-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінету біології, кабінету хімії, кабінету фізики, кабінету географії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році
Завершена
4 998 864.00
UAH з ПДВ
Номер:
18b471e496484ad3af7154324d23d18b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-21-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2025 00:00
Період моніторингу:
21.10.2025 14:53 - 11.11.2025 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.10.2025 № 74-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 21.10.2025 № 74-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
8 UA-2025-09-17-012149-a 17.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шевчук М.О.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності умов тендерної документації, проєкту договору про закупівлю, укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації, проєкту договору про закупівлю та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Відділу освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника №135 від 17.09.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.09.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Технологічні ІТ Рішення» (далі – ТОВ «Технологічні ІТ Рішення»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «Технологічні ІТ Рішення», документи, завантажені ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» переможцем процедури закупівлі від 29.09.2025 №147, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.09.2025, Договір про закупівлю товарів № 602 від 09.10.2025 (далі – Договір), Додаткову угоду № 1 від 10.10.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 13.10.2025, пояснення (інформацію, документи) від 29.10.2025, 05.11.2025, надані Замовником на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
10.11.2025 17:04 - 14.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.11.2025 17:04
Запити/Пояснення
Номер:
d33b02ce138942c0a9061f1017153ab7
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
24.10.2025 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.10.2025 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінету біології, кабінету хімії, кабінету фізики, кабінету географії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-17-012149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
cc3a0d7a854b4103ad917a3943bb126e
Назва:
Пояснення на запит аудиту
Дата опублікування:
29.10.2025 10:15
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України 2025-10-24 15:47:48 по предмету закупівлі «(Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінету біології, кабінету хімії, кабінету фізики, кабінету географії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році)» ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Деталізований ДК 021:2015: 39162100-6 Навчальне обладнання), UA-2025-09-17-012149-a, ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ КРАСИЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ, повідомляємо наступне:
1. При визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі товару «(Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінету біології, кабінету хімії, кабінету фізики, кабінету географії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році)» ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Деталізований ДК 021:2015: 39162100-6 Навчальне обладнання), UA-2025-09-17-012149-a Фахівцем з публічних закупівель використовувалася методика, передбачена Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Очікувана вартість предмета закупівлі була сформована Фахівцем з публічних закупівель, яка провела моніторинг цін на аналогічні товари шляхом аналізу (моніторингу) цін виробників товару, зокрема Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо.
На підтвердження надаємо Вам таблицю з зазначенням моніторингу цін на аналогічні товари шляхом аналізу (моніторингу) цін виробників товару у відкритих джерелах інформації з посиланням на сайти виробників (продавців) товару.
Закупівля здійснюється відповідно до виділених асигнувань з Державного бюджету України на 2025 рік на засадах співфінансування за місцевим бюджетом (80/20), передбачених на забезпечення закладів освіти обладнанням для навчальних кабінетів у рамках реалізації реформи «Нова українська школа», у рамках реалізації Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UkraineFacility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX, з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту UkraineFacility». Всі умови та вимоги закупівлі, а також відповідні фінансові механізми, регулюються положеннями цієї угоди, яка спрямована на підтримку України.
Закупівля здійснюється за рахунок коштів, виділених для реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році».
Конкретний крок Плану України фінансується Європейським Союзом – «Цей крок співфінансується Союзом – UkraineFacility» згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту UkraineFacility».
Субвенція спрямовується на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році, зокрема на закупівлю: засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове предметне навчання) за очною формою, з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти.
Товар має відповідати вимогам наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», дані засоби навчання повинні бути призначені для проведення демонстраційних і лабораторних робіт у закладах освіти та забезпечувати: безпечне використання в навчальному процесі; високу якість матеріалів виготовлення; комплектність для проведення не менше встановленої кількості експериментів, що передбачені навчальними програмами відповідно до освітнього стандарту.
Технічні характеристики та склад комплекту повинен відповідати сучасним вимогам.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи вимог освітніх програм та наказу МОН № 574 від 29.04.2022 року, потреби у високій точності, надійності та безпечності обладнання, відповідності сучасним підходам до викладання природничих наук.
Отже, при визначенні складу предмета закупівлі Замовником керувались: Наказом МОН №574 від 29.04.2020 — «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій»; вимогами чинних освітніх програм 7 класу НУШ (Державний стандарт базової середньої освіти); Потребою забезпечити демонстраційні та лабораторні експерименти, передбачені навчальною програмою; безпечністю, точністю та сучасністю обладнання.
2. Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайті.
На нашому офіційному сайті розміщено інформацію щодо закупівлі та її очікуваної вартості. Покликання на розділ із закупівлями на сайті установи: https://voms-kras.pp.ua/publichni-zakupivli.html
Номер:
097f129c416c4c8da1dff18f39bbfbb8
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
31.10.2025 12:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінету біології, кабінету хімії, кабінету фізики, кабінету географії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-17-012149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції оформлено Замовником у Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1).
Так, відповідно до вимог підпункту 3 пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника, Учасник у складі пропозиції повинен надати скановані копії наступних документів, завірених печаткою (у разі наявності) та підписом виробника або заявником такого документу із зазначенням посади, ПІБ, дати (не раніше дати публікації оголошення про закупівлю):
1. Копія, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему управління якості ISO 9001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.
2. Копія звіту про перший наглядовий аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах сертифікації, метрології та стандартизації, якщо дата реєстрації сертифікату ISO 9001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій.
3. Копія, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.
4. Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату ISO14001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій.
5. Копія, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему екологічного управління ISO 22301:2021 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.
Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (25.09.2025) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» відсутні зазначені вище документи, щодо підтвердження інформації про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» Замовником розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» до 27.09.2025, яка містить перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме:
- копію, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему управління якості ISO 9001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.
- копію звіту про перший наглядовий аудит та/або копію звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах сертифікації, метрології та стандартизації, якщо дата реєстрації сертифікату ISO 9001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізикине пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій.
- копію, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.
- копію звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату ISO14001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій.
- копію, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему екологічного управління ISO 22301:2021 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі для підтвердження інформації про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступних питань:
- на якій підставі Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
6a4f1ea45ef1448fa3c5037bf7e3650c
Назва:
Пояснення на запит аудиту
Дата опублікування:
05.11.2025 13:47
Опис:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 31.10.2025 року.
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України 2025-10-31 по предмету закупівлі «(Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінету біології, кабінету хімії, кабінету фізики, кабінету географії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році)» ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Деталізований ДК 021:2015: 39162100-6 Навчальне обладнання), UA-2025-09-17-012149-a, ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ КРАСИЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ, повідомляємо наступне:
1. Замовником Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Технологічні ІТ Рішення" на закупівлю код ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі («Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінету біології, кабінету хімії, кабінету фізики, кабінету географії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Наголошуємо на тому, що відповідно до п. 43 Особливостей – не відповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, тощо.
А, відповідно до п.п. 3.1. п. 3 Додатку № 1 до Тендерної документації передбачено необхідність надання в складі тендерної пропозиції:
«3.1. Копія, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему управління якості ISO 9001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.
3.2. Копія звіту про перший наглядовий аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах сертифікації, метрології та стандартизації, якщо дата реєстрації сертифікату ISO 9001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізикине пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій.
3.3. Копія, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.
3.4. Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату ISO14001:2015 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій.
3.5. Копія, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему екологічного управління ISO 22301:2021 на виробництво кабінетів Біології, Хімії, Географії, Фізики.»
Пропозиція Учасника не містила вказаних документів на виробника товару, вказані документи не встановлювали найменування товару, марку, модель, не стосувались якісних характеристик товару та підтверджували виключно відповідність діяльності виробника кабінетів природничої галузі міжнародним стандартам.
Так, насправді, надання вказаних документів передбачено Додатком № 2 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі». Тому, перед прийняттям рішення про формування повідомлення про усунення невідповідностей Замовником проаналізовано практику АМКУ та обґрунтовано надання повідомлення.
По перше - Вказана вимога не стосувалась технічних та якісних характеристик товару, завантаження цих документів протягом 24 годин не змінювало предмет закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а лише підтверджувало, що діяльність Учасника відповідає міжнародним стандартам якості, управління або безпеки.
По – друге - за практикою органу оскарження (АМКУ) – дії Замовників щодо відхилення тендерної пропозиції за ненадання сертифікатів ISO є незаконними та потребують надання 24 годин на виправлення невідповідностей (із аналогічними рішеннями можна ознайомитися у наступних процедурах закупівель: UA-2024-09-13-009065-a, UA-2024-03-13-006569-a, UA-2024-09-13-010176-a, UA-2025-08-20-004762-a (копія найновіших рішень надаються).
Згідно рішення АМКУ по процедурі UA-2025-08-20-004762-a Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника, однак Уповноваженим органом встановлено наступне «Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Автомобільні шини, 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції, зокрема: 2. Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинний бути чинним, подовженим у разі необхідності, а також підтвердженим аудитом органу сертифікації або листом від органу сертифікації про проходження такого аудиту. 3. Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування" (ISO 14001:2015, IDT). Сертифікат повинний бути чинним, подовженим у разі необхідності, а також підтвердженим аудитом органу сертифікації або листом від органу сертифікації про проходження такого аудиту.
У складі Пропозиції Скаржника відсутні чинні сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015
"Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 14001:2015 "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування" (ISO
14001:2015, IDT), підтверджені аудитом органу сертифікації або листом від органу
сертифікації про проходження такого аудиту.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині».
Крім того, Замовником проаналізовано Узагальнену практику розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 як за 2024 рік, так і за 2025 рік. Уповноважений орган вважає з аналізу практики, що навіть віднесення до розділу чи додатку до тендерної документації, що містить технічні та якісні характеристики товару документів, які не встановлюють технічні та якісні характеристики товару, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника без надання 24 годин на усунення невідповідностей.
Саме тому, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Додатки:
1. Рішення № 14451-р/пк-пз від 22.09.2025;
2. Рішення № 15367-р/пк-пз від 10.10.2025;
3. Протокол щодо розгляду тендерної пропозиції та прийняття рішення про усунення невідповідностей тендерної пропозиції.