• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Дизельне паливо, Газове паливо ( Нафтовий газ скраплений)

Дизельне паливо, Газове паливо ( Нафтовий газ скраплений)

Завершена

3 500 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 77a85fed288443e095d41471b9336a86
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-06-000139
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.10.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 06.10.2025 18:18 - 27.10.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 06.10.2025 № 336 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 14 UA-2025-09-22-011997-a 22.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 93) 391-39-85, m.o.mendel@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.09.2025 № 65 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.09.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» (далі – Переможець), протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» від 01.10.2025 № 68 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.10.2025, договір про закупівлю товару від 07.10.2025 № 527, пояснення та документи надані Замовником від 09.10.2025 та від 24.10.2025 на запити органу державного фінансового контролю (далі – Орган ДФК). Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником переможцем торгів визначено пропозицію єдиного учасника - ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС», з яким укладено договір про закупівлю товару від 07.10.2025 № 527, вартістю 3 477 288,00 гривень з ПДВ. Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до Додатку 2 (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) до ТД, Замовником установлено вимоги, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, зокрема: - Копії договорів оренди з власником АЗС чи договорів про обслуговування (партнерські) договори. - Діючі сертифікати відповідності та паспорти якості. Ці документи мають бути завірені власником, орендарем (суборендарем), партнером АЗС/АЗК, або постачальником нафтопродуктів. На виконання зазначених вище вимог, ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» у складі пропозиції надано Інформаційну довідку про наявність партнерських договорів та власника (емітента) талонів, смарт-карток від 24.09.2025 № 35-12/Т/, відповідно до якої зазначено, що ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» є власником (емітентом) талонів, смарт-карток на пальне, а також має партнерські АЗС згідно укладених угод з: - ТОВ «КЛЕОН-ОЙЛ» (Договір № 2/КЛ-23 від 30.06.2023р.); - ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ МЕНЕДЖМЕНТ» (Договір № 91/ЕМ-23 поставки нафтопродуктів від 30.06.2023 року); - ТОВ «ДАФНАМЕКС» (Договір № 145/ДФ-23 поставки нафтопродуктів від 30.06.2023 року). Поруч з тим, у складі пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» надано відповідні партнерські договори (файли: «1. Партнерськ.дог. ВР+Клеон-Ойл -50 АЗС-20.08.25.pdf», «2. Партнерськ.дог. ВР+ЕНЕРГОТЕХ 10 АЗС.pdf» та «3. Партнерськ.дог. ВР+ДАФНАМЕКС 11 АЗС 30.12.24.pdf»). Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» відсутні Діючі сертифікати відповідності, які завірені власником, орендарем (суборендарем), партнером АЗС/АЗК, або постачальником нафтопродуктів на товар що є предметом закупівлі - «Газове паливо (Нафтовий газ скраплений)», чим не дотримано вимоги Додатку 2 до ТД. Враховуючи вищезазначене, Орган ДФК керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, 21.10.2025 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/ інформації/ документів щодо викладеного вище. У відповідь на запит Замовником 24.10.2025, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» (далі – «Учасник») на дану вимогу було надано скан-копію паспорту якості на товар «Газ нафтовий скраплений марки А», що відповідає ДСТУ EN 589:2017, (EN 589:2008+А1:2012, IDT) «Палива автомобільні. Газ нафтовий скраплений. Технічні вимоги та методи контролювання». Даний документ відповідає вимогам Додатку 2 згідно табличної форми «Технічні та основні вимоги» - Технічні вимоги, де прописана дана вимога, а саме: 3 Газове паливо (Нафтовий газ скраплений) ДСТУ EN 589:2017, (EN 589:2008+А1:2012, IDT) «Палива автомобільні. Газ нафтовий скраплений. Технічні вимоги та методи контролювання» та/або ДСТУ 4047-2001 або ГОСТ 27578-87 літр. Для документального підтвердження додаємо скан – копію файлу «15.2 ГАЗ паспорт с 20 20.06.25 -на 6 місяців - виробн. ТНТ ГРУП» - паспорту якості на товар «Газ нафтовий скраплений марки А». Тобто Учасник виконав дану вимогу…». З огляду на викладене, надані Замовником пояснення підтверджують виявлені у ході моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» вимогам технічної специфікації Замовника, в частині відсутності у складі пропозиції Переможця діючого(их) сертифіку(тів) відповідності, який(і) завірені власником, орендарем (суборендарем), партнером АЗС/АЗК, або постачальником нафтопродуктів на товар що є предметом закупівлі - «Газове паливо (Нафтовий газ скраплений)». Разом з тим, моніторингом установлено, що відповідно до Додатку 2 до ТД, Замовником установлено, що учасники у складі пропозиції повинні надати, зокрема: - копії діючих сертифікатів відповідності вимогам сертифікати відповідності учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», сертифікат внутрішнього аудитора Учасника, що пройшов навчання за програмою «ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління» ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданих на ім’я учасника, та копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує сферу акредитації органу з сертифікації, який видав такі сертифікати відповідності. Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» відсутній сертифікат внутрішнього аудитора учасника, що пройшов навчання за програмою «ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління», чим, відповідно, не дотримано вимоги Додатку 2 до ТД. Так, Орган ДФК керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, 21.10.2025 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/ інформації/ документів щодо викладеного вище. У відповідь на запит Органу ДФК, Замовником 24.10.2025, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…повідомляємо про те, що Учасником був наданий файл «17. ISO 9001, 14001, 45001, 28001, 27001, 50001, 37001», в якому було надано додаткові сертифікати, згідно яких стає очевидним, що в штаті підприємства є як мінімум працівник, який пройшов навчання за програмою ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління». Тобто Учасник виконав дану вимогу…». З огляду на викладене, надані Замовником пояснення підтверджують виявлені у ході моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» вимогам технічної специфікації Замовника, в частині відсутності у складі пропозиції Переможця сертифікату внутрішнього аудитора учасника, що пройшов навчання за програмою «ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління». Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» не відповідає вимогам Додатку 2 до ТД, з огляду на відсутність у її складі діючого(их) сертифіку(тів) відповідності на товар «Газове паливо (Нафтовий газ скраплений)», а також сертифікату внутрішнього аудитора учасника, що пройшов навчання за програмою «ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління». Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість, укладено з ним договір про закупівлю, вартістю 3 477 288,00 гривень з ПДВ. Варто зауважити, що відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей № 1178, установлено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель, у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень: 28.10.2025 12:02 - 12.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 28.10.2025 12:02

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Комунальне підприємство «Управління комунального господарства» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (далі КП «УКГ»), 40535043, Україна, Вишневе, Вулиця Зелена, будинок 2 даним листом повідомляє Вас що, на виконання Висновку ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, керівництво та уповноважена особа вже вжили заходів щодо усунення порушень, встановлених Висновком Північного офісу Держаудитслужби від 28.10.2025 року.
Дата публікації звіту: 29.10.2025 11:34

Запити/Пояснення