-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт палат, приміщень, коридорів 5-го поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Платона Майбороди, 17)
Завершена
15 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e9ac2c4c4fa44ca59168229ad808530a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-08-000131
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2025 00:00
Період моніторингу:
08.10.2025 14:51 - 29.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.10.2025 №66-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 07.10.2025 № 003100-18/12419-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 08.10.2025 №66-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
21 UA-2025-09-23-012672-a 23.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог п.14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДАД і КОМПАНІЯ» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням вимог пунктів 5.31 розділу V Настанови №281), а у разі неможливості його змін, вжити заходи щодо його розірвання з дотриманням норм Цивільного кодексу України, а також здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог 14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації та пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДУ «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.09.2025 №100-ВТ (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.10.2025 №100/2-ВТ, повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2025, договір на закупівлю робіт та послуг від 15.10.2025 №ВТ-УВВ-237/10, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 14.10.2025, 16.10.2025 та 21.10.2025 року.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення п.14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
У пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД Замовником зазначено, що для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору Учасник має надати, зокрема: «Копію аналогічного(-их) виконаного (-их) в повному обсязі, договору(-ів), за аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, через систему PROZZORO. Разом із цим Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що протягом останніх двох років, при наданні аналогічних послуг чи виконанні аналогічних робіт, він не мав договорів, розірваних з причини невиконання чи неповного виконання Учасником своїх договірних забов’язань, або недодержання графіку надання послуг, або з інших порушень, які змусили замовників припинити з Учасником договірні відносини. Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що Учасник не відмовлявся від підписання Договору(ів) за результатами аукціону протягом останніх двох років. Оригінал листа-відгука контрагента з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації або видаткової накладної, що підтверджує постачання товару».
У тендерні й пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано договір від 09.08.2023 №210, укладений з Управління освіти, молоді та спорту Березанської міської ради на виконання послуг з ремонту споруд цивільного захисту, а саме: код за ДК 021:2015 45430000-0 Покривання підлоги і стін (надати послуги з поточного ремонту підлоги в приміщенні найпростішого укриття Березанського ліцею №3 Березанської міської ради Київської області за адресою: Київська область, Броварський район, м. Березань. вул. Набережна, 118, ціна якого становить в сумі 479 880,00 гривень.
Поряд з цим, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано підтверджуючі документи про виконання договору (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форма № КБ-3, акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2023 року №1 форма №КБ-2в) на суму 399900,00 грн, тоді як сума укладеного договору складає 479 880,00 гривень.
Також, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано лист-відгук Управління освіти, молоді та спорту Березанської міської ради від 01.03.2024 №5 щодо підтвердження виконання договору від 09.08.2023 №210, в якому відсутня інформація щодо обсягів виконання договору.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовником не надано можливість учаснику щодо виправлення невідповідностей у його тендерній пропозиції вимогам, зазначеним у пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД.
У пункті 9 розділу 4 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 1» Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 (остання версія) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації у відповідності до згідно з «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
Учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції документи, а саме:
- договірну ціну (додаток 1 до проекту Договору);
- локальний(і) кошторис(и) (додаток 2 до проекту Договору) з підсумковою відомість ресурсів до локального(их) кошторису(ів).
Відповідно до пункту 5.1. розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.31. розділу V Настанови визначено, що у договірній ціні можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;) тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни — не враховується.
Учасником ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у складі договірної ціни (твердої) враховано кошти на покриття ризиків в загальній сумі 290378,15 грн, що становить 2,5% та перевищує розмір, визначений пунктом 5.31. розділу V Настанови (1,5%).
Таким чином, учасником ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни, складеної з порушенням вимог пункту 5.31. розділу V Настанови, що не відповідає вимогам пункту 9 розділу 4 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а обрав його переможцем.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09.10.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику, щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ", в частині договірної ціни, вимогам пункту 9 розділу 4 Додатку 2 до ТД.
Замовником 14.10.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Щодо виконання вимог учасником ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги п.9 розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції договірної ціни, визначеної твердою, складеної відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва №281 (далі - Настанова), оскільки вказаним учасником надано договірну ціну, в якій кошти на покриття ризиків враховані у розмірі, що перевищує 1,5 %, як це визначено пунктом 5.31 розділу V Настанови.
Додаток 1 тендерної документації «Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі» п.10 загальних вимог передбачено «При складанні кошторису, необхідно включити вартість проходження експертизи кошторисної документації. Обов’язок проходження експертизи покладається на Підрядника.», отже враховується, що вартість договірної ціни може бути змінена (зменшена) після проходження експертизи, з урахуванням зауважень, що будуть отримані від експертної установи. Просимо врахувати, що експертиза кошторисної документації – це обов'язковий етап у будівництві, який перевіряє відповідність нормативним вимогам, обґрунтованість кошторисної вартості. Вона проводиться для виявлення помилок, оптимізації витрат майбутнього об'єкта. У відповідності до наданої пропозиції ТОВ «ДАД і КОМПАНІЯ» Розрахунком №8 передбачено інші супутні витрати на загальну суму 35,00000 тис. грн. без ПДВ на проходження експертизи та враховані дані витрати в загальній договірній ціні, що відповідає вимогам тендерної документації.».
Вищевказане не спростовує факту порушення Замовником норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ".
Період усунення порушень:
22.10.2025 12:32 - 05.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
22.10.2025 12:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, викладеної у висновку від 22.10.2025 року про результати моніторингу закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-23-012672-a), щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляємо наступне.
Відповідно до пунктів 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Державною установою «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» вжито заходів для усунення виявлених порушень, а саме:
1. Керуючись пунктом 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” умови договору про закупівлю № ВТ-УВВ-237/10 від 15.10.2025 року за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт палат, приміщень, коридорів 5-го поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Платона Майбороди, 17), приведено у відповідність до вимог чинного законодавства з урахуванням положень пункту 5.31 розділу V Настанови №281.
Сторони уклали додаткову угоду від 22. 10. 2025 року № 1, якою виправлено невідповідності у частині розрахунку договірної ціни (зазначена помилка не впливає на зміст тендерної пропозиції та не змінює суттєвих умов договору, а стосується лише уточнення числового значення загальної вартості договору).
У зв’язку зі зміною розрахунків Сторони внесли зміни до Дефектного акту, Договірної ціни, Пояснювальної записки, Локального кошторису, Підсумкової відомостей ресурсів до локального кошторису, зведеного кошторису.
2. З фахівцем з публічних закупівель Загоруйко Д.В. проведено роз’яснювальну роботу, щодо:
o недопущення порушень вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»;
o дотримання пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації;
o виконання вимог пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій.
o проведено внутрішнє навчання на тему «Актуальні вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та запобігання порушенням під час складання тендерної документації».
3. За результатами проведеної роботи визначено відповідальних осіб за попередній контроль тендерної документації та дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.
4. Робочій групі з питань внутрішнього контролю вказано на : забезпечення постійного моніторингу відповідності дій фахівця з публічних закупівель Загоруйко Д.В вимогам законодавства з публічних закупівель; забезпечення проведення вибіркового моніторингу проведених закупівель, та документів поданих Учасниками, зокрема технічної (кошторисної) документації на предмет їх достатності, та актуальності, та правильності.
Додатки:
Додаткова угода від 22.10.2025 №1 (з додатками).
Дата публікації звіту:
27.10.2025 16:02
Запити/Пояснення
Номер:
d379cc97046e46009ed606e4a1da7776
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
09.10.2025 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт палат, приміщень, коридорів 5-го поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Платона Майбороди, 17)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-23-012672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, дефектний акт тощо)?
2. Яким чином учасником ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги п.9 розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції договірної ціни, визначеної твердою, складеної відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва №281 (далі - Настанова), оскільки вказаним учасником надано договірну ціну, в якій кошти на покриття ризиків враховані у розмірі, що перевищує 1,5 %, як це визначено пунктом 5.31 розділу V Настанови?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
ce6857f92a4441c8823a70a5d3592b3f
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-23-012672-a) відповідно до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 08.10.2025 № 66-з.
Дата опублікування:
14.10.2025 17:50
Опис:
Ваш запит від 09.10.2025 про надання відомостей та документів щодо укладення договору на закупівлю за «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт палат, приміщень, коридорів 5-го поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Платона Майбороди, 17)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-23-012672-a), отримання пояснень (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, дефектний акт тощо)?
2. Яким чином учасником ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги п.9 розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції договірної ціни, визначеної твердою, складеної відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва №281 (далі - Настанова), оскільки вказаним учасником надано договірну ціну, в якій кошти на покриття ризиків враховані у розмірі, що перевищує 1,5 %, як це визначено пунктом 5.31 розділу V Настанови , фахівцем із публічних закупівель ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» опрацьовано.
По суті порушених питань інформуємо що установа при проведенні закупiвель товарів та послуг керувалася Особливостями здійснення публічних закупiвель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Щодо обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником проведено відповідно вимог Державних санітарних норм і правил «санітарно-протиепідемічні вимоги до новозбудованих, реставрованих і реконструйованих закладів охорони здоров’я», затверджених наказом МОЗ України №354 від 21.02.2023, ДБН В.2.2-10:2022 Заклади охорони здоров'я. Будинки і споруди., Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика), з урахуванням Порядку ведення договірної роботи в Державній установі «Територіальне медичне об’єднання МВС України по місту Києву та Київській області», затвердженого наказом ТМО від 10 квітня 2023 року №39, на основі прорахунку обсягів вказаних у дефектному акті штатними інженерами із залученням фахівців господарчої частини з урахуванням середньоринкового рівня цін на будівельно-ремонтні матеріали станом на дату розрахунку, а також вивчення аналогічних закупівель за обсягами, що розміщені на порталі https://bi.prozorro.org/.
Відповідно до зазначеної Методики, визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) здійснюється з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Процедура визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Поточний ремонт палат, приміщень, коридорів 5-го поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Платона Майбороди, 17 була проведена за наступними етапами:
1. Складання Технічного завдання для проведення необхідних робіт, надання послуг з метою створення відповідних умов для відділення, у приміщеннях якого заплановано проведення робіт. Це завдання містить ряд вимог до кінцевого результату із урахуванням вимог «Державних санітарних норм і правил «санітарно-протиепідемічні вимоги до новозбудованих, реставрованих і реконструйованих закладів охорони здоров’я», затверджених наказом МОЗ України №354 від 21.02.2023.
2. Комісійне складання дефектного акту поточного стану об’єкту, що ремонтуватиметься, із залученням інженера відповідної кваліфікації із числа штатних працівників установи.
3. Відповідно до змісту Дефектного акту, Технічного завдання, Заступником начальника з технічних питань було надано клопотання про закупівлю послуг з проведення поточного ремонту приміщень 5-го поверху стаціонару будівлі «Госпіталь».
Щодо виконання вимог учасником ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги п.9 розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції договірної ціни, визначеної твердою, складеної відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва №281 (далі - Настанова), оскільки вказаним учасником надано договірну ціну, в якій кошти на покриття ризиків враховані у розмірі, що перевищує 1,5 %, як це визначено пунктом 5.31 розділу V Настанови
Додаток 1 тендерної документації «Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі» п.10 загальних вимог передбачено «При складанні кошторису, необхідно включити вартість проходження експертизи кошторисної документації. Обов’язок проходження експертизи покладається на Підрядника.», отже враховується, що вартість договірної ціни може бути змінена (зменшена) після проходження експертизи , з урахуванням зауважень, що будуть отримані від експертної установи. Просимо врахувати, що експертиза кошторисної документації – це обов'язковий етап у будівництві, який перевіряє відповідність нормативним вимогам, обґрунтованість кошторисної вартості. Вона проводиться для виявлення помилок, оптимізації витрат майбутнього об'єкта. У відповідності до наданої пропозиції ТОВ «ДАД і КОМПАНІЯ» Розрахунком №8 передбачено інші супутні витрати на загальну суму 35,00000 тис. грн. без ПДВ на проходження експертизи та враховані дані витрати в загальній договірній ціні, що відповідає вимогам тендерної документації.
Додатки:
1. Клопотання про закупівлю
2. Технічне завдання
3. Дефектний акт по поточному ремонту
Номер:
cc8ebc676a28433caf39250acd2f7d50
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
16.10.2025 15:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт палат, приміщень, коридорів 5-го поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Платона Майбороди, 17)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-23-012672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
У пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД Замовником зазначено, що для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору Учасник має надати копію аналогічного(-их) виконаного (-их) в повному обсязі, договору(-ів), за аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, через систему PROZZORO.
Разом із цим Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що протягом останніх двох років, при наданні аналогічних послуг чи виконанні аналогічних робіт, він не мав договорів, розірваних з причини невиконання чи неповного виконання Учасником своїх договірних забов’язань, або недодержання графіку надання послуг, або з інших порушень, які змусили замовників припинити з Учасником договірні відносини. Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що Учасник не відмовлявся відпідписання Договору(ів) за результатами аукціону протягом останніх двох років.
Оригінал листа-відгука контрагента з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації або видаткової накладної, що підтверджує постачання товару.
У тендерні й пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано договір від 09.08.2023 №210, укладений з Управління освіти, молоді та спорту Березанської міської ради на виконання послуг з ремонту споруд цивільного захисту, а саме: код за ДК 021:2015 45430000-0 Покривання підлоги і стін (надати послуги з поточного ремонту підлоги в приміщенні найпростішого укриття Березанського ліцею №3 Березанської міської ради Київської області за адресою: Київська область, Броварський район, м. Березань. вул. Набережна, 118, ціна якого становить в сумі 479 880,00 гривень.
Поряд з цим, в тендерній документації та оголошенні торгів Замовником визначено предмет закупівлі за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 22 частини пкршої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
1 Чи відповідає в даному випадку договір від 09.08.2023 №210, наданий учасником ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ, як аналогічний, вимогам зазначеним Замовником у пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД?
Крім того, у пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД Замовником встановлено вимогу, що договір має бути виконаний в повному обсязі.
Поряд з цим, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано підтверджуючі документи про виконання договору (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форма № КБ-3, акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2023 року №1 форма №КБ-2в) на суму 399900,00 грн, тоді як сума укладеного договору складає 479 880,00 гривень.
Також, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано лист-відгук Управління освіти, молоді та спорту Березанської міської ради від 01.03.2024 №5 щодо підтвердження виконання договору від 09.08.2023 №210, в якому відсутня інформація щодо обсягів виконання договору.
2. Яким чином учасником ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 3 розділу І Додатку 2 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
cc697f8811764236a5ae141fdd7fff86
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-23-012672-a) відповідно до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 08.10.2025 № 66-з.
Дата опублікування:
21.10.2025 16:26
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-23-012672-a) відповідно до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 08.10.2025 № 66-з.
Ваш запит від 09.10.2025 про надання відомостей та документів щодо укладення договору на закупівлю за «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт палат, приміщень, коридорів 5-го поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Платона Майбороди, 17)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-23-012672-a), отримання пояснень (інформації, документів):
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт палат, приміщень, коридорів 5-го поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Платона Майбороди, 17)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-23-012672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
У пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД Замовником зазначено, що для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору Учасник має надати копію аналогічного(-их) виконаного (-их) в повному обсязі, договору(-ів), за аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, через систему PROZZORO.
Разом із цим Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що протягом останніх двох років, при наданні аналогічних послуг чи виконанні аналогічних робіт, він не мав договорів, розірваних з причини невиконання чи неповного виконання Учасником своїх договірних забов’язань, або недодержання графіку надання послуг, або з інших порушень, які змусили замовників припинити з Учасником договірні відносини. Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що Учасник не відмовлявся відпідписання Договору(ів) за результатами аукціону протягом останніх двох років.
Оригінал листа-відгука контрагента з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації або видаткової накладної, що підтверджує постачання товару.
У тендерні й пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано договір від 09.08.2023 №210, укладений з Управління освіти, молоді та спорту Березанської міської ради на виконання послуг з ремонту споруд цивільного захисту, а саме: код за ДК 021:2015 45430000-0 Покривання підлоги і стін (надати послуги з поточного ремонту підлоги в приміщенні найпростішого укриття Березанського ліцею №3 Березанської міської ради Київської області за адресою: Київська область, Броварський район, м. Березань. вул. Набережна, 118, ціна якого становить в сумі 479 880,00 гривень.
Поряд з цим, в тендерній документації та оголошенні торгів Замовником визначено предмет закупівлі за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 22 частини пкршої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
1 Чи відповідає в даному випадку договір від 09.08.2023 №210, наданий учасником ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ, як аналогічний, вимогам зазначеним Замовником у пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД?
Крім того, у пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД Замовником встановлено вимогу, що договір має бути виконаний в повному обсязі.
Поряд з цим, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано підтверджуючі документи про виконання договору (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форма № КБ-3, акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2023 року №1 форма №КБ-2в) на суму 399900,00 грн, тоді як сума укладеного договору складає 479 880,00 гривень.
Також, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано лист-відгук Управління освіти, молоді та спорту Березанської міської ради від 01.03.2024 №5 щодо підтвердження виконання договору від 09.08.2023 №210, в якому відсутня інформація щодо обсягів виконання договору.
2. Яким чином учасником ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 3 розділу І Додатку 2 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. , фахівцем із публічних закупівель ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» опрацьовано.
По суті порушених питань інформуємо що установа при проведенні закупiвель товарів та послуг керувалася Особливостями здійснення публічних закупiвель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Щодо питання: 1.
Чи відповідає в даному випадку договір від 09.08.2023 №210, наданий учасником ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ, як аналогічний, вимогам зазначеним Замовником у пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД? Крім того, у пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД Замовником встановлено вимогу, що договір має бути виконаний в повному обсязі. Поряд з цим, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано підтверджуючі документи про виконання договору (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форма № КБ-3, акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2023 року №1 форма №КБ-2в) на суму 399 900,00 грн, тоді як сума укладеного договору складає 479 880,00 гривень. Також, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДАД І КОМПАНІЯ" у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5.pdf» надано лист-відгук Управління освіти, молоді та спорту Березанської міської ради від 01.03.2024 №5 щодо підтвердження виконання договору від 09.08.2023 №210, в якому відсутня інформація щодо обсягів виконання договору.
У пункті 3 розділу І Додатку 2 до ТД Замовником визначено, що Учасник має надати копію аналогічного(-их) виконаного (-их) в повному обсязі, договору(-ів), за аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, через систему PROZZORO. Разом із цим Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що протягом останніх двох років, при наданні аналогічних послуг чи виконанні аналогічних робіт, він не мав договорів, розірваних з причини невиконання чи неповного виконання Учасником своїх договірних забов’язань, або недодержання графіку надання послуг, або з інших порушень, які змусили замовників припинити з Учасником договірні відносини. Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що Учасник не відмовлявся від підписання Договору(ів) за результатами аукціону протягом останніх двох років. А також оригінал листа-відгука контрагента з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації або видаткової накладної, що підтверджує постачання товару.
Вимогою ТД є підтвердження досвіду за аналогічним предметом закупівлі, а не за ідентичним кодом ДК чи обсягом. Як Предмет поточної закупівлі («Поточний ремонт палат, приміщень, коридорів 5-го поверху...»), так і наданий Учасником договір («Поточний ремонт підлоги у приміщенні укриття») належать до категорії поточного ремонту приміщень/будівель. Договір на ремонт підлоги належним чином демонструє досвід Учасника у виконанні ключових оздоблювальних будівельних робіт, які є невід’ємною частиною поточного ремонту. Відповідно до практики застосування статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», договір визнається аналогічним, якщо він підтверджує спроможність виконати ключові технологічні операції, притаманні предмету закупівлі. Таким чином, наданий договір визнається аналогічним за характером робіт.
Загальна сума укладеного договору №210 становить 399 900,00 грн (що підтверджено даними ProZorro за ID UA-2023-07-06-004711-a). Учасник надав Акт приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) на суму 399 900,00 грн. Оскільки сума акту повністю відповідає загальній сумі договору, це беззаперечно підтверджує, що договір було виконано в повному обсязі та договірні зобов'язання закриті.
Учасником надано оригінал Листа-відгуку від контрагента. Згідно з ТД, вимагалася лише «інформація про виконання аналогічного договору», без конкретизації обов'язку зазначати обсяги чи вартість у тексті відгуку. Таким чином, наданий відгук, який підтверджує факт виконання та якість робіт, повністю задовольняє встановлену Замовником вимогу. Повне підтвердження обсягу забезпечується всім комплектом документів, включаючи КБ-2в.
Разом із тим повідомляємо, що в опублікованому Учасником договорі сума була зазначена з технічною помилкою.
Фактична сума виконаних робіт, підтверджена актами приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в, КБ-3), повністю відповідає обсягам і вартості, передбаченим кошторисною документацією та умовам закупівлі.
Також інформація, щодо укладеного договору наявна у Прозоро (ідентифікатор закупівлі: ID UA-2023-07-06-004711-a)
Зазначена неточність у сумі договору не вплинула на обсяг зобов’язань сторін та не призвела до перевищення бюджетних призначень.
Додаткова угода не укладалася, оскільки зміни до істотних умов договору не вносилися — помилка носить виключно технічний характер (описка при оприлюдненні).
Усі розрахунки проведено згідно з актами виконаних робіт на суму, що співпадає із фактичним обсягом виконання та затвердженими документами.
Замовник визнав наданий учасником договір аналогічним, оскільки він відповідав технічним вимогам, а помилки в ньому підпадали під визначення формальної технічної помилки та описки, які не впливають на зміст тендерної пропозиції Учасника.
Щодо питання: 2.
2. Яким чином учасником ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 3 розділу І Додатку 2 до ТД?
Предмет наданого договору є аналогічним до предмета поточної закупівлі («Поточний ремонт палат, приміщень, коридорів...»), оскільки обидва стосуються поточного ремонту приміщень/будівель. Договір підтверджує досвід у виконанні ключових оздоблювальних будівельних робіт, що відповідає практиці застосування визначення «аналогічний договір» згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Надано:
- Акт приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) на суму 399 900,00 грн, що повністю відповідає загальній сумі укладеного договору №210 (ID закупівлі ProZorro UA-2023-07-06-004711-a).
- Гарантійний лист про відсутність розірваних договорів з причини невиконання зобов'язань протягом останніх двох років.
- Гарантійний лист про невідмову від підписання договору за результатами аукціону протягом останніх двох років.
- Оригінал листа-відгука контрагента з інформацією про виконання аналогічного договору.
Висновок: ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ» надало всі необхідні документи, передбачені пунктом 3 розділу І Додатку 2 до ТД, та підтвердило свій досвід і надійність відповідно до встановлених вимог.
Додатки:
1. Копія договору №210 від 09.08.2023.
2. Акти виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3).
3. Лист-відгук контрагента №5 від 01.03.2024.