-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Утримання мереж зовнішнього освітлення
Завершена
5 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7838a77634c543fda5ef137d916947af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-08-000116
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2025 00:00
Період моніторингу:
08.10.2025 17:16 - 29.10.2025 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
08.10.2025
№ 90-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 07.10.2025 № 003100-18/12419-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.10.2025 № 90-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2025-09-18-012718-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК КРИВОРІЖЕЛЕКТРОМОНТАЖ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.09.2025, тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ «НВК КРИВОРІЖЕЛЕКТРОМОНТАЖ», протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 30.09.2025 № 57/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.09.2025, договір про закупівлю від 07.10.2025 № 641-Т, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 14.10.2025 та 23.10.2025.
Період усунення порушень:
28.10.2025 17:45 - 01.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.10.2025 17:45
Запити/Пояснення
Номер:
31fe63f9484f414999bea14afda0c7d7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.10.2025 18:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Утримання мереж зовнішнього освітлення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-012718-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВК КРИВОРІЖЕЛЕКТРОМОНТАЖ"на відповідність тендерній документації Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f53ee69b295c4c1080366287160c937a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.10.2025 10:38
Опис:
У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.10.2025 Замовник надає свої пояснення та повідомляє наступне.
Щодо першого питання
З метою створення безпечних умов, зниження рівня аварійності на вулицях, запобігання та зменшення травматизму населення, покращення умов благоустрою та забезпечення зовнішнім освітленням вулиць міста, здійснюється закупівля послуг з утримання мереж зовнішнього освітлення.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до Наказів Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» та Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 21 серпня 2008 №253 «Про затвердження Методичних рекомендацій з утримання об’єктів зовнішнього освітлення населених пунктів, ДБН В.2.5-28-2018 «Природне і штучне освітлення», ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану».
Розмір бюджетного призначення затверджено рішенням міської ради від 29.11.2024 №3215 «Про бюджет Криворізької міської територіальної громади на 2025 рік», зі змінами.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі фактичних показників за період з січня по серпень 2025 року та у межах залишку бюджетних коштів до кінця поточного року, передбачених на утримання мереж зовнішнього освітлення.
Щодо другого питання
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті за адресою: https:krmisto.gov.ua.
Проте, у зв’язку з оголошенням на території України воєнного стану та здійсненням заходів з попередження доступу ворога до інформації про місто і розташовані у ньому інфраструктурні, цивільні та інших об’єкти, тимчасово обмежений доступ до сайту «Криворізький ресурсний центр», який відновиться після завершення воєнного стану.
На підтвердження розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі надаємо скріншот сторінки веб-сайту з необхідною інформацією.
Щодо третього питання
На виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовником в тендерній документації зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, , з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 (далі – Наказ №710), допущення учасниками процедури закупівлі яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Відповідно до цього пункту Закону формальними (несуттєвими) вважаються помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Тобто, ключова ознака формальної помилки полягає в тому, що така помилка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, і в результаті такої помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана учасником процедури закупівлі.
Розгляд тендерної пропозиції ТОВ «НВК Криворіжелектромонтаж» здійснювався з дотриманням пункту 36 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої – дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Замовник розглянув найбільш економічну вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
У відповідності із частиною 15 статті 29 Закону за результатом розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно із Законом з урахуванням Особливостей. Тож, на виконання вищевказаної норми ТОВ «НВК Криворіжелектромонтаж» визначено переможцем процедури закупівлі і дане рішення уповноваженої особи оформлено протоколом розгляду № 57/1 від 30 вересня 2025 року у відповідності до частини 10 статті 11 Закону.
В свою чергу, ані Законом, ані Особливостями не передбачено, що формальні помилки повинні братися до уваги при розгляді тендерної пропозиції, і не встановлено, що замовнику потрібно фіксувати такі помилки, складати окремі протоколи про визнання таких помилок формальними й тим більше ставити результат розгляду тендерної пропозиції у залежність від (не)усунення таких помилок. Вимога Закону полягає у зазначені переліку таких помилок в тендерній документації, тоді як розгляд кожної тендерної пропозиції здійснюється диференційовано з розглядом виявлених недоліків: формальних або суттєвих, з урахуванням пункту 43 Особливостей.
Тобто, враховуючи норми законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій замовник повинен або відхилити тендерну пропозицію учасника або надати можливість виправити невідповідності тендерної пропозиції або визначити такого учасника переможцем процедури закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного, так як Наказом №710 затверджено вичерпний перелік формальних помилок, уповноважена особа не приймає окремих рішень в частині віднесення помилок в тендерній пропозиції учасника до формальних (несуттєвих).
Номер:
063d29a4524c4e4998d053fd3253aad6
Назва:
Про надання пояснень.
Дата опублікування:
22.10.2025 10:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.10.2025 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Утримання мереж зовнішнього освітлення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-012718-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Проведеним аналізом встановлено, що відповідно до вимогу підпункту 9.3 пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники подають, як частину пропозиції:
- довідку в довільній формі, яка містить назву організації, підприємства, тощо (Замовника), з якою було укладено договір, предмет договору (закупівлі), номер та дата укладання договору, сума договору.
На підтвердження інформації, вказаної в довідці необхідно надати копію/сканований оригінал щонайменше одного аналогічного договору, який зазначено в довідці, а також документи, які підтверджують факт виконання договору.
На підтвердження вищевказаного, у складі тендерної пропозиції ТОВ "НВК КРИВОРІЖЕЛЕКТРОМОНТАЖ", зокрема, надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 23.09.2025 №324/д та копію аналогічного договору (файл «Договір 495-т від 30.03.2020.PDF»).
Однак, аналізом електронної системи установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВК КРИВОРІЖЕЛЕКТРОМОНТАЖ" не надані документи, які підтверджують факт виконання договору, чим не дотримано вимоги підпункту 9.3 пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації.
Разом з тим, пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, надання зазначених вище документів, є невідповідностями, які підлягали усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ "НВК КРИВОРІЖЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
2. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
В частині першій статті 41 Закону зазначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 07.10.2025 оприлюднено Договір з додатками у форматі PDF, серед яких відсутній документ з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (перелік основних матеріальних ресурсів, підсумкові відомості ресурсів до об’єктних кошторисів), а також не зазначено країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Надайте пояснення щодо не оприлюднення зазначених документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ed636fe670d94c68b508e02357b6a514
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.10.2025 15:57
Опис:
У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.10.2025 департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради надає свої пояснення та документи до них, які містяться у файлах:" Відповідь на запит.pdf", "6_Довідка про наявність аналогічного договору", 6.1_"Договір 195-т від 30.03.2020.pdf"