-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт ділянок дороги по вул. Тараса Шевченка (під’їзд до музичної школи) в селищі Підволочиськ, перехрестя вул. Степана Бандери та вул. Козацька в селищі Підволочиськ, перехрестя вул. Січових Стрільців та вул. 1 Грудня в с. Качанівка, вул. Шкільна до перехрестя з вул. Пасічна в с. Іванівка Тернопільського району Тернопільської області
Завершена
2 380 873.00
UAH з ПДВ
Номер:
ada1e7b4457049acb0c50e5481274101
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 11:46 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 № 82-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 03.11.2025 №82-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2025-09-19-001901-a від 19.09.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Асфальтбуд» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підволочиського управління житлово-комунального господарства (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.09.2025, тендерну документацію зі змінами, тендерну пропозицію приватного підприємства «Асфальтбуд» (далі – ПП «Асфальтбуд»), протокольне рішення уповноваженої особи від 20.10.2025 за №434, протокол/повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 07.10.2025, повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2025, договір за №556 від 30.10.2025 на суму 2 285 638,00 грн, пояснення Замовника від 07.11.2025 та від 17.11.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ПП «Асфальтбуд» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно з вимогами додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу до учасників торгів, а саме: «…у складі пропозиції надається учасником договірна ціна у формі наведеній у додатку 30 Настанови, розраховані в програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» АВК – 5, у тому числі:
- договірну ціну (з розрахунками статей витрат);
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів…».
В пункті 3.1 розділу 3 «Ціна договору» додатку 5 «Проект договору» до тендерної документації зазначено, що «Ціна договору визначається по узгодженню сторін, є твердою…» та згідно додатку 1 «Договірна ціна» до додатку 5 «Проект договору» тендерної документації зазначено, що договірна ціна визначена згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва» №281 затвердженої наказом від 01.11.2021 (зі змінами).
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами і доповненнями (далі - Настанова №281) передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються. Зазначені кошти враховуються у розмірі 1,5% за умови застосування твердої ціни.
Проте, аналізом Договірної ціни (файл – «175_ДЦ_ДЦ_3.pdf») наданої у складі пропозиції ПП «Асфальтбуд» встановлено, що при розрахунку коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт застосовано коефіцієнт 2,5% (2 090 997,00*2,5%=52275,00 грн), що перевищує гранично допустимий рівень, визначений Настановою №281. З урахуванням вимог пункту 5.31 розділу V Настанови №281 цей показник має складати (2 090 997,00*1,5% =31365,00).
Отже, подана у складі пропозиції Договірна ціна не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови №281, а відтак не відповідає умовам тендерної документації та призводить до завищення ціни (договірної ціни) тендерної пропозиції на суму 20 910,00 гривень.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 07.11.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, що: «…Повідомляємо, що Замовник погоджується щодо зауваження про застосування більшого коефіцієнту щодо коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, враховуючи зазначену невідповідність прийнято рішення розірвати договір з ПП «АСФАЛЬТБУД». Додаткову угоду про розірвання буде оприлюднено на майданчику…».
Отже, Замовником на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Асфальтбуд» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Крім цього, Згідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Аналізом договору за №556 від 30.10.2025 (далі – Договір №556), укладеного між Замовником і ПП «Асфальтбуд», встановлено, що в пункті 17.1 розділу 7 «Додатки до договору» зазначено, що невід’ємною частиною цього договору є:
- Додаток 1 - Договірна ціна
- Додаток 2 - Календарний графік надання послуг.
- Додаток 3 - План фінансування.
- Додаток 4 - Локальні кошториси.
- Додаток 5 - Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Замовником 31.10.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель Договір №556, в якому відсутні:
- останні дві сторінки локального кошторису на будівельні роботи №02-01-04 (Додаток 4);
- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 (Додаток 4);
- документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5).
На письмовий запит Управління від 12.11.2025 щодо вищевикладеного Замовником 17.11.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «Повідомляємо, що договір №556 оприлюднено у неповному обсязі у зв’язку з технічною помилкою…».
З огляду на зазначене, Замовником, при оприлюдненні договору про закупівлю та всіх додатків до нього, порушено терміни, визначені пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону та в електронній системі закупівель додатки до Договору №556 в повному обсязі оприлюднено лише під час моніторингу процедури закупівлі - 17.11.2025.
Слід зазначити, що під час моніторингу процедури закупівлі Замовником 11.11.2025 оприлюднено додаткову угоду №1 від 07.11.2025 щодо розірвання Договору №556.
Період усунення порушень:
17.11.2025 16:35 - 02.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.11.2025 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником взято до уваги викладені у запиті порушення та Замовник зобов’язується в наступних процедурах закупівлі врахувати вказані зауваження. За результатами розгляду прийнято відповідні рішення спеціальною робочою групою (рішення додається).
Дата публікації звіту:
24.11.2025 18:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
27.11.2025 11:59
Запити/Пояснення
Номер:
d3ff5d7b116d401ba54241e8bc16f428
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт ділянок дороги по вул. Тараса Шевченка (під’їзд до музичної школи) в селищі Підволочиськ, перехрестя вул. Степана Бандери та вул. Козацька в селищі Підволочиськ, перехрестя вул. Січових Стрільців та вул. 1 Грудня в с. Качанівка, вул. Шкільна до перехрестя з вул. Пасічна в с. Іванівка Тернопільського району Тернопільської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-19-001901-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно з вимогами додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу до учасників торгів, а саме: «…З цією метою, у складі пропозиції надається учасником договірна ціна у формі наведеній у додатку 30 Настанови, розраховані в програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» АВК – 5, у тому числі:
• договірну ціну (з розрахунками статей витрат);
• локальні кошториси;
• підсумкову відомість ресурсів;
• пояснювальна записка до договірної ціни;
• розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів…».
В пункті 3.1 розділу 3 «Ціна договору» додатку 5 «Проект договору» до тендерної документації зазначено, що «Ціна договору визначається по узгодженню сторін, є твердою…» та згідно додатку 1 «Договірна ціна» додатку 5 до тендерної документації зазначено, що договірна ціна визначена згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва» №281 затвердженої наказом від 01.11.2021 (зі змінами).
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами і доповненнями (далі - Настанова №281) передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються. Зазначені кошти враховуються у розмірі 1,5% за умови застосування твердої ціни.
Проте, аналізом Договірної ціни (файл «175_ДЦ_ДЦ_3.pdf») наданої у складі пропозиції ПП «АСФАЛЬТБУД» встановлено, що при розрахунку коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт застосовано коефіцієнт 2,5% (2090997,00*2,5%=52275,00 грн), що перевищує гранично допустимий рівень, визначений Настановою №281.
Виходячи з вищенаведеного, надайте інформацію, чому всупереч вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови №281 в договірній ціні, поданій у складі пропозиції ПП «АСФАЛЬТБУД», кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт розраховані з коефіцієнтом 2,5% замість 1,5%?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0eb2287d542e4df4b671536f205ccc17
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.11.2025 15:49
Опис:
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Підволочиським управлінням житлово-комунального господарства запит на пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2025-09-19-001901-a розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
1. Технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на
підставі проектно – кошторисної документації розробленої спеціалізованою організацією, яка
пройшла експертизу та отримала позитивний висновок (додається). Також надаємо посилання на сторінку веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://pidvoltg.gov.ua/2025-15-44-26-02-01-2025/ .
2. Повідомляємо, що Замовник погоджується щодо зауваження про застосування більшого коефіцієнту щодо коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, враховуючи зазначену невідповідність прийнято рішення розірвати договір з ПП «АСФАЛЬТБУД». Додаткову угоду про розірвання буде оприлюднено на майданчику.
Номер:
39b43bbaf0294a0d8da6eaf069d85052
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.11.2025 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт ділянок дороги по вул. Тараса Шевченка (під’їзд до музичної школи) в селищі Підволочиськ, перехрестя вул. Степана Бандери та вул. Козацька в селищі Підволочиськ, перехрестя вул. Січових Стрільців та вул. 1 Грудня в с. Качанівка, вул. Шкільна до перехрестя з вул. Пасічна в с. Іванівка Тернопільського району Тернопільської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-19-001901-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Згідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Аналізом договору за №556 від 30.10.2025 (далі – Договір №556), укладеного між замовником і ПП «АСФАЛЬТБУД», встановлено, що в пункті 17.1 розділу 7 «Додатки до договору» зазначено, що невід’ємною частиною цього договору є:
- Додаток 1 – Договірна ціна
- Додаток 2 - Календарний графік надання послуг.
- Додаток 3 - План фінансування.
- Додаток 4 - Локальні кошториси.
- Додаток 5 – Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Замовником 31.10.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель Договір №556, в якому відсутні:
- останні дві сторінки локального кошторису на будівельні роботи №02-01-04 (Додаток 4);
- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 (Додаток 4);
- документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5).
У зв’язку з вище викладеним, прошу надати пояснення щодо причини оприлюднення Договору №556 у неповному обсязі, а саме без зазначених вище додатків?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2a28ea5188174c10bc8d243cce147355
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2025 11:26
Опис:
Про надання пояснень
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Підволочиським управлінням житлово-комунального господарства запит на пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2025-09-19-001901-a розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
1. Повідомляємо, що договір №556 оприлюднено у неповному обсязі у зв’язку з технічною помилкою, у свою чергу договір у машинозчитувальному форматі було оприлюднено у повному обсязі. Долучаємо відсканований договір №556 у повному обсязі у складі пояснення. Окрім того повідомляємо, що договір №556 розірвано за взаємною згодою сторін, звіт про виконання договору на додаткову угоду на розірвання долучаємо у складі пояснення.
Номер:
b9e4f71258cb4bfdb127afb1df226c4d
Назва:
Щодо визначення технічних якісних та кількісних характеристики, а також очікуваної вартості
Дата опублікування:
17.11.2025 11:24
Опис:
Технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на
підставі проектно – кошторисної документації розробленої спеціалізованою організацією, яка
пройшла експертизу та отримала позитивний висновок (додається)