-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт благоустрою території Пустомитівського ліцею № 1 Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області. Вул. Паркова, 2
Завершена
3 667 383.60
UAH з ПДВ
Номер:
933d56a077f7473ca2c0bdd185af34cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 15:27 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.11.2025 №247
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.11.2025 №247.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-09-23-006352-a, 23.09.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Пустомитівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-23-007492-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.10.2025; тендерну пропозицію ТОВ «Економбуд-ЛВ»; опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Економбуд -ЛВ» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Економбуд -ЛВ» як переможцем тендеру документи; договір від 29.10.2025 №29-10 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) постановлено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Водночас, аналізом інформації щодо обґрунтування технічних і якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщеного на вебсайті Пустомитівської територіальної громади (за наданим Замовником посиланням, https://pustomyty-gromada.gov.ua/buhgalterskofinansova-dokumentaciya-11-46-21-30-03-2023/) встановлено, що відповідний документ створено 06.11.2025 (у вкладці «відомості» вказано дату створення документа – 06.11.2025) тоді, як оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-09-23-006352-a оприлюднено 23.09.2025.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що у пункті 4 розділу 6 тендерної документації Замовником вказано, що істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору, а інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до Цивільного кодексу.
Однак, відповідно до норм статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
У пункті 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника, визначено перелік істотних умов договору підряду, серед яких зокрема: строки початку та закінчення робіт; права та обов’язки сторін; порядок залучення субпідрядників; джерела та порядок фінансування робіт; порядок розрахунків за виконані роботи; гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору підряду.
Отже, у пункті 4 розділу 6 тендерної документації Замовником визначено інформацію, яка суперечить законодавству.
Крім того, моніторингом встановлено, що у пункті 7.5. проєкту договору (міститься у Додатку №3 до тендерної документації) визначено, що підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами.
Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Таким чином, умови пункту 7.5. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) не відповідають положенням Загальних умов №668 (пункт 106) щодо необхідності доведення підрядником фактів, за яких він не відповідатиме за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків.
З врахуванням вищенаведеного, при складанні тендерної документації Замовником допущено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 внаслідок включення до тендерної документації (пункт 4 розділу 6 тендерної документації, Додаток №3 тендерної документації) умов, що суперечать чинному законодавству (пункти 5 та 106 Загальних умов №668).
Слід зазначити, що аналогічна норма міститься у пункті 7.5. укладеного договору від 29.10.2025 №29-10, що не відповідає нормам пункту 106 Загальних умов №668 та, відповідно, є порушенням норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником визнано, що у пункті 7.5. укладеного договору №29-10 від 29.10.2025 наявна технічна редакційна помилка, а саме — зайве слово «не», яке формально змінює конструкцію речення («підрядник не відповідає… якщо він не доведе…»), тоді як за змістом мало бути застосовано стандартну модель відповідальності, визначену пунктом 106 Загальних умов №668 та статтею 858 Цивільного кодексу України. Також, Замовником повідомлено про укладення додаткової угоди №1 від 12.11.2025, якою виправлено технічну редакційну описку у формулюванні пункту 7.5. без зміни змісту та істотних умов договору, з метою усунення ризику будь-якого неоднозначного тлумачення.
У пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом встановлено, що у розділі І Додатку 4 до тендерної документації при визначенні способу надання учасником-переможцем інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі Замовником здійснено посилання на норми абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178 тоді, як відповідно до чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції пункту 47 Особливостей №1178 абзац п’ятнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМУ №382 від 02.04.2024.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми пункту 47 Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
14.11.2025 15:57 - 29.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2025 15:57
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0228/2025пр
Дата відкриття провадження:
22.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0228/0234/2025пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
Замовник — Відділ освіти Пустомитівської міської ради
Моніторинг — UA-M-2025-11-04-000078
Оголошення — UA-2025-09-23-006352-a
Предмет закупівлі: Капітальний ремонт благоустрою території Пустомитівського ліцею № 1 Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області. Вул. Паркова, 2 (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
ІНФОРМАЦІЯ
ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ (ПОРУШЕНЬ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-23-006352-a, керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю наступне:
ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ:
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено допущені Замовником порушення, а саме Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення законодавства у сфері закупівель).
У висновку зазначено наступні порушення:
«За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178».
ЩОДО ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ (ПОРУШЕННЯ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:
У висновку по результату здійснення моніторингу передбачено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель у вигляді здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень в подальшому».
На виконання зобов’язань наведених у висновку Замовником проведено заходи направлені на не допущення під час проведення майбутніх закупівель порушень встановлених у висновку, а саме:
Замовником проведений детальний аналіз висновку моніторингу складеного Державною аудиторською службою, Постанови Кабінету Міністрів №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель.
Уповноваженій особі було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення порушень в майбутньому при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі. Також, Уповноваженою особою заплановано навчання у сфері публічних закупівель з метою недопущення у майбутньому порушень під час проведення закупівель (на підтвердження Замовником надається Наказ №243 від 19 листопада 2025 р.).
Уповноваженою особою прийнято рішення врахувати виявлені порушення під час проведення наступних закупівель і в майбутньому їх не допускати.
Дата публікації звіту:
20.11.2025 16:58
Запити/Пояснення
Номер:
ab1796d3bbdc438d9d4a5c86150db28b
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
07.11.2025 12:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.11.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-09-23-006352-a, яка проводилася Відділом освіти Пустомитівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
У пункті 5 Загальних умов №668 визначено істотні умови договору, серед яких, зокрема, предмет договору підряду; договірна ціна; строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта); права та обов'язки сторін; порядок розрахунків за виконані роботи; порядок здачі-приймання закінчених робіт (об'єкта будівництва); гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору підряду; порядок врегулювання спорів; порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання.
Також, відповідно до пункту 106 Загальних умов №668 наведено перелік недоліків коли підрядник відповідає за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків.
Під час моніторингу встановлено, що у проєкті договору, який міститься у Додатку №3 до тендерної документації визначено, що у пункті 7.5 зазначено, що підрядник не відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він не доведе, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами.
Аналогічна норма міститься у пункті 7.5 укладеного договору від 29.10.2025 №29-10.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору умови пункту 7.5, яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668, та відповідно до укладеного договору від 29.10.2025 №29-10.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
aae6e5fae063439081ddc06c2694457d
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу
Дата опублікування:
12.11.2025 16:22
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит у межах проведення моніторингу UA-2025-09-23-006352-a
На виконання вимог, викладених у запиті Західного офісу Держаудитслужби від 07 листопада 2025 року
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів та потреб Замовника.
Так, враховуючи вимоги п. 28 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На виконання вимог Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» 23 вересня 2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Капітальний ремонт благоустрою території Пустомитівського ліцею № 1 Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області. Вул. Паркова, 2 (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)».
Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших нормативних документів.
Додатком 2 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, в якому були передбачені об’єми робіт, визначені відповідно до затвердженої у встановленому порядку проєктної документації (Експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку, який є складовою проектної частини кошторисної документації за робочим проектом, яка пройшла експертизу і щодо якої видано Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини № 1978/25 від 07 серпня 2025. До даного пояснення Замовником надається проектно-кошторисна документація.
Очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275, а також згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта та становить 3 667 383,60 грн.
Обсяг робіт наведено у додатку №2 до тендерної документації та кількість робіт – 1 робота.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надаємо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://pustomyty-gromada.gov.ua/buhgalterskofinansova-dokumentaciya-11-46-21-30-03-2023/
3. Щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору умови пункту 7.5.
Замовник визнає, що у пункті 7.5 укладеного договору №29-10 від 29.10.2025 наявна технічна редакційна помилка, а саме — зайве слово «не», яке формально змінює конструкцію речення («підрядник не відповідає… якщо він не доведе…»), тоді як за змістом мало бути застосовано стандартну модель відповідальності, визначену п. 106 Загальних умов №668 та ст. 858 Цивільного кодексу України.
Водночас, зазначена помилка є виключно технічною, а не змістовною, що підтверджується:
• наявністю презумпції відповідальності підрядника, закріпленої в інших положеннях договору;
• наміром сторін, які не мали волі звільняти підрядника від відповідальності всупереч Закону;
• пунктами договору, які встановлюють обов’язок для Підрядника:
«5.1.5. Ліквідувати недоробки і недоліки, що виникли з його вини і виявлені в ході приймання виконаних робіт;
5.1.6. Власними силами та засобами, за свій рахунок усунути недоліки у виконаних роботах, виявлені протягом гарантійного терміну, передбаченого даним Договором…»
Відповідно до ч. 3, 4 статті 213 Цивільного кодексу України зміст правочину визначається, виходячи із справжньої спільної волі сторін:
«При тлумаченні змісту правочину беруться до уваги однакове для всього змісту правочину значення слів і понять, а також загальноприйняте у відповідній сфері відносин значення термінів.
Якщо буквальне значення слів і понять, а також загальноприйняте у відповідній сфері відносин значення термінів не дає змоги з'ясувати зміст окремих частин правочину, їхній зміст встановлюється порівнянням відповідної частини правочину зі змістом інших його частин, усім його змістом, намірами сторін.
Якщо за правилами, встановленими частиною третьою цієї статті, немає можливості визначити справжню волю особи, яка вчинила правочин, до уваги беруться мета правочину, зміст попередніх переговорів, усталена практика відносин між сторонами, звичаї ділового обороту, подальша поведінка сторін, текст типового договору та інші обставини, що мають істотне значення».
Якщо здійснити детальний аналіз укладеного між сторонами договору можна зробити висновок, що він містить коректне формулювання, яке повністю відповідає пункту 106 Загальних умов № 668.
Таким чином, пункт 7.5 договору в його правильному змістовному тлумаченні відповідає пункту 106 Загальних умов №668 та не змінює гарантійної відповідальності підрядника.
Також, повідомляємо, що між Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду №1 від 12 листопада 2025 р., якою виправлено технічну редакційну описку у формулюванні пункту 7.5 без зміни змісту та істотних умов договору, з метою усунення ризику будь-якого неоднозначного тлумачення. (надається до даного пояснення)
Номер:
63810e910af24f10b822fc8c838c40e9
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
17.11.2025 15:05
Опис:
ЗВЕРНЕННЯ
Ми, Відділ освіти Пустомитівської міської ради, 14 листопада 2025 року отримали Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-09-23-006352-a по процедурі закупівлі: «Капітальний ремонт благоустрою території Пустомитівського ліцею № 1 Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області. Вул. Паркова, 2» (надалі – Висновок). Зробивши детальний аналіз Висновку нам є незрозумілою окрема частина даного Висновку, а саме:
«У пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом встановлено, що у розділі І Додатку 4 до тендерної документації при визначенні способу надання учасником-переможцем інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі Замовником здійснено посилання на норми абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178 тоді, як відповідно до чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції пункту 47 Особливостей №1178 абзац п’ятнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМУ №382 від 02.04.2024. Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми пункту 47 Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178».
Так, відповідно до пункту 15 Постанови КМУ від 2 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» заначено:
«15) у пункті 47:
абзац чотирнадцятий виключити;
у першому реченні абзацу п’ятнадцятого слова “та в абзаці чотирнадцятому” виключити;
в абзаці шістнадцятому слова “, абзацу чотирнадцятого” виключити;
в абзаці сімнадцятому слова “(крім абзацу чотирнадцятого цього пункту)” виключити».
Також, у Постанові КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» абзац 15 пункту 47 Особливостей звучить наступним чином:
«Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів».
На виконання вищенаведеного (абз.15 п..47 Особливостей, який не виключено на підставі Постанови КМУ №382 від 02.04.2024) Замовником було сформовано Додаток 4 до тендерної документації, в якому передбачено Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.
Звертаємось до Вас з проханням детального тлумачення та роз’яснення в чому саме полягає порушення Замовника у вищенаведеній частині оприлюдненого Вами висновку, оскільки абзац 15 пункту 47 Особливостей не було виключено на підставі Постанови КМУ №382 від 02.04.2024.
Номер:
9bccaee7b2844bc2a1264a3d0ebc77ac
Назва:
Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
17.11.2025 17:08
Опис:
У відповідь на оприлюднене Відділом освіти Пустомитівської міської ради (далі – Замовник) звернення за роз’ясненнями щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-23-006352-a повідомляємо наступне.
Проаналізовавши звернення щодо порушень норм пунктів 3 та 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) стосовно не врахування чинної норми пункту 47 Особливостей №1178 зазначаємо, що за додатковим переглядом інформації у цій частині за результатами моніторингу порушень не встановлено.
Водночас, повідомляємо, що у зв’язку з відсутністю технічної можливості внесення змін до оприлюдненого висновку по даній процедурі, абзаци 26-27 розділу 1 частини II висновку слід вважати нечинними.
Крім того повідомляємо, що інформацію про вжиті заходи Замовник повинен протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель у такому об’ємі та форматі, а також за потреби із додаванням документів (чи відомостей), які він вважає за необхідне.