-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ківш екскаваторний копальний із зубами — 1,0 м³, Код згідно з ДК 021-2015 42420000-6 (Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів)
Завершена
225 966.67
UAH з ПДВ
Номер:
a38c61c39c0243cab86843576bcf10f2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-13-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.10.2025 00:00
Період моніторингу:
13.10.2025 17:00 - 03.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
13.10.2025
№ 92-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Алла БЕХ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.10.2025 № 92-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2025-09-22-004062-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дручковський сервіс» встановлено порушення пунктів 43 та 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВА ГРУПА «ПРОМТЕХСЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом розірвання договору про закупівлю від 09.10.2025 № 54, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 22.09.2025 № 50, тендерних пропозицій учасників ТОВ «Дручковський сервіс» та ТОВ «ТОРГОВА ГРУПА «ПРОМТЕХСЕРВІС», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.10.2025 № 87 та від 03.10.2025 № 90, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.10.2025, договір про закупівлю від 09.10.2025 № 54, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель 17.10.2025 та 24.10.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дручковський сервіс» встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.10.2025 № 87, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Дручковський сервіс», як такого, що подав у складі тендерної пропозиції документи, які не відповідають вимогам Додатку 4 до тендерної документації, а саме, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс» відсутній документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме документи, які свідчать про якість запропонованого товару (сертифікат якості, або посвідчення/паспорт якості, або технічний опис з офіційного сайта виробника).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Дручковський сервіс» надано технічну специфікацію до предмета закупівлі від 22.09.2025 (файл: Технічні специфікації), в якій визначено, що ТОВ «Дручковський сервіс» є виробником ковша екскаваторного копального із зубами — 1,0 м³.
Слід зазначити, що відсутність у складі тендерних пропозицій учасника ТОВ «Дручковський сервіс» вищезазначених Замовником документів не призводять до зміни предмета закупівлі або його технічних характеристик.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Дручковський сервіс» у складі тендерної пропозиції, та як наслідок за відсутності підстав передбачених пунктом 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію учасника з найменшою ціновою пропозицією.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «Дручковський сервіс», яка становить 177 000,00 грн з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «ТОРГОВА ГРУПА «ПРОМТЕХСЕРВІС», яка становить – 178 000,00 грн з ПДВ складає 1 000, 00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
28.10.2025 11:54 - 12.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.10.2025 11:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
03.11.2025 року уповноважений представник замовника начальник Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області Володимир Фісенко та директор ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА "ПРОМТЕХСЕРВІС" Максим Гирич уклали додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю від 09.10.2024 № 54 (далі — Додаткова угода), якою внесли зміни щодо суми договору на підставі підпункту 1 пункту 19 Особливостей та розірвати (припинити) дію договору, а саме:
1. Сторони керуючись ст. 651 Цивільного кодексу України, п. 12.2, пп. 1 п. 14.2 Договору, дійшли спільної згоди цією Додатковою угодою достроково розірвати (припинити) дію договору № 54 від 09.10.2025, про закупівлю товару;
2. Сторони домовились зменшити суму договору на 178 000,00 грн. (сто сімдесят вісім тисяч гривень нуль копійок) з ПДВ
3. Загальна суму договору становить 00 грн. 00 коп. (нуль гривень нуль копійок) з ПДВ;
4. Сторони підтверджують відсутність будь-яких невиконаних фінансових зобов'язань та не мають претензій одна до одної, пов'язаних з виконанням договору;
5. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання. З моменту набрання чинності Додаткової угоди зобов'язання Сторін, що виникли на підставі Договору, припиняються. Сторони не вважають себе пов'язаними будь-якими правами та обов'язками, що виникли за Договором.
6. Ця Угода складена та підписана в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони.
Дата публікації звіту:
03.11.2025 14:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
06.11.2025 11:21
Запити/Пояснення
Номер:
c688f365c89e491bb9c5c32ac8bf84d6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.10.2025 09:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Ківш екскаваторний копальний із зубами — 1,0 м³, Код згідно з ДК 021-2015 42420000-6 (Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-22-004062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Відповідно до пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Крім того, відповідно до статті 5 Закону замовник повинен, при проведені закупівлі дотримуватись таких принципів:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до протоколу від 02.10.2025 року № 87 згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей було відхилено найдешевшу тендерну пропозицію учасника ТОВ «Дручковський сервіс» з причин, що не надав сертифікат якості (якщо предмет закупівлі підлягає сертифікації)), або посвідчення/паспорт якості, або технічний опис з офіційного сайту виробника, тощо. Документи мають бути чинними на момент подачі тендерної пропозиції.
Однак, відповідно до пункту 43 Особливостей зазначено, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід відмітити, що учасником ТОВ «Продмаркетпром» надано документ від 22.09.2025 «файл: Технічні специфікації» в якому визначено технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару.
Також, наголошуємо на те, що відповідно до пункту 43 Особливостей, як вже вище зазначалося, що під невідповідністю в технічній специфікації вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, надання сертифікату якості (якщо предмет закупівлі підлягає сертифікації)), або посвідчення/паспорту якості, або технічного опису з офіційного сайту виробника, тощо, не призводить до зміни предмета закупівлі.
Таким чином, замовник який виявив вище зазначену невідповідність, повинен був би надати усунути невідповідність учаснику ТОВ ««Дручковський сервіс»».
Однак, всупереч статті 5 Закону, пунктів 41 та 43 Особливостей замовником було без підставно відхилено найдешевшу тендерну пропозицію учасника ТОВ ««Дручковський сервіс»».
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
fd519db98e064d9db9ddc4fefb25d803
Назва:
“Про надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит щодо порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, в рамках моніторингу процедури закупівлі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.10.2025 року №92-а (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Ківш екскаваторний копальний із зубами — 1,0 м³, Код згідно з ДК 021-2015 42420000-6 (Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-09-22-004062-a
Дата опублікування:
17.10.2025 15:13
Опис:
1. Розмір витрат визначено відповідно до затвердженого кошторису Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Житомирської області на 2025 рік по КЕКВ 3110 “Придбання обладнання і предметів довгострокового користування” за КПКВК 1006280 та з урахуванням вимог статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі”, пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 “Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ” на підставі наявної потреби у закупівлі товарів в фактичній кількості.
Джерелом фінансування закупівлі являються кошти загального фонду державного бюджету України, призначення на які затверджені Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» по КПКВК 1006280 «Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій».
Відповідно до вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» на веб-сайті за посиланням https://zt.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli (конкретно для закупівлі UA-2025-09-22-004062-a - https://zt.dsns.gov.ua/upload/2/4/7/1/5/7/1/obgruntuvannia-na-sait-kivs.pdf), було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначених ініціативним підрозділом, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі “Ківш екскаваторний копальний із зубами — 1,0 м³” застосовано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (далі — Порядок №275) методом порівняння ринкових цін, у спосіб отримання інформації про ціну, шляхом направлення 3-х письмових запитів цінових пропозицій постачальниками зазначеної продукції ТОВ «ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУП», ТОВ “ТГ «ПРОМТЕХСЕРВІС», ФОП Томчук Андрій Михайлович, з подальшим визначенням очікуваної ціни, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується формулою запропонованою пунктом 1 розділу ІІІ Порядку №275.
2. У запиті зазначено, що замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «Дручковський сервіс». Замовник не погоджується з цією оцінкою та надає обґрунтування правомірності дій.
Слід зазначити, що процедура закупівлі Ківш екскаваторний копальний із зубами — 1,0 м³, Код згідно з ДК 021-2015 42420000-6 (Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-09-22-004062-a, проводилась на підставі Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та затверджених нею Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо ним не надано документи, що підтверджують відповідність товару вимогам тендерної документації.
Учасником ТОВ ««Дручковський сервіс»» не було надано Документи, які свідчать про якість запропонованого товару (сертифікат якості (якщо предмет закупівлі підлягає сертифікації), або посвідчення/паспорт якості, або технічний опис з офіційного сайту виробника, тощо. Документи мають бути чинними на момент подачі тендерної пропозиції.
Надавши лише технічну специфікацію, учасник виконав вимога пункту 2 Додатку № 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі», при цьому вимога п.4, цього ж додатку, залишилася не виконана.
Ці документи стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником, а отже, згідно з пунктом 43 Особливостей, їх відсутність не вважається "невідповідністю", яка підлягає усуненню протягом 24 годин. Як зазначено в пункті 43:
«…крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції… та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі…»
Згідно з пунктом 4 Додатку 4 до тендерної документації, учасник зобов’язаний надати документи, що підтверджують якість товару. У зв’язку з відсутністю цих документів замовник не мав об’єктивної можливості перевірити відповідність товару вимогам тендерної документації
Таким чином, механізм надання 24 годин на усунення невідповідностей не застосовується, а Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію без надання часу на виправлення.
Відхилення пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс»» було правомірним, а надання 24 годин на усунення невідповідностей — не передбачене законодавством у випадку відсутності документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики товару. Тотожну думку висловило Мінекономіки в листі № 3304-04/6037-06 від 07.02.2022. Якщо в процедурі закупівлі було виявлено відсутність документів / інформації, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик, або не надано забезпечення, як того вимагала ТД (тобто тих документів, на які 24 години не надаються).
У межах розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено, що ним було надано файл «Технічні специфікації», однак відсутні документи, що підтверджують якість товару, як цього прямо вимагає Додаток 4 до тендерної документації.
Ненадання зазначених документів унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, зокрема щодо:
- використання сталі S355 або кращої;
- сумісності із технікою JCB JS220LC;
- відповідності умовам експлуатації (щільні ґрунти, підвищене навантаження тощо).
Повертаючись до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, яким передбачено що Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо учасником не подано документи, що підтверджують відповідність товару вимогам тендерної документації звертаємо увагу на те що, пункт 43 Особливостей прямо передбачає, що механізм усунення невідповідностей не застосовується, якщо відсутні документи, що підтверджують технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі.
Зазначений підхід узгоджується з практикою Антимонопольного комітету України (рішення №10027-р/пк-пз від 05.07.2023) та листом Міністерства економіки України №3304-04/6037-06 від 07.02.2022, якими підтверджено правомірність відхилення пропозицій у випадках ненадання документів щодо якості товару.
Враховуючи наведене, Замовник діяв у межах чинного законодавства, керуючись положеннями пунктів 43 та 44 Особливостей.
Відхилення пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс» є правомірним, оскільки учасником не підтверджено відповідність товару вимогам технічної специфікації в контексті тендерної документації.
Надання строку для усунення невідповідностей у цьому випадку не передбачено законодавством.
Таким чином, дії Замовника були здійснені відповідно до вимог чинного законодавства, з дотриманням принципів прозорості, об’єктивності, недискримінації та ефективності, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у спосіб, передбачений Постановою КМУ №1178.
Номер:
63ccc3261ec146a8877051206c6a5d09
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.10.2025 10:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Ківш екскаваторний копальний із зубами — 1,0 м³, Код згідно з ДК 021-2015 42420000-6 (Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-22-004062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
Пунктом 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено що замовник здійснює закупівлю товарів у 2025 році, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 25%.
Підпунктом 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, як машини для земляних і землерийних робіт та їх частини.
В той же час, відповідно до абзацу 1 пункту 13¹ Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок № 861), передбачено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, у тендерній документації відсутні вищезазначені вимоги відповідно до абзацу 1 пункту 13¹ Порядку № 861.
Поясніть, яким чином Замовником враховано вимоги пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13¹ Порядку № 861 при складанні тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
dd056f51e0564f2ea75ce2869fb5e4c4
Назва:
Про надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит щодо порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, в рамках моніторингу процедури закупівлі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 21.10.2025 року №92-а (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Ківш екскаваторний копальний із зубами — 1,0 м³, Код згідно з ДК 021-2015 42420000-6 (Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-09-22-004062-a
Дата опублікування:
24.10.2025 13:24
Опис:
У межах моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-22-004062-a повідомляємо наступне:
Предмет закупівлі — ківш екскаваторний копальний із зубами — є змінним навісним інструментом, що використовується з екскаватором JCB JS220LC. Він класифікується за кодом ДК 021:2015 42420000-6, який належить до групи «Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів», а не до групи землерийних машин (ДК 43000000-3 «Будівельні машини та устаткування»).
Згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), ківш належить до товарної позиції 8431 — «Частини, призначені виключно або переважно для машин товарних позицій 8425–8430», з уточненням як приладдя/інструмент, а не інтегральна частина машини. Згідно з Поясненнями до УКТЗЕД, Розділ XVI, слід розрізняти: Parts (частини): компоненти, без яких машина не працює, Accessories (приладдя): змінні інструменти, що адаптують функцію машини. Ківш — це приладдя, яке дозволяє виконувати конкретну операцію (копання), але не є необхідним для базового функціонування машини.
Щодо принципу вичерпності переліку повідомляємо, що пункт 6¹ розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює вичерпний перелік товарів, до яких застосовується локалізація. Ківш не включено до переліку як окремий товар, тобто застосування вимог до нього через фразу «та їх частини» є розширювальним тлумаченням, що суперечить принципу expressio unius est exclusio alterius, відповідно вимога щодо сертифіката ISO 9001 (п. 13¹ Порядку №861) застосовується лише до локалізованих товарів, оскільки ківш не є локалізованим товаром, вимога ISO 9001 не виникає. Таким чином відсутність цієї вимоги у тендерній документації є правомірною.
Крім того у технічному паспорті екскаватора JCB JS220LC ківш зазначено, як змінне навісне обладнання, а не як основна частина машини. Виробник пропонує різні типи ковшів, грейферів, гідромолотів тощо — всі вони є взаємозамінними інструментами, що підтверджує їх статус як приладдя. Зазначене підтверджується каталогом навісного обладнання виробника за посиланням https://nawiteh.ua/catalog/jcb/navisne-obladnannya та сервісною документацією — https://www.manualslib.com/manual/2692834/Jcb-Js220.html.
Враховуючи зазначене, ківш екскаваторний (ДК 42420000-6) є змінним інструментом, а не частиною машини, він не включений до переліку локалізованих товарів, тому вимоги щодо локалізації та ISO 9001 не застосовуються, тендерна документація складена відповідно до чинного законодавства.