічних можливостей системи.
Зазначимо, що жодним нормативно-правовим актом (на момент оголошення закупівлі) не встановлено обов’язку оприлюднення у електронній системі закупівель повного коду програмної класифікації видатків під час формування або внесення змін до річного плану.
Разом із цим, з метою забезпечення повноти інформації, вимога підпункту 3 пункту 9 Порядку №1318 виконана Замовником у протоколі уповноваженої особи від 23 вересня 2025 року, у Додатку №1 до якого наведено повні відомості щодо коду бюджету та коду програмної класифікації видатків і кредитування. Варто наголосити, що обов’язок оприлюднення такого протоколу в системі Prozorro законодавством не передбачений.
Таким чином, Замовник діяв у межах вимог чинного законодавства та з урахуванням технічних особливостей електронної системи закупівель, забезпечивши наявність усіх обов’язкових відомостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково звертаємо Вашу увагу, що в подібних випадках (id:UA-2025-09-05-012401-a , id:UA-2025-09-15-013726-a, id:UA-2025-08-27-005084-a) під час проведення моніторингу органами державного фінансового контролю порушень не встановлено.
3. По суті поставленого питання №3 зазначаємо наступне:
Стаття 16 Рамкової угоди передбачає наступне: Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості.
Стаття 17 Рамкової угоди визначає:
1. Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів.
2. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.
На виконання вищезазначених положень Проект Договору та укладений за результатами процедури закупівлі договір № 370 від 10 жовтня 2025 року (Далі – Договір 370) містить відповідну інформацію, а саме:
Проєкт Договору та Договір 370 містить емблему Європейського союзу та напис «Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”
У преамбулі Проєкту Договору та Договору 370 прямо зазначено:
«...з урахуванням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України №3786-IX від 06.06.2024...»
- У пункті 1.4 Проєкту Договору та Договору 370 визначено що закупівля «…співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.»
- У пункті 3.6 Проєкту Договору та Договору 370 чітко зазначено джерело фінансування — «кошти освітньої субвенції з державного бюджету та співфінансування з місцевого бюджету …» а також заяву «…Цей крок співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility»
Таким чином, Замовник (на виконання Статті 16) чітко визначив походження фінансування та включив посилання на Рамкову угоду.
У пункту 2.12. Проєкту Договору та Договору 370 вказано що «Товар на видному місці містить емблему Європейського Союзу та напис “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”.»
У пункту 2.13. Проєкту Договору та Договору 370 вказано що «У разі відсутності на Товарі емблеми Європейського Союзу на видному місці та напису “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility” Замовник залишає за собою право відмовитися від прийняття такого Товару разом з наданням мотивованої відмови від Товару.»
Замовник інтегрував пряму вимогу ЄС у договір, зробивши її обов’язковою умовою постачання. Це повністю відповідає суті та духу статті 16 Рамкової Угоди.
У пункту 12.11. Проєкту Договору та Договору 370 вказано що «Сторони проінформовані про умови Угоди щодо забезпечення прозорості й підзвітності реалізації інструменту Ukraine Facility, в тому числі шляхом аудиту з боку органів ЄС, Мінфіну, ДАСУ тощо»
У пункту 12.12. Проєкту Договору та Договору 370 вказано що «Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.»
Ці положення відповідають стандартним інформаційним вимогам ЄС щодо публікацій і комунікацій (EU visibility rules) та підтверджують виконання принципу «публічного визнання фінансування»
Пункти 2.10–2.11 Проєкту Договору та Договору 370 встановлюють обов’язок постачальника:
«Усі поставки та матеріали мають походження з прийнятних країн, перелік яких зафіксовано у статті 5 Угоди….»
«Постачальник зобов’язується надати документ, що підтверджує країну походження товару...»
Замовник закріпив контроль за походженням товарів у відповідності до критеріїв ЄС
Пункт 12.10 Проєкту Договору та Договору 370 визначає:
«Замовник гарантує зберігання усіх документів, що відносяться до закупівлі, протягом п’яти років з дати її завершення»
В пункті 12.11 Проєкту Договору та Договору 370 виділено:
«...в тому числі шляхом аудиту з боку органів ЄС, Мінфіну, ДАСУ тощо.»
Замовник, на виконання статті 16 та 17 Рамкової угоди передбачив усі вимоги ЄС щодо підзвітності, збереження інформації та контролю використання коштів.
Пункти 12.6–12.8 Проєкту Договору та Договору 370 містять заборону участі суб’єктів, щодо яких застосовано санкції ЄС, право Замовника розірвати договір у разі виявлення таких обставин, гарантії недопущення використання коштів на користь санкційних осіб.
Розділ 13 «Антикорупційне застереження» містить прямі зобов’язання сторін дотримуватися вимог антикорупційного законодавства.
Це повністю відповідає принципам прозорості, доброчесності та підзвітності, визначеним у статтях 16–17 Рамкової угоди
Також Замовником виконані вимоги, визначені додатком 4 до постанови КМУ №1318, оскільки:
- У Проєкті Договору та у Договорі 370 прямо передбачено вимогу щодо використання офіційної емблеми ЄС на видному місці (пункт 2.12) (що дозволить її бути помітною для цільової аудиторії);
- У тому ж пункті 2.12 Проєкту Договору та Договору 370 визначено текстовий супровід емблеми: «...та напис “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”.» (який також має бути на видному місці згідно даного пункту)
- У пункті 3.6 Проєкту Договору та Договору 370 зазначено:
«Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.»Таке ж формулювання використано у пунктах 1.4 і 2.12 (Замовник застосував саме ті офіційні фрази, які передбачені ЄС і Додатком 4 до постанови №1318)
- Замовником у пункті 12.12 Проєкту Договору та Договору 370 включено офіційне застереження, що обов’язкове при публікаціях і комунікаційній діяльності, відповідно до стандартів Європейської Комісії (Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу).
- У пункті 12.11. Проєкту Договору та Договору 370 встановленні положення, які відповідають стандартним інформаційним вимогам ЄС щодо публікацій і комунікацій (EU visibility rules) та підтверджують виконання принципу «публічного визнання фінансування»
Враховуючи зазначене Замовником було дотримано вимоги визначені у статті 16, 17 Рамкової угоди та умови передбачені Додатком 4 Постанови КМУ №1318. Проект договору та Договір укладений за результатами процедури закупівлі відповідають вимогам чинного законодавства та не містять порушень