• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Медичне обладнання

Завершена

1 355 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 0515a4911f1c4a50ba810a97cbac6a6f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-17-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.10.2025 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 17.10.2025 16:42 - 07.11.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 17.10.2025 № 90-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. В.о.начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віталій УСИК Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 17.10.2025 № 90-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2025-09-19-006839-a 19.09.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Адреса: Ukraine, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 930-19-69, i.a.manchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення пункту 43, норм абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18, пункту 49 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї із змінами (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерні пропозиції учасників ФОП Семилєтов Назар Ігорович та ФОП Думбрава Ірина Олексіївна (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Пролонгація», рішення уповноваженої особи від 24.09.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.10.2025 №№165,166, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 13.10.2025 №384, додаткова угода від 27.10.2025 №1, пояснення Замовника надані 24.10.2025, 27.10.2025, 30.10.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питань розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, та аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Згідно із пунктом 19 Додатку 5 до Тендерної документації учасник повинен надати відповідно оформлений Додаток 2 до Тендерної документації. Додаток 2 до Тендерної документації передбачає внесення учасником інформації, зокрема, щодо ціни за одиницю без ПДВ, ціни за одиницю з ПДВ, загальну вартість, з ПДВ в розрізі найменувань товару, а також загальної вартості пропозиції – «Віртість пропозиції, грн з ПДВ» та «в тому числі ПДВ, грн». Подана в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм ціна пропозиції учасника-переможця ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ» (первинна та остаточна пропозиції) становить 1306525,00 гривень. В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ» поданий файл у форматі PDF «Додаток 2 Тендерна пропозиція.pdf», що містить Тендерну пропозицію від 24.09.2025 вих.№23-18, в якій вказано вартість пропозиції з ПДВ – 1306525,00 грн, в тому числі ПДВ, 7% - 123737,82 грн. Проведеним перерахунком загальної вартості товару в розрізі найменувань встановлено, що загальна вартість товару з урахуванням ПДВ 7% по позиціях 7 та 8 у файлі «Додаток 2 Тендерна пропозиція.pdf» після проведеного перерахунку відрізняється від вартості, зазначеної в колонці «Загальна вартість, грн, з ПДВ» по цих же позиціях даного файлу. З урахуванням проведеного перерахунку загальна вартість пропозиції (позиція «Вартість пропозиції з ПДВ») становить 1265582,28 грн. Таким чином, загальна вартість пропозиції 1265582,28 грн (після проведеного перерахунку) не відповідає ціні пропозиції ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ» (є меншою на 40942,72грн), поданій в електронній формі через електронну систему закупівель та вказаній учасником у файлі «Додаток 2 Тендерна пропозиція.pdf». При цьому, Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ» не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції. З огляду на зазначене вище, помилка зроблена учасником процедури закупівлі під час унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції та розміщення інформації в електронній системі шляхом завантаження документів впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводить до її спотворення. За результатами процедури закупівлі Замовником укладено договір про закупівлю від 13.10.2025 №384 на суму 1306525,00 грн, в тому числі ПДВ (7%) з 123737,82грн. Відповідно до вимог пункту 18 Особливості умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Таким чином, вартість укладеного договору про закупівлю від 13.10.2025 №384 з учасником ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ» не відповідає тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі поданій в складі пропозиції (після проведеного перерахунку), у тому числі за результатами електронного аукціону, чим не дотримано вимоги пункту 18 та пункту 49 Особливостей. Згідно з пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги Замовника до предмета закупівлі наведено у Додатку 1 до цієї тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 2 Додатку 1 та пункту 9 Додатку 5 до Тендерної документації учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції підтвердження відповідності технічних параметрів предмету закупівлі, який ним пропонується, медико-технічним вимогам документації торгів, у вигляді таблиці з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку офіційної друкованої інформації від виробника (інструкція користувача, експлуатаційно-технічна документація, каталог, тощо українською мовою). Так, в позиції 7 таблиці підпункту 1 пункту 2 Додатку 1 та в позиції 7 таблиці пункту 9 Додатку 5 до Тендерної документації Замовником визначені зовнішні розміри «Фармацевтичного (лабораторного) холодильника для зберігання, вакцин, препаратів крові та фармацевтичних товарів 1015 л(+/-10л)», а саме: (Ш*Г*В мм) 1180*900*1990 (± 5 мм), а також визначено внутрішній матеріал вищевказаного предмету закупівлі – нержавіюча сталь 304. Крім того, зазначена таблиця підпункту 1 пункту 2 Додатку 1 та таблиця пункту 9 Додатку 5 до Тендерної документації передбачає заповнення колонок щодо найменування товару та його відповідності (так/ні) з обов’язковим посиланням на конкретну сторінку технічного документу що підтверджує відповідність. Згідно «Тендерної пропозиції» від 24.09.2025 вих.№23-18 учасником ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ» запропоновано до постачання «Фармацевтичний холодильник ТМ Meling на 1015 л з вбудованим моніторингом температури (від +2°С до +8°С)» (позиція 7 таблиці «Тендерної пропозиції» від 24.09.2025 вих.№23-18). Учасником ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ» в складі тендерної пропозиції надано «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 24.09.2025 вих.№23-11 в якій міститься інформація про відповідність зовнішніх розмірів та внутрішнього матеріалу запропонованого ним холодильника (позиція 7 таблиці) з посиланням на конкретну сторінку технічного документу, а саме: «Так, 3-YC-1015L буклет укр. – стор. 2» та «Так, 3-YC-1015L буклет укр. –стор. 3» відповідно. Також, учасником ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ» завантажений файл «Документи на Холодильники.rar», який містить Інструкцію з експлуатації та буклет на фармацевтичний холодильник TM Meling на 1015л. модель YC-1015L з інформацією про його зовнішні розміри - 1180*954*1990мм, що не відповідає вимогам щодо зовнішніх розмірів, зазначених в позиції 7 таблиці підпункту 1 пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації та в позиції 7 таблиці пункту 9 Додатку 5 до Тендерної документації (файли «5-IFU_RMD_MEILING_v_YC-55-1505L_UKR (1).pdf» та «3_YC-1015L буклет укр.pdf»). Також, в вищевказаних документах не міститься інформація про внутрішній матеріал фармацевтичного холодильника TM Meling на 1015л. модель YC-1015L, а саме: нержавіюча сталь 304, що не відповідає вимогам Замовника, зазначеним в позиції 7 таблиці підпункту 1 пункту 2 Додатку 1 та в позиції 7 таблиці пункту 9 Додатку 5 до Тендерної документації (щодо внутрішнього матеріалу холодильника - нержавіюча сталь 304). Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції. З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей). Водночас, Замовником в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ», а визначено його переможцем торгів. Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення. В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю товарів від 13.10.2025 №384 згідно додаткової угоди №1 від 27.10.2025.
Період усунення порушень: 31.10.2025 12:29 - 15.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 31.10.2025 12:29

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: В ході проведення моніторингу договір про закупівлю №384 від 13 жовтня 2025 року укладений між КНП "Дубенська міська лікарня" та ТОВ " Пролонгація" розірваний відповідно до Цивільного кодексу України (за згодою сторін), додаткова угода №1 від 27 жовтня 2025 року. Порушення зазначені у висновку за результатами проведеного моніторингу взяті до уваги уповноваженою особою в подальшому допускатись не будуть. Уповноважена особа буде направлена на навчання з питань закупівельного законодавства.
Дата публікації звіту: 04.11.2025 14:59

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 04.11.2025 15:34

Запити/Пояснення