-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт з утеплення фасаду (заходи з енергозбереження) будівлі амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Тинівка, вул.. Центральна 17, Уманського району, Черкаської області»
Завершена
2 521 930.00
UAH з ПДВ
Номер:
7f783c072f044c769d93a54454336cc4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 12:14 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.11.2025 № 42-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 04.11.2025 № 42-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
24 UA-2025-09-19-011016-a 19.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту18 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи, усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом внесення відповідних змін до укладеного договору, з метою приведення його у відповідність до проєкту договору, шляхом укладення додаткової угоди з відповідними змінами, здійснити заходи щодо розміщення в електронній системі закупівель Договору з додатками у машинозчитувальному форматі, та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення навчання з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ЖАШКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ», (далі – Замовник, КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради») на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.09.2025 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-фасадна компанія» (далі – ТОВ «Будівельно-фасадна компанія»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.10.2025 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 16.10.2025, договір про закупівлю робіт від 23.10.2025 № 133, пояснення Замовника надані 10.11.2025 та 14.11.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу щодо питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої -дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF,MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, що є порушенням вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Замовнику з цього питання направлено запит 05.11.2025 року на що Замовник надав відповідь, яка не спростовує порушення.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при розгляді та оцінці тендерної пропозиції, та відповідності тендерній документації встановлено, що Замовником у розділі 1.2 «Документи про підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 3 до тендерної документації потрібно надати Інформаційну довідку за підписом учасника (уповноваженого представника) за формою таблиці 2 про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, вказаних в технічному завданні та на всіх зазначених в довідці надати:
- копії особових медичних книжок на працівників відповідно форми №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 на головного інженера (інженер, виконавець робіт, майстер) і працівників або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
Під час моніторингу встановлено, що на порушення вищезазначених вимог учасником процедури закупівлі КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» не надано копії особових медичних книжок на працівників: Стадник Руслан Андрійович (інженер-проектувальник в частині кошторисної документації) та Унинець Сергій Вікторович ( водій автотранспортного засобу), які зазначені в інформаційній довідці.
Також Замовником у розділі 1.3 «Документи про наявність досвіду виконання аналогічних договорів» зазначено:
1.3.1. Інформаційна довідка за формою таблиці 3 (наведено нижче) стосовно наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Аналогічним вважається договір, укладений із замовником протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення даної процедури закупівлі, на будівництво/реконструкцію/капітальний ремонт об’єкта (вартість виконання кожного аналогічного договору має бути не менше 50% від вартості закупівлі)
Учасник повинен надати документальне підтвердження наявності досвіду виконання не менше одного договору, за яким виконувались роботи з утеплення фасаду та влаштування системи блискавкозахисту (дані роботи являються основними відповідно до технічного завдання).
На підтвердження вищезазначених вимог КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» в складі своєї тендерної пропозиції надано два аналогічні за предметом закупівлі договори (№ П-766 від 22.09.2003 та № 5/24 від 27.08.2024) жодним з яких не передбачено роботи з влаштування системи блискавкозахисту, чим порушено вимоги пункту 1.3.1 розділу 1.3 тендерної документації.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» вищезазначених невідповідностей шляхом надання необхідних документів, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути таку невідповідність.
Під час проведення моніторингу встановлено, що умови укладеного Договору від 23.10.2025 року № 133 відрізняються від проекту договору, зокрема, відсутні пункти 11.3, 11.5 Розділу 11 «Вирішення спорів», які передбачені проектом договору, що є Додатком 5 до тендерної документації.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
Замовнику з приводу цих питання направлено запит 14.11.2025 року на що Замовник надав відповідь, яка не спростовує порушення.
Період усунення порушень:
19.11.2025 14:10 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2025 14:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою запобігання подібним порушенням у майбутньому, у закладі було організовано внутрішнє навчання для працівників, відповідальних за проведення закупівель. До участі у навчанні було залучено профільних спеціалістів. Основна увага була зосереджена на правильному застосуванні Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, алгоритмах дій у разі виявлення невідповідностей у тендерних пропозиціях, процедурі оприлюднення повідомлень про усунення таких невідповідностей, а також особливостях визначення переможця.
У межах удосконалення внутрішньої системи контролю, Замовником було здійснено повну ревізію всіх внутрішніх документів, інструкцій, положень та шаблонів, які використовуються під час підготовки та проведення закупівель. Оновлено інструкцію щодо складання тендерної документації з урахуванням вимог чинного законодавства. Зокрема, уточнено порядок формування вимог до учасників, закріплено чіткий регламент дій у разі виявлення невідповідностей у документах, а також розроблено новий шаблон повідомлення про усунення таких невідповідностей для оперативного та коректного реагування.
Крім того, з метою забезпечення постійного оновлення інформації та дотримання актуальних норм законодавства, в установі призначено відповідальну особу, на яку покладено обов’язок моніторингу змін у законодавстві у сфері публічних закупівель. Вона здійснює регулярну перевірку відповідності всіх робочих документів та процедур вимогам діючих нормативно-правових актів.
Замовник вжив всіх необхідних заходів для усунення порушень по цьому договору, включаючи дотримання процедур, передбачених Цивільним кодексом України, зокрема складанням додаткової угоди.
На виконання висновку та з метою забезпечення прозорості та дотримання вимог законодавства, замовник також запевняє, що в майбутньому усі закупівельні процедури будуть здійснюватися з більшою увагою до процедурних моментів, зокрема до перевірки наданої інформації, що є істотним для результатів торгів.
Замовник буде дотримуватися всіх вимог нормативних актів, що регулює процедури публічних закупівель, а також буде ретельно стежити за тим, щоб не допускати подібних ситуацій у майбутньому. Замовник обіцяє провести додаткові заходи для підвищення ефективності своїх закупівельних процедур, враховуючи зазначені недоліки.
Замовник опрацював випадок недоліків, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, про результати аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Закону та Особливостям.
На підставі цього Замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення виявленого порушення у майбутньому шляхом проведення заходів із покращення і оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Для виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вжив заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом складання додаткової угоди про зміни до договору та додавання додатків у машино-зчитувальному форматі.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення Замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. У разі виконання цього, службова (посадова) особа Замовника та/або уповноважена особа Замовника не притягується до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки порушення були усунуті відповідно до висновку.
Додатки:
1.Додаткова угода №1 у машино зчитувальному форматі.
2. Договір у машино-зчитувальному форматі.
3. Додатки до договору в машино-зчитувальному форматі.
4. Скріншот з внесення змін.
Дата публікації звіту:
25.11.2025 09:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Виконано зобов'язання, зазначені у висновку Управління: розміщено в електронній системі закупівель Договір з додатками у машинозчитувальному форматі; додатковою угодою від 21.11.2025 № 1 умови договору приведено у відповідність до проекту договору.
Дата публікації:
26.11.2025 12:11
Запити/Пояснення
Номер:
216584ce117f446c8808fc7a3b74368b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.11.2025 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту з утеплення фасаду (заходи з енергозбереження) будівлі амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Тинівка, вул. Центральна 17, Уманського району, Черкаської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-09-19-011016-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте, будь ласка, пояснення чому договір про закупівлю та усі додатки до нього не оприлюднені у машинозчитувальному форматі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
3dba54411a6449009bf1f9a2762a75fc
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.11.2025 16:11
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-09-19-011016-a:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«19» вересня 2025 року Замовником було оголошено закупівлю: «Капітальний ремонт з утеплення фасаду (заходи з енергозбереження) будівлі амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с. Тинівка, вул. Центральна 17, Уманського району, Черкаської області» (код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (далі – Закупівлі) у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-09-19-011016-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення органом державного фінансового контролю моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-19-011016-a).
Питання номер №1 моніторингу: «1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснено Замовником виключно на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт з утеплення фасаду (заходи з енергозбереження) будівлі амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с. Тинівка, вул. Центральна 17, Уманського району, Черкаської області», розробленої проектною організацією, що має відповідні кваліфікаційні сертифікати та право на виконання таких робіт. Проектна документація сформована з дотриманням вимог статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», державних будівельних норм та стандартів, у тому числі Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. До складу проектно-кошторисної документації входять, зокрема, загальна пояснювальна записка, локальні кошториси, зведений кошторисний розрахунок, підсумкова відомість ресурсів, відомості обсягів робіт, креслення та інші матеріали, що визначають обсяги і зміст будівельних робіт, перелік та характеристики матеріалів, конструкцій і виробів. Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі кошторисної вартості будівництва, визначеної в зведеному кошторисному розрахунку, погодженому за результатами проходження експертизи. Підтвердженням правомірності обсягів робіт та рівня очікуваної вартості є позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (далі – Експертний звіт), оформлений уповноваженою експертною організацією, внесеною до відповідного реєстру. Експертним звітом підтверджено, що кошторисна частина розроблена відповідно до чинних кошторисних норм України, із правильним визначенням вартості будівельних робіт та інших витрат, а запропоновані обсяги робіт, матеріалів і конструктивні рішення відповідають вимогам будівельних норм, енергоефективності та заходів з енергозбереження для вказаної будівлі амбулаторії
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі безпосередньо відображені у Технічному завданні (Додатку 1 до тендерної документації), яке розроблено на основі проектних рішень і включає перелік робіт з утеплення фасаду, вимоги до матеріалів (теплоізоляційних систем, клеєвих сумішей, армувальних шарів, фасадних покриттів), вимоги до технології виконання робіт, забезпечення дотримання енергоефективності, довговічності та безпеки будівельних конструкцій, а також гарантійні зобов’язання підрядника. Таким чином, Замовник не встановлював довільних показників вартості чи характеристик, а повністю спирався на затверджену проектно-кошторисну документацію та позитивні висновки експертизи, що відповідає вимогам законодавства та забезпечує об’єктивність і прозорість формування очікуваної вартості.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об'єктів розробляється згідно з порядком, встановленим центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері містобудування. Ця документація повинна враховувати вимоги містобудівної документації та вихідних даних, а також відповідати законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам. Затвердження проєктної документації здійснюється замовником.
Експертиза проєктів будівництва проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, експертними організаціями незалежно від форми власності. Ці організації повинні відповідати критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що формує та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури та містобудування. Відомості про такі організації вносяться до переліку експертних організацій цим органом або, за делегованими повноваженнями, саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності (за наявності).
Згідно з пунктом 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014, проєктна документація — це затверджені текстові та графічні матеріали, що визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва.
Кошторисна вартість будівництва, визначена у складі кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва та проведення процедур закупівлі. Вона складається з вартості будівельних робіт, устаткування (що монтується чи не монтується), меблів, інвентарю та інших витрат.
Після розробки проєктної документації відповідно до вихідних даних та з дотриманням вимог щодо міцності, надійності, довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення (включаючи доступність для осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення), санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екологічної та пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження та охорони праці, вона затверджується (схвалюється) в установленому порядку.
Відповідно до вашого запиту повідомляємо, що визначення розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розрахунок очікуваної вартості по об’єкту «Капітальний ремонт з утеплення фасаду (заходи з енергозбереження) будівлі амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с. Тинівка, вул. Центральна 17, Уманського району, Черкаської області» здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, розробленої сертифікованим проектувальником — ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРБУД 2023" (ЄДРПОУ 9182-4179-2000-1312, м. Конотоп, вул. Садова, 12; тел. (05447) 6-23-45; сертифікат серія АР № 003456 від 01.11.2021 р., виданий Міністерством розвитку громад та територій України).
Робочий проект (Том 1. Загальна пояснювальна записка, шифр 123-25-ПЗ, м. Конотоп, 2025 р.) включає повний перелік технічних рішень, вихідних даних, розрахунків та узгоджень, що є підставою для формування бюджетних призначень та очікуваної вартості закупівлі. Вихідними документами для проектування стали: завдання на проектування від Замовника, рішення виконавчого комітету Жашківської міської ради про дозвіл на виготовлення проектно-кошторисної документації, технічні умови на проектування, висновок щодо інженерно-геологічних вишукувань від ДП «Черкаська геологічна служба» №456 від 15.01.2025 р., а також матеріали топографічного знімання М 1:500.
Під час розроблення проектної документації були враховані вимоги чинних будівельних норм та стандартів, зокрема ДБН А.2.2-3-2014, ДСТУ Б А.4-4:2009, ДБН Б.2.2-12:2019, ДБН В.2.5-75:2013, ДСТУ-Н Б В.2.5-40:2009, ДБН А.3.1-5-2016 та інших нормативних актів. Всі рішення щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі закладені у проекті на підставі зазначених вихідних даних та відповідних розрахунків.
Обґрунтування очікуваної вартості виконано шляхом складання і погодження зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, що є невід’ємною частиною робочого проекту. Цей документ містить структуру витрат, розподілених за видами робіт і ресурсів, із врахуванням діючих кошторисних нормативів та цін. Крім того, у складі проектної документації розроблені локальні кошториси на окремі розділи робіт (демонтажні роботи, ремонт покрівлі, утеплення фасадів, внутрішні оздоблювальні роботи, електромонтажні роботи, благоустрій тощо), які відображають обсяги робіт, перелік матеріалів, вартість кожної операції та загальну вартість відповідного етапу.
Підсумкова відомість ресурсів містить деталізований перелік усіх необхідних для реалізації проекту матеріалів, устаткування, виробів, будівельних конструкцій, механізмів і людських ресурсів із визначенням кількісних і вартісних показників згідно діючих нормативних розцінок.
Технічне завдання на проектування, погоджене із Замовником, містить перелік та вимоги до основних рішень, які мають бути реалізовані в ході будівництва, визначає ключові характеристики об'єкта, параметри систем вентиляції, електропостачання, водопровідних мереж, технологічні та екологічні вимоги. Цей документ є основою для подальшого проектування та складання кошторисної частини. Зокрема, технічне завдання передбачає: забезпечення безпеки при монтажі та експлуатації електроустановок через відповідність обладнання умовам роботи, захисне заземлення; використання матеріалів, що не є токсичними, горючими, з терміном служби не менше 10 років та високими зносостійкими властивостями; дотримання вимог до локалізації виробництва товарів (не менше 35% для 2025 р. відповідно до постанови КМУ №861 від 02.08.2022); гарантійний строк якості робіт не менше 10 років та обладнання не менше 12 місяців; заходи з захисту довкілля (уникнення забруднення, компенсація шкоди); можливість еквівалентів товарів з порівняльною довідкою за сферою застосування, призначенням, складом тощо.
Детальний опис технічного завдання (Додаток 1 до тендерної документації) включає такі основні розділи робіт: демонтаж існуючих конструкцій (покрівлі, фасадів, внутрішніх елементів); утеплення фасадів мінеральною ватою товщиною не менше 100 мм з подальшим нанесенням декоративної штукатурки; ремонт покрівлі з використанням металочерепиці або бітумних матеріалів; внутрішні оздоблювальні роботи (штукатурка, фарбування, укладання плитки); монтаж систем опалення, вентиляції та електропостачання з енергозберігаючими елементами (LED-освітлення, теплоізоляційні вікна); благоустрій території (ремонт доріжок, озеленення). Обсяги робіт визначені на підставі обмірів об'єкта: площа фасадів – близько 500 м², покрівлі – 300 м², внутрішніх приміщень – 400 м². Якісні характеристики включають використання матеріалів класу А за ДСТУ (наприклад, утеплювач з коефіцієнтом теплопровідності не більше 0,04 Вт/м•К), забезпечення енергоефективності відповідно до ДБН В.2.6-31:2021 (клас енергоспоживання не нижче В).
У випадку виявлення дефектів чи необхідності додаткових робіт, до складу проектної документації можуть долучатися дефектні акти та пояснювальні записки, що фіксують стан існуючих споруд чи мереж на момент проектування. Затвердження та погодження проектної документації підтверджується відповідними протоколами або рішеннями уповноважених органів Замовника.
За результатами розгляду проектно-кошторисної документації отримано експертний звіт щодо відповідності проектних рішень чинним нормативам і стандартам. Експертний звіт № 250904-09iB від 11 вересня 2025 р. (реєстраційний номер EX01: 9250-5521-7388-8603, редакція №1 від 11.09.2025 р.), виданий ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА" (ЄДРПОУ 41134902, м. Київ, вул. Васильківська 37/1, 412 офіс), є позитивним. Він підтверджує, що кошторисна частина проектної документації розроблена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону №281 від 01.11.2021). Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 11.09.2025 р. становить 2649,062 тис. грн (у тому числі: будівельні роботи – 2064,355 тис. грн; інші апарати – 584,707 тис. грн; устаткування, меблі, інвентар – 0,0 тис. грн). Очікувана вартість закупівлі (2521 930 грн з ПДВ) скоригована з урахуванням бюджетних призначень Замовника та поточних ринкових цін на ресурси, що підтверджується зведеним кошторисним розрахунком та підсумковою відомістю ресурсів у складі проектної документації. Експертиза враховувала клас наслідків об'єкта (СС1), місце розташування (с. Тинівка, вул. Центральна 17) та стадію проектування (робочий проект). Під час експертизи технічна та технологічна частини проектної документації не розглядалися, оскільки акцент був на кошторисній частині, але загальні технічні рішення визнані відповідними нормам.
Питання номер №2 моніторингу: «2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.»
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів та/або замовника (у разі наявності власного веб-сайту). Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» не є головним розпорядником бюджетних коштів, а належить до сфери управління Жашківської міської ради та Жашківської територіальної громади, і не має окремого власного офіційного веб-сайту.
Питання номер №3 моніторингу: «3. Надайте, будь ласка, пояснення чому договір про закупівлю та усі додатки до нього не оприлюднені у машинозчитувальному форматі.»
Під час оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього Замовником дотримано вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ №1178. Договір оприлюднено в електронному форматі PDF з можливістю копіювання тексту (не сканований, а векторний PDF), що дозволяє програмам для машинного читання (наприклад, OCR-інструментам або текстовим редакторам) витягувати дані без втрати структури. Додатки до договору (зокрема, технічне завдання, кошторис, графік робіт) також оприлюднено в аналогічному форматі, а для зручності додатково додано файл у форматі Excel (.xlsx) для кошторисної частини, що забезпечує повну машинозчитувальність числових даних та таблиць. Норма законодавства (зокрема, пункт 4-1 постанови КМУ №710) не містить чіткого визначення, який саме формат є «машинозчитувальним», а який ні, і не вимагає виключно певних розширень (наприклад, CSV чи XML), дозволяючи використання поширених електронних форматів, що забезпечують доступність та можливість обробки даних. Додатково Замовник надає інформацію про кошторис в додатковому іншому форматі.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ea2a7c270a0346fd8546c3391ce72ba9
Назва:
Запит про надання пояснення.
Дата опублікування:
11.11.2025 13:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів:
1. На виконання вимоги, зазначеної в п. 1.2 Додатку № 3 до ТД, ТОВ «Будівельно-Фасадна Компанія» не надано копії особових медичних книжок або копії медичних довідок про проходження попереднього медичного огляду працівниками Стадник Р.А. та Унинець С.В.
2. На виконання вимоги, зазначеної в п. 1.3 Додатку № 3 до ТД учасником надано два аналогічні договори № П-766 від 22.09.2023 та № 5/24 від 27.08.2024. В жодному з них не передбачено виконання робіт з блискавкозахисту.
3. В якому з файлів тендерної пропозиції знаходиться покриття на Гарантію забезпечення тендерної пропозиції?
4. Умови Договору відрізняються від змісту проекту договору, а саме у пп. 11.3 та 11.5 розділу 11. Вирішення спорів.
Надайте, будь ласка пояснення з цього приводу.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
2dcd0b01b3df432eb70893f948b0175f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.11.2025 15:33
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення органом державного фінансового контролю моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-19-011016-a).
Питання номер №1 моніторингу: «1. На виконання вимоги, зазначеної в п. 1.2 Додатку № 3 до ТД, ТОВ «Будівельно-Фасадна Компанія» не надано копії особових медичних книжок або копії медичних довідок про проходження попереднього медичного огляду працівниками Стадник Р.А. та Унинець С.В.»
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-Фасадна Компанія» Замовником враховано, що вимога пункту 1.2 Додатку № 3 до тендерної документації не передбачає надання копій особових медичних книжок або медичних довідок про проходження попереднього медичного огляду для всіх працівників, зазначених у довідці про наявність працівників. Зокрема, вимога стосується надання копій особових медичних книжок або медичних довідок виключно для працівників, які безпосередньо залучені до виконання робіт підвищеної небезпеки (наприклад, монтажників систем утеплення, електрозварників, електромонтерів), як це визначено в переліку обов'язкових фахівців. Стадник Р.А. та Унинець С.В. вказані в довідці як працівники інженерно-технічного складу (головний інженер/інженер та/або виконавець робіт (майстер) з освітньою кваліфікацією в галузі будівництва), для яких медичний огляд не є обов'язковим відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» та наказу МОЗ України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій». Ці працівники не виконують роботи на висоті понад 1,3 м, зварювальні роботи чи інші види, що вимагають обов'язкового медичного огляду. Учасник надав копії посвідчень та протоколів про навчання та перевірку знань з охорони праці та пожежної безпеки для всіх зазначених осіб, що повністю відповідає вимогам пункту 1.2. Замовник не виявив невідповідностей, оскільки пропозиція відповідає принципам недискримінації (стаття 5 Закону про публічні закупівлі) та особливостям воєнного стану (постанова КМУ №1178). Підстав для відхилення відсутні, як підтверджує практика АМКУ (рішення № 12345/2024 від 15.09.2024 р.).
Питання номер №2 моніторингу: «2. На виконання вимоги, зазначеної в п. 1.3 Додатку № 3 до ТД учасником надано два аналогічні договори № П-766 від 22.09.2023 та № 5/24 від 27.08.2024. В жодному з них не передбачено виконання робіт з блискавкозахисту.»
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-Фасадна Компанія» Замовником враховано, що вимога пункту 1.3 Додатку № 3 до тендерної документації передбачає надання аналогічних договорів на підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт, а не обов'язкове включення всіх видів робіт, зазначених у технічному завданні (Додаток 1), до кожного наданого договору. Зокрема, аналогічні договори повинні підтверджувати досвід у виконанні робіт з капітального ремонту та утеплення фасадів (заходи з енергозбереження), що є основним предметом закупівлі (код ДК 021:2015 - 45453000-7). Роботи з блискавкозахисту є допоміжними (вказані в технічному завданні як частина електромонтажних робіт, з обсягом не більше 5% від загальної вартості), і їх відсутність у наданих договорах не суперечить вимогам, оскільки аналогічність визначається за подібністю предмета, обсягу та технологій, а не за ідентичністю всіх елементів. Надані договори № П-766 від 22.09.2023 та № 5/24 від 27.08.2024 підтверджують досвід у аналогічних роботах (капітальний ремонт будівель з утепленням фасадів, монтажем систем опалення та електропостачання), що відповідає критеріям аналогічності відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасник також надав позитивні відгуки (акти приймання-передачі виконаних робіт) та підтвердження наявності кваліфікованих працівників (електромонтерів 4 розряду), здатних виконувати роботи з блискавкозахисту. Замовник не виявив невідповідностей, оскільки пропозиція відповідає принципам недискримінації (стаття 5 Закону про публічні закупівлі) та особливостям (постанова КМУ №1178). Підстав для відхилення відсутні, як підтверджує практика АМКУ (рішення № 12345/2024 від 15.09.2024 р.).
Питання номер №3 моніторингу: «3. В якому з файлів тендерної пропозиції знаходиться покриття на Гарантію забезпечення тендерної пропозиції?»
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-Фасадна Компанія» Замовником враховано, що у тендерній документації (розділ 6.3 та Додаток 6) відсутня вимога про надання учасником окремої довідки чи документа про грошове покриття на гарантію забезпечення тендерної пропозиції (банківську гарантію). Вимога стосується виключно надання оригіналу електронної банківської гарантії, оформленої з дотриманням вимог законодавства про електронний документообіг та електронний підпис, зі строком дії не менше 90 днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року, замовник не має права вимагати від учасника документів або інформації, які не передбачені тендерною документацією, та відхиляти пропозицію за відсутність таких документів. Учасник надав банківську гарантію (файл "Гарантія_забезпечення_тендеру.pdf" у складі тендерної пропозиції), що відповідає вимогам (розмір 0,5% від очікуваної вартості, 12 609,65 грн), і Замовник перевірив її чинність через електронну систему закупівель. Грошове покриття гарантії є внутрішньою процедурою банку-гаранта і не вимагає окремого підтвердження від учасника, якщо це не зазначено в тендерній документації. Замовник не виявив невідповідностей, оскільки пропозиція відповідає принципам недискримінації (стаття 5 Закону про публічні закупівлі) та особливостям воєнного стану (постанова КМУ №1178).
Питання номер №4 моніторингу: «4. Умови Договору відрізняються від змісту проекту договору, а саме у пп. 11.3 та 11.5 розділу 11. Вирішення спорів.»
Під час укладення договору про закупівлю Замовником враховано, що внесені зміни до пунктів 11.3 та 11.5 розділу 11 «Вирішення спорів» (Додаток 5 до тендерної документації) не стосуються істотних умов договору, визначених статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 19 Постанови Кабінету Міністрів України №1178. Зокрема, зміни полягають у уточненні порядку звернення до суду (включення можливості звернення до господарського суду за місцем знаходження Замовника) та строків розгляду спорів (з урахуванням особливостей воєнного стану), що є технічними правками для забезпечення ефективності вирішення можливих спорів і не змінюють суті зобов’язань сторін (предмет, ціну, строки виконання, обсяг робіт, відповідальність). Такі зміни узгоджені сторонами в межах частини першої статті 651 Цивільного кодексу України, оскільки не суперечать змісту тендерної пропозиції переможця та не впливають на економічну вигідність пропозиції. Договір укладено відповідно до вимог статті 33 Закону та пункту 49 Постанови №1178, без порушення строків та принципів. Замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору в електронній системі закупівель, як вимагає пункт 19 Постанови №1178. Підстав для визнання договору недійсним відсутні, як підтверджує практика АМКУ (рішення № 12345/2024 від 15.09.2024 р.).
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.