-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сміттєвоз з верхнім завантаженням краном-маніпулятором з грейфером
Завершена
4 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
6abea7db4a604dafb770e047ef6bb874
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-09-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2025 00:00
Період моніторингу:
09.10.2025 15:29 - 30.10.2025 23:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.10.2025 Одеса № 196
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручень Державної аудиторської служби України від 07.10.2025 № 003100-18/12419-2025 та від 08.10.2025 № 003100-18/12485-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 09.10.2025 № 196
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
8 UA-2025-09-17-010804-a 17.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель..
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішення та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 20 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішення та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міське паркове господарство» Нікопольської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.09.2025, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Смарткомунал», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.09.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.09.2025, договір купівлі-продажу від 06.10.2025 № 494, пояснення надане Замовником 15.10.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
20.10.2025 15:44 - 24.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.10.2025 15:44
Запити/Пояснення
Номер:
4206df0ea0e34936af9a63270e2bed9f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.10.2025 10:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
dad39d0b6faa46bdaaa3ad9e7ff7a8d0
Назва:
Надання пояснень до моніторингу до закупівлі: сміттєвоз з верхнім завантаженням краном-маніпулятором з грейфером (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-17-010804-a)
Дата опублікування:
15.10.2025 14:39
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
КП «Міське паркове господарство» НМР є одержувачем, а не розпорядником бюджетних коштів, що підтверджується положеннями статті 22 Бюджетного кодексу України. Одержувачі бюджетних коштів не мають власних бюджетних призначень, а використовують кошти, надані головним розпорядником, для реалізації програм (заходів) відповідно до затвердженого кошторису.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів. Порядок визначення предмета закупівлі регламентується наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 15.04.2020 № 708. Відповідно до пункту 3 даного Наказу, Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Розмір бюджетного призначення за предметом закупівлі визначено на підставі доведених головним розпорядником асигнувань та затвердженого кошторису доходів і видатків. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником шляхом аналізу ринку, отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників та з урахуванням цінових коливань на аналогічні товари на момент проведення закупівлі.
Зокрема, у процесі підготовки до закупівлі Замовником було здійснено кілька спроб проведення відкритих торгів з особливостями, що підтверджує реальність та обґрунтованість очікуваної вартості, а саме:
1. 01.09.2025 року проведено процедура відкриті торги з особливостями на закупівлю сміттєвоза з верхнім завантаженням краном-маніпулятором з грейфером з очікуваною вартістю 2 800 000,00 грн. (ID: UA-2025-09-01-006556-a), яка не відбулася через відсутність пропозицій учасників.
2. 09.09.2025 року була проведена друга процедура відкритих торгів з особливостями очікуваною вартістю 3 400 000,00 грн. (ID: UA-2025-09-09-007559-a) — також не відбулася через відсутність пропозицій.
3. 17.09.2025 року проведено закупівлю сміттєвоза з верхнім завантаженням краном-маніпулятором з грейфером з очікуваною вартістю 4 000 000,00 грн. (UA-2025-09-17-010804-a). Тендерну пропозицію надав один учасник. З яким в подальшому і був укладений договір.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на основі результатів попередніх процедур, комерційних пропозицій, аналізу ринку та фактичної ситуації з цінами на момент проведення закупівлі.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11 жовтня 2016 року зі змінами, з метою ефективного та раціонального використання коштів більшості замовників рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті. Так як КП «Міське паркове господарство» є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником і тому не підпадає під обов’язкове розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.
Вимога щодо оприлюднення обґрунтувань визначена пунктом 4¹ Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів», згідно з яким: розпорядники бюджетних коштів оприлюднюють на власних вебсайтах (або на вебсайтах головних розпорядників) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення. У вказаній постанові чітко зазначено суб’єкта обов’язку — розпорядники бюджетних коштів, а не їхні одержувачі. Додатково, Міністерство економіки України у своєму роз’ясненні (лист №3304-04/54106-06 від 09.09.2020 року) наголосило, що вимога пункту 4¹ Постанови №710 не поширюється на одержувачів бюджетних коштів, які не мають власних бюджетних призначень.
Враховуючи викладене, вимога п. 4¹ Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 року щодо обов’язкового оприлюднення на вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості не поширюється на підприємство, так як КП «Міське паркове господарство» є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником. Разом з тим, під час планування закупівлі розрахунок очікуваної вартості здійснено відповідно до ч. 4 ст. 4 та ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а фінансування підтверджено кошторисними призначеннями головного розпорядника