-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електромонтажні роботи (Ремонт системи захисту обладнання 35кВ)
Завершена
830 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a9a19ace13394b1db8c1fbd1a84309e9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000124
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 17:58 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.11.2025 № 113-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 03.11.2025 № 113-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 8 UA-2025-09-19-011668-a 19.09.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАГІРА» встановлене порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг за державні кошти від 17.10.2025 № 35кВ, укладеним з ТОВ «ВАГІРА», з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Миколаїв (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 19.09.2025 № 525 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВАГІРА» (далі - ТОВ «ВАГІРА»); протокол уповноваженої особи від 02.10.2025 № 544; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг за державні кошти від 17.10.2025 № 35кВ; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, розміщений Замовником в окремому додатку до тендерної документації, а саме: в додатку 1.2 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» (далі – Додаток 1.2 до тендерної документації).
Відповідно до вимог пунктів 2 та 3 таблиці 1.1 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» Додатку 1.2 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених в підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
«Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа».
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник визнав учасника ТОВ «ВАГІРА» переможцем процедури закупівлі, 02.10.2025 оприлюднив протокол визначення переможця закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-09-19-011668-a з цим учасником.
ТОВ «ВАГІРА», як переможець процедури закупівлі, 03.10.2025 у файлі «vytiah_pro_nesudymist_vid_2024-11-22.pdf» надало «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг про відсутність судимості), виданий про те, що «громадянин(ка) УКРАЇНИ ТУРЧИН СТЕПАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ 10.11.1996 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, НОВИЙ БУГ на території України станом на 22.11.2024 є особою, стосовно якої:
Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ
Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ
Відомості про розшук: ВІДСУТНІ».
Отже, переможець надав Витяг про відсутність судимості керівника ТОВ «ВАГІРА» Турчина Степана Олександровича станом на 22.11.2024, тобто, виданий у строк понад тридцять днів від дати його подання, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ВАГІРА» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Незважаючи на наявність вищезазначеної підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАГІРА», Замовник не відхилив цього учасника та 17.10.2025 уклав з ним договір про закупівлю послуг за державні кошти № 35кВ.
Період усунення порушень:
14.11.2025 11:02 - 29.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2025 11:02
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
14/48/2025пр від 17.12.2025
Дата відкриття провадження:
25.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
3/489/2527/25
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконати зобов'язання щодо усунення порушення шляхом припинення дії договору від 17.10.25 № 35кВ з ТОВ "ВАГІРА" неможливо у зв'язку з повним виконання договору
Дата публікації звіту:
21.11.2025 14:57
Запити/Пояснення
Номер:
15f1770fa7714cbdb6fdc2a9bc92cdb2
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
04.11.2025 09:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-19-011668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e0acd9a8a79a45fead4a59ff8bfb0a5b
Назва:
Очікувана вартість та публікація на вебсайні
Дата опублікування:
07.11.2025 12:35
Опис:
1. Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Розділу 3 пункту 2 «2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Зазначати, що збір інформації не тягне за собою ніяких зобов'язань замовника. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.» було отримано 3 комерційні пропозиції: 1. ТОВ «Вагіра» на суму — 758593,70 грн., 2. ТОВ «Леп Груп» на суму — 864270,00 грн., 3. ТОВ «Укренерго-Алянс» на суму — 860000,00 грн. Згідно Методики очікувана вартість предмету закупівлі - (758593,70+ 864270,00+ 860000,00)/3=827621,23.
Після оголошення закупівлі повторно були отримані комерційні пропозиції, оскільки попередні враховували лише вартість матеріалів, без врахування робіт. 1. ТОВ «Вагіра» на суму — 998534,11 грн., 2. ТОВ «Леп Груп» на суму — 1212270,00 грн., 3. ТОВ «Укренерго-Алянс» на суму — 1180000,00 грн. Згідно Методики очікувана вартість предмету закупівлі - (998534,11+ 1212270,00+ 1180000,00)/3=1130268,04, що свідчить про заниження оголошеної очікуваної вартості від ринкової.
Проте очікувана вартість не перераховувалась і залишилась на попередньому рівні.
2. Замовник не має власного вебсайту, а отже не має технічної можливості виконати цю вимогу. Стосовно публікації інформації на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів повідомляємо, що на період воєнного стану інформація для публікації та сама публікація не здійснюється.
Номер:
b4e6ef27a15c4c5b8e169188368677cd
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.11.2025 12:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-19-011668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, розміщений Замовником в окремому додатку до тендерної документації, а саме: в додатку 1.2 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» (далі – Додаток 1.2 до тендерної документації).
Відповідно до вимог пунктів 2 та 3 таблиці 1.1 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» Додатку 1.2 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених в підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
«Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа».
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ВАГІРА» (далі – ТОВ «ВАГІРА») визнано переможцем процедури закупівлі та 02.10.2025 оприлюднено протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-09-19-011668-a з цим учасником.
ТОВ «ВАГІРА», як переможець процедури закупівлі, 03.10.2025 у файлі «vytiah_pro_nesudymist_vid_2024-11-22.pdf» надав «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг про відсутність судимості), «Виданий про те, що «громадянин(ка) УКРАЇНИ ТУРЧИН СТЕПАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ 10.11.1996 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, НОВИЙ БУГ на території України станом на 22.11.2024 є особою, стосовно якої:
Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ
Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ
Відомості про розшук: ВІДСУТНІ».
Отже, переможець надав Витяг про відсутність судимості керівника ТОВ «ВАГІРА» Турчина Степана Олександровича станом на 22.11.2024, тобто, виданий у строк понад тридцять днів від дати його подання, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині.
У зв’язку із зазначеним прошу пояснити, чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВАГІРА» не була відхилена на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей, який, як переможець процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
87cccac3d8854a6794137b25df8a542f
Назва:
Не відхилення
Дата опублікування:
10.11.2025 15:12
Опис:
При розгляді документів переможця було відмічено наявність Витягу про відсутність судимості, при цьому помилково не звернено уваги на дату формування документу, що і призвело до не відхилення учасника процедури