-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція з влаштуванням гідроізоляції очисних споруд стаціонару Шполянської центральної районної лікарні імені братів М. С. і О. С. Коломійченків по вул. Амосова, 10 в м. Шпола Черкаської області
Завершена
3 029 591.36
UAH з ПДВ
Номер:
8d04fc8741be412d85be9029bbc8bbf5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-12-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.12.2025 00:00
Період моніторингу:
12.12.2025 15:11 - 03.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.12.2025 № 85-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 12.12.2025 № 85-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2025-09-19-010013-a 19.09.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» встановлено порушення пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.09.2025 № 54, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване управління № 609 Спецбуд» (далі – ТОВ «СУ №609 Спецбуд»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «СУ №609 Спецбуд» до 17.10.2025, документи, завантажені учасником ТОВ «СУ №609 Спецбуд» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.10.2025 № 66, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.10.2025, договір підряду від 14.11.2025 № 23 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 17.12.2025 та від 19.12.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» встановлено наступне.
1. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Так, Додаток 2 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі пропозиції.
Згідно п.п. 2.1. п. 2 «Документи кваліфікаційної частини» Додатку 2 до тендерної документації учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог п.п. 1.1. п. 1 Додатку № 1 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 закону» до тендерної документації (далі – Додаток №1) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник надає довідку за вста
новленою формою про наявність транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо, які учасник планує використовувати для виконання робіт за предметом закупівлі, із зазначенням їх найменування та кількості, правових підстав користування (власні/орендовані/на підставі договорів про надання послуг/лізингу тощо). Довідка має містити увесь перелік необхідної техніки тощо, що необхідна для виконання робіт та передбачена учасником у підсумковій відомості ресурсів.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СУ №609 Спецбуд» надано Пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв (файл «51 - Кошторис.docx», стор. 28-38, файл «51 - Кошторис.pdf», стор. 22-30) у розділі II якої учасником передбачено перелік будівельних машин і механізмів, що необхідні для виконання робіт згідно технічного завдання Замовника.
Також, учасником ТОВ «СУ №609 Спецбуд» надано у складі тендерної пропозиції Довідку від 03.10.2025 №79 (файл «1 - МТБ.pdf»), якою ТОВ «СУ № 609 Спецбуд», як учасник тендеру, підтверджує відповідність встановленому кваліфікаційному критерію тобто наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Проте надана Довідка від 03.10.2025 № 79 не містить увесь перелік транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, що необхідні для виконання робіт та передбачені учасником у підсумковій відомості ресурсів.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 17.10.2025, у якій, зокрема, зазначив наступну вимогу: «1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Перелік обладнання у довідці, що містить інформацію про наявність транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування не відповідає переліку обладнання у підсумковій відомості ресурсів. … 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Пункт 1.1. Додатку 1 тендерної документації… 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 3.1. Довідка має містити увесь перелік необхідної техніки тощо, що необхідна для виконання робіт та передбачена Учасником у підсумковій відомості ресурсів».
З метою усунення зазначених невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учасником ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» 16.10.2025 завантажено в електронну систему закупівель Довідку від 16.10.2025 № 94 (файл «МТБ»), якою ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» підтверджує відповідність встановленому кваліфікаційному критерію, тобто наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та документи, які підтверджують право власності/ користування відповідним майном.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що у Підсумковій відомості ресурсів (далі – ПВР), наданій у складі тендерної пропозиції, учасник ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» передбачив наступні механізми, обладнання, устаткування, які учасник планує використовувати для виконання робіт за предметом закупівлі:
- Лебідки електричні, тягове зусилля до 156, 96 кН [16 т] (позиція 11 ПВР);
- Агрегати наповнювально-обпресовувальні, продуктивність до 70 м3/год (позиція 14 ПВР);
- Тельфери електричні, вантажопідйомність 1 т (позиція 21 ПВР);
- Лебідки електричні, тягове зусилля до 31,39 кН [3,2 т] (позиція 24 ПВР);
- Лебідки електричні, тягове зусилля до 19,62 кН [2 т] (позиція 25 ПВР);
- Насос гідравлічний ручний (позиція 29 ПВР);
-Термопенали з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг (позиція 30 ПВР);
- Домкрати гідравлічні, вантажопідйомність до 100 т (позиція 31 ПВР);
- Лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т] (позиція 35 ПВР);
- Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т] (позиція 36 ПВР);
- Бадді, місткість 2 м3 (позиція 37 ПВР).
Водночас, моніторингом встановлено, що Довідка від 03.10.2025 № 79, надана учасником ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» у складі тендерної пропозиції, та Довідка від 16.10.2025 № 94, надана учасником ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, не містить інформації щодо наявності в учасника механізмів, обладнання, устаткування, що необхідні для виконання робіт та передбачені учасником у позиціях 11, 14, 21, 24, 25, 29, 30, 31, 35, 36, 37 ПВР.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо того, яким чином та за допомогою яких документів учасник ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» усунув виявлені Замовником невідповідності в частині того, що Довідка про наявність транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування має містити увесь перелік техніки тощо, що необхідна для виконання робіт та передбачена учасником у підсумковій відомості ресурсів щодо вищезазначеного обладнання, Замовник 19.12.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «На усунення порушень Замовником укладено та оприлюднено додаткову угоду на розірвання. Додаткова угода додається».
Таким чином, моніторингом встановлено, що учасник ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» не виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції в частині підтвердження наявності основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, які учасник планує використовувати для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначив у підсумковій відомості ресурсів.
Поряд з цим, відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СУ № 609 Спецбуд», який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Натомість, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.10.2025 № 66 Замовник визначив учасника ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2. Відповідно до вимог Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації (далі – Додаток 4) учасником має бути подана кошторисна документація у форматі PDF (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою інженера-кошторисника у частині кошторисної документації, розроблена в програмному комплексі АВК-5) та додатково інформаційну модель комплексу АВК-5 формату IMD, (подається додатково у форматі .word, або .xls) у складі:
Документальне підтвердження відповідності робіт (послуг) документації включає в себе:
- договірна ціна (вид договірної ціни - динамічна);
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- об’єктний та локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загально-виробничих витрат;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;
- розрахунок прибутку;
- проєкт календарного графіку виконання робіт, сформованого у розрізі локальних кошторисів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» міститься кошторисна документація у форматі PDF (файл «51 - Кошторис.pdf»), проте розрахунок загальновиробничих витрат, пояснювальна записка, зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, розрахунок кошторисного прибутку, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій, локальні кошториси на будівельні роботи №02-01-01, №02-01-02, №02-01-07, №02-01-09, №06-03-01, локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-08, об’єктні кошториси № 02-01, № 06-03, пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв містять підпис та печатку інженера-кошторисника у частині кошторисної документації, водночас не містять підпису та печатки учасника, що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
Також, відповідно до п. 1 Додатку 4 до тендерної документації вся кошторисна документація повинна бути складена згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами).
Крім того, згідно п.п. 3.1. п. 3 проєкту договору про закупівлю (Додаток 6 до тендерної документації) договірна ціна визначається згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами) на підставі проектної документації та є динамічною, та яка визначається відповідно до результатів тендеру.
Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Пунктом 5.1. Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Тобто, Додаток 30 є невід’ємною частиною Настанови. Враховуючи зазначене, кошторисна документація має бути розрахована виходячи з видів та обсягів робіт, та відповідати Додатку 30 Настанови.
Згідно з Додатком 30 до Настанови договірна ціна має містити, зокрема наступну інформацію:
ФОРМА договірної ціни
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з.
Складена в поточних цінах станом на "___" ____________ 20__ р.
Однак, під час моніторингу встановлено, що договірна ціна, надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» (файли «51 - Кошторис.docx стор. 1-2, 51 - Кошторис.pdf. стор. 1»), не відповідає Додатку 30 Настанови, в частині незазначення у формі «Визначена згідно з _______» нормативного документа, згідно якого визначено договірну ціну, що не відповідає вимогам п. 1 Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» Замовник не виявив невідповідність договірної ціни (файли «51 - Кошторис.docx стор. 1-2, 51 - Кошторис.pdf. стор. 1») вимогам тендерної документації та Настанові, та в порушення пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учасником ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» в електронній системі закупівель та тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідність в інформації та/ або документах, які надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (02.01.2026) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Додаткову угоду від 19.12.2025 №1 про розірвання Договору та звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
02.01.2026 10:25 - 17.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.01.2026 10:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником опрацьовано встановлені у висновку порушення законодавства у сфері публічних закупівель. З метою недопущення їх у подальшому вжито такі заходи:
1. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами щодо правильного застосування вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Забезпечено додатковий контроль за відповідністю тендерної документації та рішень замовника вимогам чинного законодавства.
Таким чином, заходи, спрямовані на недопущення подібних порушень у подальшому, вжито в повному обсязі.
Інформація надається відповідно до вимог ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
05.01.2026 13:55
Запити/Пояснення
Номер:
187d028930b34d76aa08d21f7d076a5f
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.12.2025 10:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції з влаштуванням гідроізоляції очисних споруд стаціонару Шполянської центральної районної лікарні імені братів М. С. і О. С. Коломійченків по вул. Амосова, 10 в м. Шпола Черкаської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-19-010013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2025-09-19-010013-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
529e62a51bea40ca9f5d0c800adfed87
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.12.2025 16:39
Опис:
При формуванні Технічного завдання для оголошення торгів за предметом: «Реконструкція з влаштуванням гідроізоляції очисних споруд стаціонару Шполянської центральної районної лікарні імені братів М. С. і О. С. Коломійченків по вул. Амосова, 10 в м. Шпола Черкаської області» (UA-2025-09-19-010013-a), було взято всі технічні та якісні показники відповідно до проектно – кошторисної документації розробленої Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБК-ВОДПРОЕКТ" (позитивний експертний звіт від 18.09.2025 № 24-0290/01-25 (24-1013-19)), згідно з Завданням на проектування.
Очікувану вартість визначено згідно кошторисних норм України «Настанова
з визначення вартості будівництва» (зі змінами), відповідно до зведеного кошторисного розрахунку (додається окремим файлом).
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних
та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ck-oda.gov.ua/publichni-zakupivli-departamentu-budivnictva-cherkaskoyi-oblasnoyi-derzhavnoyi-administraciyi/ .
Номер:
7571ebbc87544b02948c7d78c6f4d80a
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
18.12.2025 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції з влаштуванням гідроізоляції очисних споруд стаціонару Шполянської центральної районної лікарні імені братів М. С. і О. С. Коломійченків по вул. Амосова, 10 в м. Шпола Черкаської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-19-010013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Згідно п.п. 1.1. п. 1 Додатку №1 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 закону» до тендерної документації (далі – Додаток №1) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник надає довідку за встановленою формою про наявність транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо, які учасник планує використовувати для виконання робіт за предметом закупівлі, із зазначенням їх найменування та кількості, правових підстав користування (власні/орендовані/на підставі договорів про надання послуг/лізингу тощо). Довідка має містити увесь перелік необхідної техніки тощо, що необхідна для виконання робіт та передбачена Учасником у підсумковій відомості ресурсів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУ №609 Спецбуд» міститься Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, у розділі II якої учасником передбачено перелік будівельних машин і механізмів, що необхідні для виконання робіт згідно технічного завдання Замовника.
Також, учасником ТОВ «СУ №609 Спецбуд» надано у складі тендерної пропозиції Довідку від 03.10.2025 №79, якою ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» підтверджує відповідність встановленому кваліфікаційному критерію, тобто наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Проте надана Довідка від 03.10.2025 №79 не містить увесь перелік транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, що необхідні для виконання робіт та передбачені учасником у підсумковій відомості ресурсів.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 17.10.2025, у якій, зокрема, зазначив наступну вимогу: «1.1. Перелік обладнання у довідці, що містить інформацію про наявність транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування не відповідає переліку обладнання у підсумковій відомості ресурсів. … 3.1. Довідка має містити увесь перелік необхідної техніки тощо, що необхідна для виконання робіт та передбачена Учасником у підсумковій відомості ресурсів».
З метою усунення зазначених невідповідностей учасником ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» 16.10.2025 завантажено в електронну систему закупівель Довідку від 16.10.2025 №94, якою ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» підтверджує відповідність встановленому кваліфікаційному критерію, тобто наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та документи, які підтверджують право власності/ користування відповідним майном.
Водночас, прошу надати інформацію та її документальне підтвердження з наступних питань:
- яким чином та за допомогою яких документів, наданих у складі тендерної пропозиції або наданих на усунення виявлених Замовником невідповідностей, учасник ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» підтвердив наявність наступного обладнання, передбаченого у Підсумковій відомості ресурсів (далі – ПВР):
Лебідки електричні, тягове зусилля до 156, 96 кН [16 т] (позиція 11 ПВР);
Агрегати наповнювально-обпресовувальні, продуктивність до 70 м3/год (позиція 14 ПВР);
Тельфери електричні, вантажопідйомність 1 т (позиція 21 ПВР);
Лебідки електричні, тягове зусилля до 31,39 кН [3,2 т] (позиція 24 ПВР);
Лебідки електричні, тягове зусилля до 19,62 кН [2 т] (позиція 25 ПВР);
Насос гідравлічний ручний (позиція 29 ПВР);
Термопенали з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг (позиція 30 ПВР);
Домкрати гідравлічні, вантажопідйомність до 100 т (позиція 31 ПВР);
Лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т] (позиція 35 ПВР);
Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т] (позиція 36 ПВР);
Бадді, місткість 2 м3 (позиція 37 ПВР)?
- яким чином та за допомогою яких документів учасник ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» усунув виявлені Замовником невідповідності в частині того, що Довідка про наявність транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування має містити увесь перелік техніки тощо, що необхідна для виконання робіт та передбачена учасником у підсумковій відомості ресурсів щодо вищезазначеного обладнання?
2. Відповідно до вимог п.п. 1.3. п. 1 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження правових підстав щодо оренди/ надання послуг /користування/ експлуатації обладнання, машин та механізмів, учасник надає у складі тендерної пропозиції скан-копію(ї) договору(ів) оренди/надання послуг/ користування/експлуатації з усіма додатками, передбаченими договором(ами), які дійсні та чинні на день подання тендерної пропозиції та на весь термін виконання робіт.
Довідка від 16.10.2025 №94, надана учасником ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» на усунення невідповідностей, виявлених Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, містить інформацію щодо наявності в учасника Автокрана КС-3575 та Бульдозера Т-170, правовими підставами користування якими є договори надання послуг.
Учасником ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» надано скан-копію Договору про надання послуг машинами та механізмами від 01.10.2025 №7, згідно п.п. 2.1. п. 2. якого послуги надаватимуться технікою - Бульдозер Т-170.
Також учасником ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» надано скан-копію Договору на надання послуг машинами та механізмами від 13.06.2025 № 24, проте наданий договір не містить конкретного переліку техніки (машин, механізмів), якими надаватимуться послуги згідно договору.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено правові підстави користування учасником ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» технікою, вказаною у Довідці від 16.10.2025 №94, а саме: Автокраном КС-3575?
3. Згідно вимог Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації (далі – Додаток 4) учасником має бути подана кошторисна документація у форматі PDF (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою інженера-кошторисника у частині кошторисної документації, розроблена в програмному комплексі АВК-5) та додатково інформаційну модель комплексу АВК-5 формату IMD, (подається додатково у форматі .word, або .xls) у складі:
Документальне підтвердження відповідності робіт (послуг) документації включає в себе:
- договірна ціна (вид договірної ціни - динамічна);
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- об’єктний та локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загально-виробничих витрат;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;
- розрахунок прибутку;
- проєкт календарного графіку виконання робіт, сформованого у розрізі локальних кошторисів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» міститься кошторисна документація у форматі PDF, проте розрахунок загальновиробничих витрат, пояснювальна записка, зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, розрахунок кошторисного прибутку, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій, локальні кошториси на будівельні роботи №02-01-01, №02-01-02, №02-01-07, №02-01-09, №06-03-01, локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-08, об’єктні кошториси № 02-01, № 06-03, пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв містять підпис та печатку інженера-кошторисника у частині кошторисної документації, водночас не містять підпису та печатки учасника, що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
Також, відповідно до п. 1 Додатку 4 до тендерної документації вся кошторисна документація повинна бути складена згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами).
Крім того, згідно п.п. 3.1. п. 3 проєкту договору про закупівлю (Додаток 6 до тендерної документації) договірна ціна визначається згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами) на підставі проектної документації та є динамічною, та яка визначається відповідно до результатів тендеру.
Пунктом 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з.
Складена в поточних цінах станом на "___" ____________ 20__ р.
Разом з тим, договірна ціна, надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» (файли «51 - Кошторис.docx стор. 1-2, 51 - Кошторис.pdf. стор. 1»), складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва в частині незазначення у формі «Визначена згідно з _______» нормативного документа, згідно якого визначено договірну ціну.
Чи враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУ № 609 Спецбуд» вищезазначені невідповідності?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.