• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт вул. Миру в селі Литвяки Лубенського району Полтавської області

Завершена

550 150.00 UAH з ПДВ
Номер: 0a6347b0e2804ab18480fb2ab058fafd
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-06-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.10.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 06.10.2025 14:48 - 27.10.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 06.10.2025 № 104-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 06.10.2025 № 104-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2025-09-18-012483-a, 18.09.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 408-99-53, o.i.salo@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявленого порушення та недопущення його у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЯЙВО» ЛУБЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛУБЕНСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-09-18-014609-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-18-012483-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18 вересня 2025 року б/н; перелік змін до тендерної документації, оприлюднений 22 вересня 2025 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18 вересня 2025 року б/н, оприлюднену в новій редакції від 22 вересня 2025 року; запитання до процедури від 21 вересня 2025 року; роз’яснення замовника від 22 вересня 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-18-012483-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-18-012483-a від 27 вересня 2025 року; тендерну пропозицію учасника ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» (далі – Учасник); протокол уповноваженої особи від 01 жовтня 2025 року № 116; повідомлення про намір укласти договір від 01 жовтня 2025 року; договір від 15 жовтня 2025 року № 6-40 на суму 549970,31 грн (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 09 жовтня 2025 року, 13 жовтня 2025 року та 20 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовником в розділі № 5 «Перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» Додатку 6 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації в частині надання, зокрема: «декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (чи інший дозвільний документ) (далі – Декларація), виданих Учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду) у відповідності до постанови КМУ від 26.10 2011р. №1107 (зі змінами) з наступним переліком: - Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів». Учасником ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» в складі тендерної пропозиції надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 17 лютого 2025 року № ЕДК001072/0906-25 (файл «2.2 Декларація.pdf»), відповідно до якої місце виконання робіт та експлуатації машин зазначено: «Черкаська область, за договором №1-Д від 10.02.2025». Пунктом 14 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 (далі – Постанова № 1107) вказано, що «Роботодавець, який отримав дозвіл і має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), повинен повідомити письмово або засобами електронного зв’язку про це територіальний орган Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання не пізніше ніж за десять робочих днів до початку їх виконання та/або експлуатації (застосування) з наданням копії дозволу». Водночас, відповідно до підпункту 4.3. пункту 4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації місце надання послуг: «вулиця Миру село Литвяки Лубенського району Полтавської області». Отже, учасником в складі тендерної пропозиції надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка не відповідає чинному законодавству та вимогам тендерної документації за місцем проведення робіт (надання послуг). З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 13 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує встановленого. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «…Так як з ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» ще не підписано і не опубліковано договір про надання послуг щодо предмету закупівлі, таким чином посилаючись на п. 14 та п. 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10 2011р. №1107 на думку Замовника Переможець закупівлі має право і повинен подати заявку на отримання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за місцем виконання робіт в Полтавській області на етапі підписання договору…». Вказане твердження є безпідставним, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання учасниками вимоги встановленої Замовником щодо надання дозвільних документів у відповідності до законодавства. Крім цього, поданням документів до участі в закупівлі, ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» підтвердив намір виконання робіт підвищеної небезпеки. Отже, твердження, що «Переможець… повинен подати заявку на отримання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за місцем виконання робіт в Полтавській області на етапі підписання договору» не відповідає дійсності та вимогам пункту 14 Постанови № 1107, де чітко зазначено: якщо роботодавець має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки, повинен повідомити Держпраці за місцем виконання таких робіт не пізніше ніж за десять робочих днів до початку їх виконання. Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Таким чином, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень: 23.10.2025 12:36 - 06.11.2025 23:00
Дата публікації висновку: 23.10.2025 12:36

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Надаємо відповідні документи щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - Деклація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за місцем виконання робіт в Полтавській області ; - Наказ про притягнення до відповідальності.
Дата публікації звіту: 05.11.2025 15:28

Запити/Пояснення