-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Реконструкція даху Адміністративної будівлі з прибудовою Літ. «А14-2» по вул. Шевченка,156 у м. Львів, Львівської області
Завершена
9 565 124.60
UAH з ПДВ
Номер:
98f65499eeb840dfa32bd55b3c64c18a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-20-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2025 00:00
Період моніторингу:
20.10.2025 12:57 - 10.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.10.2025 №236
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 20.10.2025 №236.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-09-19-013056-a, 19.09.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм пункту 14 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Економбуд-ЛВ» встановлено порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушень норм частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178 – привести у відповідність умови договору про закупівлю до норм чинного законодавства (зокрема, Загальних умов №668) шляхом укладання та опублікування відповідної додаткової угоди, а також щодо інших встановлених порушень – здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Табір для тримання військовополонених «Захід 4» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-19-015447-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; оприлюднену інформацію в електронних полях за досліджуваною процедурою закупівлі в електронній системі закупівель; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 09.10.2025 №09/10/2025; тендерну пропозицію ТОВ «Економбуд ЛВ»; оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Економбуд ЛВ» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Економбуд ЛВ» як переможцем тендеру документи; договір підряду від 17.10.2025 №К-44 з додатками, опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю; оприлюднену під час моніторингу додаткову угоду від 31.10.2025 №1 (з додатком) до договору підряду від 17.10.2025 №К-44 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника) протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти Державного бюджету України. Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Водночас, у наданій на відповідний запит (щодо оприлюднення обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі) інформації Замовником повідомлено про відсутність власної сторінки веб-сайту, а також що можливості розміщення обґрунтування на сторінці веб-сайту головного розпорядника коштів не визначено. Одночасно Замовником повідомлено, що обґрунтування додано до плану закупівлі 19.09.2025.
З врахуванням зазначеного, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2025-08-01-010277-a шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
У пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до норм пункту 14 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про кінцевий строк подання пропозицій.
Моніторингом встановлено, що у пункті 4.1. розділу 4 тендерної документації зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – о 08:00 год 04.10.2025.
Водночас в електронних полях в електронній системі закупівель та в оголошенні про проведення процедури закупівлі за досліджуваною процедурою закупівлі зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – о 00:00 год 07.10.2025.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника; у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
З врахуванням вищенаведеного, в оприлюдненій тендерній документації (пункт 4.1. розділу 4) Замовником вказано недостовірну інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено норми пункту 14 частини другої статті 22 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Також, відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, за нормами частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Слід зазначити, що статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
При цьому, у пункті 5 Загальних умов №668 визначено істотні умови договору (умови договору, визнані істотними за законом і необхідні для договорів підряду в будівництві, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін досягнуто згоди), серед яких, зокрема: права та обов'язки сторін; гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору підряду.
Моніторингом встановлено, що у підпункті 6.1.1. пункту 6.1. розділу 6 «Права та обов'язки сторін» проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) визначено, що Замовник має право БЕЗ ПОГОДЖЕННЯ з Підрядником вносити зміни в проектну документацію, але попередньо попередивши про це Підрядника.
Водночас, відповідно до норм пункту 28 Загальних умов №668 замовник має право вносити зміни у проектну та кошторисну документацію до початку робіт або під час їх виконання ЗА УМОВИ, ЩО ВАРТІСТЬ ДОДАТКОВИХ РОБІТ, викликаних такими змінами, НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 10 ВІДСОТКІВ договірної ціни і не впливає на характер робіт, визначених у договорі підряду. Крім того, у пункті 3 Загальних положень №668 визначено, що зміни до твердого кошторису можуть бути внесені ЛИШЕ ЗА ЗГОДОЮ СТОРІН.
Також, у пункті 8.5. розділу 8 «Гарантійні строки якості закінчених робіт та порядок їх усунення» проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації), визначено умову, за якою підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами.
Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об'єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об'єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об'єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об'єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об'єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Таким чином, Замовником тендерна документація (проєкт договору, Додаток №3 до тендерної документації) містить інформацію (умови), як суперечать законодавству (пункти 3, 28 та 106 Загальних умов №668), чим порушено норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що аналогічні умови пунктів 6.1.1. та 8.5. (про які зазначено вище) містяться в укладеному договорі підряду від 18.10.2025 №К-44.
З врахуванням вищенаведеного, при укладенні договору від 18.10.2025 №К-44 допущено порушення норм частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178 (відповідно до яких договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України).
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що редакція проєкту договору містить пункт 2.13., який передбачає, що підрядник відповідає за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах і змонтованих конструкціях та обладнанні протягом гарантійних строків, якщо він не доведе, що вони виникли за обставин, незалежних від нього, що узгоджується за змістом із пунктом 106 Загальних умов №668, а також, що пунктом 11.3 проєкту договору передбачено, що у випадках, не передбачених цим договором, сторони керуються законодавством України, отже у випадках, які не врегульовані пунктом 2.13, застосовуються положення чинного законодавства, у тому числі Загальних умов №668, що забезпечує повну відповідність договору нормативним вимогам.
Також щодо пункту 8.5. проєкту договору Замовником повідомлено, що він деталізує порядок визначення причин виникнення дефектів та перелік обставин, за яких підрядник не несе відповідальності (зокрема, природний знос, неправильна експлуатація, неналежний ремонт Замовником або третіми особами тощо) та відповідає суті пункту 106 Загальних умов №668, оскільки також передбачає, що підрядник несе відповідальність, крім випадків, коли він доведе, що дефекти виникли не з його вини.
Щодо пункту 6.1.1 проєкту договору у наданому поясненні Замовник зазначив, що водночас пунктом 11.3 проєкту договору встановлено, що у випадках, не передбачених цим договором, сторони керуються законодавством України, отже, у питаннях внесення змін до проєктної та кошторисної документації Замовник керується нормами чинного законодавства, зокрема пунктом 28 Загальних умов №668.
Одночасно, у поясненні Замовник зазначив, що у разі необхідності Замовник готовий уточнити редакцію зазначених пунктів під час внесення змін до укладеного договору з виконавцем.
Слід зазначити, що у статті 203 Цивільного кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, а згідно з положеннями статті 4 Цивільного кодексу України до актів цивільного законодавства України віднесено, зокрема, закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу, постанови Кабінету Міністрів України.
За вимогами підпункту 6.4. пункту 6 Додатку №1 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (подається на ті види робіт, для виконання яких, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (далі – Порядок №1107), є обов’язковим наявність такої Декларації / чи Дозволу).
Одночасно, відповідно до умов Додатку №2 до тендерної документації при виконанні робіт за предметом закупівлі передбачено, зокрема, виконання улаштування вертикальної гідроізоляції фундаментів бітумною мастикою.
До видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Група Б) у Додатку 2 до Порядку №1107 віднесено, зокрема: виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів (пункт 22 Групи Б).
Моніторингом встановлено, що ТОВ «Економбуд-ЛВ» у складі тендерної пропозиції надано (файл «45.Ліцензії_дозволи.pdf») Дозвіл Головного управління держпраці у Львівській області №0357.18.46 щодо виконання робіт із зведення, монтажу і демонтажу будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин; газополум’яні роботи, а також Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці №ДО-2-5631-/С від 21.06.2018 щодо виконання: робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; робіт верхолазних; зберігання балонів із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним газом; зварювальних робіт.
Однак, учасником Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на ті види робіт, для виконання яких згідно з Порядком №1107 є обов’язковим наявність такої Декларації (а саме щодо застосування мастик на бітумній основі) у складі тендерної пропозиції не надано, чим не виконано вимоги підпункту 6.4. пункту 6 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, у пункті 43 Особливостей №1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, у документах тендерної пропозиції ТОВ «Економбуд-ЛВ» наявні невідповідності (щодо надання відповідних дозвільних документів), які підлягали усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Економбуд-ЛВ» оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогами до учасника щодо усунення певних невідповідностей у його тендерній пропозиції (щодо наявності в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі (аналогічних) договору (договорів)).
Однак, у вищевказаному повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей не зазначено про невідповідності щодо надання дозвільних документів на виконання вимог підпункту 6.4. пункту 6 Додатку №1 тендерної документації та не надано учаснику можливість виправити таку невідповідність, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Економбуд-ЛВ» надано скан-копію документів під назвою «45.Ліцензії_дозволи.», що містить видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України ліцензію від 18.04.2018 №22-Л з переліком видів робіт (клас наслідків СС3), виданий Управлінням Держпраці у Львівській області Дозвіл №0357.18.46 від 11.07.2018, Декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці, а також інформацію щодо ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення №26-11261/261 від 08.08.2019.
Також, у поясненні Замовник зазначив, що наданий ТОВ «Економбуд-ЛВ» у складі тендерної пропозиції Дозвіл №0357.18.46 від 11.07.2018 надає право виконувати роботи підвищеної небезпеки, зокрема зазначені у пункті: «Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, а також зміцнення їх аварійних частин», який має комплексний характер, що охоплює весь спектр робіт, які виконуються під час зведення, реконструкції, ремонту та демонтажу будівель і споруд. та за своєю суттю включає виконання всіх технологічних операцій, пов’язаних з будівництвом, ремонтом та укріпленням конструкцій, зокрема охоплює весь технологічний цикл будівельних робіт, у тому числі: підготовку основ і конструкцій до монтажу, виконання гідро- та теплоізоляційних робіт, застосування будівельних матеріалів, мастик, ізоляційних сумішей.
Крім того, Замовником зазначено, що наявний дозвіл підтверджує спроможність підприємства виконувати повний цикл будівельно-монтажних і демонтажних робіт із дотриманням вимог охорони праці та підтверджує право ТОВ «Економбуд-ЛВ» на виконання всіх робіт, що охоплюють процес зведення, монтажу, демонтажу та зміцнення будівель і споруд, у тому числі із застосуванням матеріалів, зазначених у пункті 22 Групи Б Порядку №1107.
Однак, відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, а переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Замовником самостійно у тендерній документації (підпункт 6.4. пункту 6 Додатку №1) встановлено вимогу про надання учасником у складі тендерної пропозиції Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки на ті види робіт, для виконання яких згідно з Порядком №1107 є обов’язковим наявність такої Декларації / чи Дозволу.
Отже, Замовником вимога щодо надання вищевказаних дозвільних документів встановлена щодо всіх видів робіт (передбачених за предметом закупівлі), для виконання яких згідно з Порядком №1107 є обов’язковим наявність такого дозвільного документу.
Окрім цього, вищевказана вимога встановлена Замовником окремо від вимоги у підпункті 6.3. пункту 6 Додатку №1 тендерної документації щодо надання учасником довідки довільної форми із зазначенням у ній даних про наявність в учасника чинної ліцензії, яка дає право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію).
Отже, учасник повинен був надати окремо відповідний документ (довідку чи ліцензію) на виконання підпункту 6.3. пункту 6 Додатку №1 тендерної документації та окремо відповідний документ на виконання підпункту 6.4. пункту 6 Додатку №1 тендерної документації.
Відповідно до умов Додатку №2 до тендерної документації при виконанні робіт за предметом закупівлі передбачено, зокрема, виконання улаштування вертикальної гідроізоляції фундаментів бітумною мастикою.
Застосування мастик на бітумній основі віднесено до видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (пункт 22 Групи Б у Додатку 2 до Порядку №1107). Водночас, такий вид робіт як «зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, а також зміцнення їх аварійних частин» у чинному Порядку №1107 відсутній.
З врахуванням вищенаведеного, у наданому Замовником під час моніторингу поясненні не спростовано невиконання учасником ТОВ «Економбуд-ЛВ» вимог підпункту 6.4. пункту 6 Додатку №1 тендерної документації.
Крім того, моніторингом встановлено, що оприлюднений Додаток 4 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси) до укладеного за результатами процедури закупівлі договору підряду від 17.10.2025 №К-44 зі сторони підрядника підписано В.Легою як посадовою особою Приватного підприємства «Захід Гермес-Буд» тоді, як зазначений договір Замовником укладено з директором ТОВ «Економбуд-ЛВ» Легою В.Г.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником вказано, що зазначення у Додатку 4 до договору підряду №К-44 від 17.10.2025 реквізитів Приватного підприємства «Захід Гермес-Буд» є формальною технічною опискою, допущеною під час підготовки документів до підписання, фактичне підписання Додатку 4 здійснювалося директором ТОВ «Економбуд-ЛВ» Легою В.Г., який є уповноваженою особою відповідно до Статуту підприємства та відомостей ЄДР, вказана неточність не впливає на дійсність правочину та не змінює волевиявлення сторін, що узгоджується з положеннями статей 203 та 215 Цивільного кодексу України.
Також, Замовником повідомлено, що для усунення формальної помилки 31.10.2025 укладено додаткову угоду №1 до договору, якою уточнено правильні реквізити сторони-підрядника у Додатку №4 та 03.11.2025 оприлюднено її в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
04.11.2025 16:24 - 19.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2025 16:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо Вас, що установою здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень моніторингом закупівлі Реконструкція даху Адміністративної будівлі з прибудовою Літ. «А14-2» по вул. Шевченка,156 у м. Львів, Львівської області (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-19-013056-a).
На усунення порушень норм частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178 установою укладено додаткову угоду №2 від 10.11.2025 до договору від 17.10.2025 №К-44, якою внесено зміни в п. 6.1.1. та пункт 8.5. договору та викладено їх в новій редакції Відповідні зміни оприлюднено в електронній системі закупівель 11.11.2025.
Також в установі проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та порушення норм пункту 14 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі.
Дата публікації звіту:
11.11.2025 10:06
Запити/Пояснення
Номер:
69c00f680bf34bc9aad7b671490bd78d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.10.2025 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2025-09-19-013056-a, яка проводиться Державною установою «Табір для тримання військовополонених «Захід 4» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону №922-VIII тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону №922-VIII – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, відповідно до пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, за нормами частини першої статті 41 Закону №922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
При цьому, у пункті 5 Загальних умов №668 визначено істотні умови договору, серед яких, зокрема: права та обов'язки сторін; гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору підряду.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 8.5. розділу 8 (Гарантійні строки якості закінчених робіт та порядок їх усунення) проєкту договору, який міститься у Додатку №3 до тендерної документації, визначено умову, за якою підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами.
Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об'єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об'єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об'єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об'єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об'єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Також, у підпункті 6.1.1. пункту 6.1. розділу 6 «Права та обов'язки сторін» проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) визначено, що Замовник має право БЕЗ ПОГОДЖЕННЯ з Підрядником вносити зміни в проектну документацію, але попередньо попередивши про це Підрядника.
Водночас, відповідно до норм пункту 28 Загальних умов №668 замовник має право вносити зміни у проектну та кошторисну документацію до початку робіт або під час їх виконання ЗА УМОВИ, ЩО ВАРТІСТЬ ДОДАТКОВИХ РОБІТ, викликаних такими змінами, НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 10 ВІДСОТКІВ договірної ціни і не впливає на характер робіт, визначених у договорі підряду. Крім того, у пункті 3 Загальних положень №668 визначено, що зміни до твердого кошторису можуть бути внесені ЛИШЕ ЗА ЗГОДОЮ СТОРІН.
Слід зазначити, що статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Згідно з нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Також, відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У пункті 5.4. розділу 5 тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі вказано, що учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згоден з проєктом договору про закупівлю, викладеним у додатку №3 «Проєкт договору про закупівлю робіт (проєкт договору підряду)» до тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку дії пропозиції.
Одночасно, у частині першій статті 203 Цивільного кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, а згідно з положеннями статті 4 Цивільного кодексу України до актів цивільного законодавства України віднесено, зокрема, закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу, постанови Кабінету Міністрів України.
Укладення договору за результатами процедури закупівлі ІD: UA-2025-09-19-013056-a з умовами, які наведені у пункті 8.5. та 6.1.1. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) суперечитиме положенням Загальних умов №668 (зокрема, пункти 3, 28, 106) та нормам Цивільного кодексу України. А укладення договору із зміненими умовами (які відповідно до пункту 5 Загальних умов №668 є істотними) суперечитиме нормам пунктів 18 та 49 Особливостей №1178.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати обґрунтоване пояснення щодо причин та підстав включення до пунктів 8.5. та 6.1.1. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) умов, що не відповідають нормам Загальних умов №668 та Цивільного кодексу України.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fd06c8ee51c54ff49038badad0c7efc2
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
24.10.2025 19:21
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Відповідно до положень статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 2 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Замовником було здійснено належне планування закупівлі, зокрема з обґрунтуванням її очікуваної вартості та характеристик предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на основі:
• Проєктної документації, розробленої відповідно до діючих будівельних норм і стандартів (ДБН, ДСТУ тощо);
• Висновків спеціалізованих організацій з питань відповідності технічним вимогам.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі експертного звіту №04-04/285-02.09.25 від 02.09.2025 ТзОВ «Вест Буд Експертиза» (сканкопія додається), який було отримано за результатами проведення державної експертизи проєктної документації. Зазначений звіт містить деталізовану інформацію щодо погодженої вартості об’єкта за видами робіт, обсягами використаних матеріалів, обладнання та інших ресурсів.
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
В установи відсутня власна сторінка веб-сайту, можливості розміщення обґрунтування на сторінці веб-сайту головного розпорядника коштів не визначено. Установою додано обґрунтування до плану закупівлі 19.09.2025.
3. Щодо проєкту договору.
Повідомляємо, що редакція проєкту договору на закупівлю містить п. 2.13. Зокрема п.2.13 передбачає наступне:
«п. 2.13. Підрядник відповідає за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах і змонтованих конструкціях та обладнанні, протягом гарантійних строків, якщо він не доведе, що вони виникли за обставин, незалежних від нього.».
Зазначене положення узгоджується за змістом із пунктом 106 Загальних умов №668, оскільки також покладає на Підрядника обов’язок нести відповідальність за недоліки, якщо він не доведе відсутність своєї вини.
Разом із тим, редакція пункту 2.13 є скороченою порівняно з положенням пункту 106 Загальних умов №668 і не містить повного переліку можливих обставин звільнення від відповідальності (зокрема, щодо дефектів, які були відомі Замовнику або пов’язані з неналежною проектною документацією).
Водночас, пунктом 11.3 проєкту договору передбачено, що у випадках, не передбачених цим Договором, Сторони керуються законодавством України.
Таким чином, у випадках, які не врегульовані пунктом 2.13, застосовуються положення чинного законодавства, у тому числі Загальних умов №668, що забезпечує повну відповідність договору нормативним вимогам.
Щодо пункту 8.5 повідомляємо, що він деталізує порядок визначення причин виникнення дефектів та перелік обставин, за яких Підрядник не несе відповідальності (зокрема, природний знос, неправильна експлуатація, неналежний ремонт Замовником або третіми особами тощо).
Зміст пункту 8.5 відповідає суті пункту 106 Загальних умов №668, оскільки також передбачає, що Підрядник несе відповідальність, крім випадків, коли він доведе, що дефекти виникли не з його вини.
Відмінності у формулюваннях мають редакційний характер і не змінюють правової суті гарантійних зобов’язань сторін.
Таким чином, пункти 2.13, 8.5 та 11.3 проєкту договору у своїй сукупності забезпечують повне дотримання положень пункту 106 Загальних умов №668 та не містять суперечностей із вимогами чинного законодавства України.
4. Щодо пункту 6.1.1 проєкту договору.
Відповідно до п. 6.1.1. Замовник має право без узгодження з Підрядником вносити зміни в проектну документацію, але попередньо попередивши про це Підрядника.
Водночас пунктом 11.3 проєкту договору встановлено, що
«У випадках, не передбачених цим Договором, Сторони керуються законодавством України.»
Отже, у питаннях внесення змін до проєктної та кошторисної документації Замовник керується нормами чинного законодавства, зокрема пунктом 28 Загальних умов №668, згідно з яким замовник має право вносити зміни до проектної та кошторисної документації до початку робіт або під час їх виконання за умови, що вартість додаткових робіт, викликаних такими змінами, не перевищує 10 відсотків договірної ціни та не впливає на характер робіт.
Таким чином, положення пункту 6.1.1 проєкту договору не суперечить вимогам пункту 28 Загальних умов №668 і застосовується в межах, установлених чинним законодавством України.
У разі необхідності Замовник готовий уточнити редакцію зазначених пунктів під час внесення змін до укладеного договору з Виконавцем. Вважаємо, що такі зміни не матимуть характеру істотних змін умов договору, оскільки вони не змінюють змісту істотних умов, а лише деталізують їх відповідно до вимог чинного законодавства та Загальних умов №668.
5. Додаткова інформація.
Також повідомляємо Вас, що з 26.07.2024 керівником державної установи «Табір для тримання військовополонених «Захід 4» є полковник внутрішньої служби Олійник Руслан Васильович (наказ Міністерства юстиції України від 25.07.2024 №1290/к).
Уповноваженою особою державної установи «Табір для тримання військовополонених «Захід 4» є підполковник внутрішньої служби Кузбит Іван Іванович, заступник начальника табору з інтендантського та комунально- побутового забезпечення - начальник відділу інтендантського та господарського забезпечення ( наказ про призначення на посаду від 29.07.2024 №2/ОС-24, наказ про визначення уповноваженою особою від 01.08.2024 №26/ОД-24). Копії наказів (витягів) додаються.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами.
Номер:
8140ada003d84699842a76ecd8de2758
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.10.2025 09:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2025-09-19-013056-a, яка проведена Державною установою «Табір для тримання військовополонених «Захід 4» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за вимогами підпункту 6.4. пункту 6 Додатку №1 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (подається на ті види робіт, для виконання яких, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (далі – Порядок №1107), є обов’язковим наявність такої Декларації / чи Дозволу).
Одночасно, відповідно до умов Додатку №2 до тендерної документації при виконанні робіт за предметом закупівлі передбачено, зокрема, виконання улаштування вертикальної гідроізоляції фундаментів бітумною мастикою.
До видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Група Б) у Додатку 2 до Порядку №1107 віднесено, зокрема: виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів (пункт 22 Групи Б).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (із зазначенням реквізитів документу та найменування файлу у тендерній пропозиції учасника) у який спосіб та наданням яких документів ТОВ «Економбуд-ЛВ» виконано вимогу підпункту 6.4. пункту 6 Додатку №1 до тендерної документації Замовника щодо необхідності надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на ті види робіт, для виконання яких згідно з Порядком №1107 є обов’язковим наявність такої Декларації (а саме щодо застосування мастик на бітумній основі).
Крім того, під час моніторингу виявлено, що оприлюднений Додаток 4 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси) до укладеного договору підряду від 17.10.2025 №К-44 зі сторони підрядника підписано Василем Легою як посадовою особою Приватного підприємства «Захід Гермес-Буд» тоді, як зазначений договір Замовником укладено з директором ТОВ «Економбуд-ЛВ» Легою В.Г.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Пояснити підстави та причини підписання Додатку 4 до договору підряду від 17.10.2025 №К-44 зі сторони підрядника посадовою особою Приватного підприємства «Захід Гермес-Буд».
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d57ea44b73af42c5ab2ad32d31d61a9d
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
03.11.2025 16:26
Опис:
Щодо Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (подається на ті види робіт, для виконання яких, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (далі – Порядок №1107), є обов’язковим наявність такої Декларації / чи Дозволу).
Повідомляємо наступне, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ», надано скан-копію документів під назвою. «45.Ліцензії_дозволи.», що містить наступний перелік документів, а саме: Ліцензію, видану Державною архітектурно - будівельною інспекцією України від 18 квітня 2018 р. №22-Л, з переліком видів робіт (клас наслідків СС3), ліцензія безтермінова, початок дії з 18 квітня 2018 року, а також Дозвіл №0357.18.46 від 11 липня 2018 року, виданий Управлінням Держпраці у Львівській області. А також ДЕКЛАРАЦІЮ відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці, що є безтерміновою, Інформація, щодо Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення №26-11261/261 від 08.08.2019 р.
ТОВ «Економбуд-ЛВ» у складі тендерної пропозиції надало Дозвіл №0357.18.46 від 11 липня 2018 року, виданий Управлінням Держпраці у Львівській області, який надає право виконувати роботи підвищеної небезпеки, зокрема зазначені в комплексному пункті: «Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, а також зміцнення їх аварійних частин». Цей пункт має комплексний характер, що охоплює весь спектр робіт, які виконуються під час зведення, реконструкції, ремонту та демонтажу будівель і споруд. Звертаємо увагу на наступне, що пункт «зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин» за своєю суттю включає виконання всіх технологічних операцій, пов’язаних з будівництвом, ремонтом та укріпленням конструкцій, зокрема охоплює весь технологічний цикл будівельних робіт, у тому числі: підготовку основ і конструкцій до монтажу, виконання гідро- та теплоізоляційних робіт, застосування будівельних матеріалів, мастик, ізоляційних сумішей. Зазначені роботи фактично є складовою технологічного процесу будівництва та зведення споруд, а отже, охоплюються дією вищенаведеного комплексного пункту дозволу. Таким чином, наявний дозвіл включає право виконання таких робіт, оскільки підтверджує спроможність підприємства виконувати повний цикл будівельно-монтажних і демонтажних робіт із дотриманням вимог охорони праці. Виходячи з вищенаведеного, наданий Дозвіл №0357.18.46 від 11 липня 2018 року, виданий Управлінням Держпраці у Львівській області підтверджує право ТОВ «Економбуд-ЛВ» на виконання всіх робіт, що охоплюють процес зведення, монтажу, демонтажу та зміцнення будівель і споруд, у тому числі із застосуванням матеріалів, зазначених у п.22 Групи Б Порядку №1107. Окрема декларація відповідності матеріально-технічної бази Замовником не вимагалася, оскільки відповідні роботи входять до складу дозволених робіт за чинним дозволом Держпраці.
Крім цього, відповідно до загальної практики виконання будівельних підрядів та вимог законодавства у сфері охорони праці, підрядник має право та можливість: у разі необхідності або вимоги Замовника – отримати додаткові дозволи чи декларації на окремі види робіт підвищеної небезпеки, що можуть бути передбачені специфікою конкретного об’єкта або технологічного процесу. Це передбачено положеннями Порядку №1107 та практикою Держпраці, яка допускає отримання окремих дозволів на етапі виконання договору, якщо під час реалізації проекту виникає потреба у виконанні додаткових операцій, що потребують спеціального дозволу. Таким чином, наявність чинного комплексного дозволу та зареєстрованої декларації учасника торгів вже підтверджує базове право підприємства на виконання робіт підвищеної небезпеки, а у випадку потреби підрядник має можливість отримати додаткові дозвільні документи відповідно до вимог замовника та чинного законодавства.
Згідно з ч. 1 ст. 837 Цивільного кодексу України, за договором підряду підрядник зобов’язується виконати роботу на свій ризик за завданням замовника, а замовник — прийняти та оплатити її. При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 839 ЦКУ, підрядник самостійно визначає способи виконання роботи, якщо інше не встановлено договором або законом. Це включає організаційні та технічні заходи, необхідні для належного виконання договору. Крім того, статтею 9 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” передбачено, що суб’єкт господарювання (у даному випадку підрядник) може самостійно звертатися за отриманням документів дозвільного характеру у межах своєї діяльності, якщо це необхідно для виконання зобов’язань за договором. Таким чином, закон не обмежує права підрядника отримувати дозвільні документи (зокрема, ордери на проведення робіт, погодження, технічні умови тощо), такі дії необхідні для належного виконання зобов’язань за цим договором.
Щодо підписання Додатку 4 до договору підряду №К-44 від 17.10.2025
Повідомляємо, що зазначення у Додатку 4 до договору підряду №К-44 від 17.10.2025 реквізитів Приватного підприємства «Захід Гермес-Буд» є формальною технічною опискою, допущеною під час підготовки документів до підписання. Фактичне підписання Додатку 4 здійснювалося директором ТОВ «Економбуд-ЛВ» Легою Василем Григоровичем, який є уповноваженою особою відповідно до Статуту підприємства та відомостей ЄДР. Вказана неточність не впливає на дійсність правочину та не змінює волевиявлення сторін, що узгоджується з положеннями статей 203 та 215 Цивільного кодексу України. Для усунення формальної помилки 31.10.2025 укладено додаткову угоду №1 до договору, якою уточнено правильні реквізити сторони-підрядника у додатку №4 та 03.11.2025 оприлюднено її в електронній системі закупівель.