-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
(код ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи) Улаштування (монтаж) системи протипожежного захисту ( системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакуювання)та системи блискавкозахисту в приміщеннях Збаразького ліцею №2 імені Івана Франка Збаразької міської ради Тернопільської області розташованого за адресою: вул. Чорновола, буд.1 м. Збараж Тернопільського району Тернопільської області
Тендер Prozorro UA-2025-09-17-010388-a
Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility
Завершена
3 312 810.00
UAH з ПДВ
Номер:
8e08e7faafa74c44ae34e6c8e4305432
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-16-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.10.2025 00:00
Період моніторингу:
16.10.2025 14:52 - 06.11.2025 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.10.2025 № 79-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 16.10.2025 №79-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2025-09-17-010388-a від 17.09.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, відповідності тендерної документації умовам Рамкової угоди, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Роял Вест Сервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, а також умовам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-17-012349-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.09.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Роял Вест Сервіс» (далі – ТОВ «Роял Вест Сервіс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.10.2025, повідомлення про намір укласти договір від 03.10.2025, договір закупівлі від 15.10.2025 за №490 на суму 2 991 188,33 гривень, пояснення Замовника від 21.10.2025, отримане через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
29.10.2025 14:25 - 04.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.10.2025 14:25
Запити/Пояснення
Номер:
b677818cae4f4d6e9ead37c44722c4cc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.10.2025 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «(код ДК 021:2015-45310000-3 Електромонтажні роботи) Улаштування (монтаж) системи протипожежного захисту ( системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакуювання)та системи блискавкозахисту в приміщеннях Збаразького ліцею №2 імені Івана Франка Збаразької міської ради Тернопільської області розташованого за адресою: вул. Чорновола, буд.1 м. Збараж Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-17-010388-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надайте інформацію з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) стосовно джерел фінансування закупівлі.
3. В опублікованому річному плані закупівель замовника (UA-P-2025-09-17-012349-a) джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі визначено місцевий бюджет із зазначенням ТПКВКМБ: 1231 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою» та ТПКВКМБ: 1232 – «Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Водночас, відповідно до затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2017 №793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» структури кодування Програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, код Програмної класифікації містить сім знаків (перших два – ознака головного розпорядника бюджетних коштів, третій знак - відповідальний виконавець бюджетної програми у системі головного розпорядника, наступні чотири – номер бюджетної програми).
Чому замовником, у річному плані закупівель на 2025 рік (UA-P-2025-09-17-012349-a) зазначено неповну інформацію щодо коду бюджету та коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, що не відповідає положенням підпункту 3 пункту 9 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ №1318 (далі – Порядок №1318), а саме: на етапі формування річного плану закупівель та внесення змін до нього передбачають деталізацію інформації за позицією «джерело фінансування закупівлі» (у разі, коли в позиції «джерело фінансування закупівлі» зазначено державний або місцевий бюджет) та зазначають код бюджету та код програмної класифікації видатків та кредитування?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
73e9876b3496480e81e65dcaefeef38a
Назва:
Відповідь на запит моніторингу про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-17-010388-a
Дата опублікування:
21.10.2025 12:39
Опис:
Відповідь на запит моніторингу закупівлі (код ДК 021:2015-45310000-3 Електромонтажні роботи) Улаштування (монтаж) системи протипожежного захисту ( системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакуювання)та системи блискавкозахисту в приміщеннях Збаразького ліцею №2 імені Івана Франка Збаразької міської ради Тернопільської області розташованого за адресою: вул. Чорновола, буд.1 м. Збараж Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-17-010388-a)
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі а саме відповідно до розділу III. Методи визначення очікуваної вартості п.4 Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Визначення потреби в роботах, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби відповідно до проектно-кошторисної документації по робочому проєкту: “Улаштування (монтаж) системи протипожежного захисту ( системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напряму евакуювання)та системи блискавкозахисту в приміщеннях Збаразького ліцею №2 імені Івана Франка Збаразької міської ради Тернопільської області розташованого за адресою: вул. Чорновола, буд.1 м. Збараж Тернопільського району Тернопільської області” а також позитивної експертної оцінки по даному робочому проєкту (копії документів додаються)
Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Посилання на сайт https://osvita.zbarazh-rada.gov.ua/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%83%d0%bb%d0%b0%d1%88%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d0%b8-%d0%bf/
Звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу.
2.Стосовно джерела фінансування Закупівля здійснюється в межах реалізації програми фінансової підтримки Ukraine Facility, що впроваджується Європейським Союзом
Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту .Інформація щодо джерела фінансування та підтверджуючі документи копії надаються.
3. Щодо опублікованого в річному плані закупівель замовника (UA-P-2025-09-17-012349-a) джерела фінансування із зазначенням ТПКВКМБ.1231 та 1232
Хочемо звернути Вашу увагу, що Замовником було дотримано вимогу підпункту 3 пункту 9 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ № 1318 (далі – Порядок № 1318).
На етапі формування річного плану закупівель зазначено деталізацію інформації за позицією «джерело фінансування закупівлі» (місцевий бюджет) та вказано код програмної класифікації видатків та кредитування.(У плані зазначено коди ТПКВКМБ.1231 та ТПКВКМБ.1232.)
Зазначення саме чотиризначних кодів обумовлено технічною реалізацією функціоналу в електронній системі закупівель (Prozorro), що є офіційною платформою Уповноваженого органу
На сайті Prozorro Інфобокс, у розділі, присвяченому вимогам Ukraine Facility, зазначено, що код Типової програмної класифікації видатків та фінансування місцевих бюджетів (ТПКВКМБ), перелік якого наведено в Наказі МФУ від 20.09.2017 № 793, є чотиризначним https://infobox.prozorro.org/articles/neobhidnist-zaznachennya-kpkv-pri-stvorenni-richnogo-planu-vimogi-ukraine-facility (додаються скріншоти з ресурсу Уповноваженого органу).
В електронній системі закупівель відсутня технічна можливість зазначити повний семизначний код, який включав би ознаку головного розпорядника та відповідального виконавця оскільки функціонал для ТПКВКМБ реалізовано лише для внесення його чотиризначної частини.
Враховуючи вищевикладене, Замовник сумлінно дотримався вимог Порядку № 1318 щодо зазначення коду програмної класифікації видатків, але реалізував цю вимогу у відповідності до того, як ця функція технічно реалізована та роз’яснена Уповноваженим органом на офіційному вебпорталі Prozorro.
Просимо взяти до уваги, що виявлена невідповідність у кількості знаків коду є наслідком технічних обмежень системи електронних закупівель, а не порушенням вимог щодо цільового фінансування чи планування.