-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщення поліцейської станції та робочого місця в рамках проекту «Поліцейський офіцер громади» за адресою: Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с. Кунашівка, вул. Незалежності, 23 (Код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тендер Prozorro UA-2025-09-17-010079-a
Завершена
1 750 124.00
UAH з ПДВ
Номер:
08782f345b0e41ef8057451a197924a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-14-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.10.2025 00:00
Період моніторингу:
14.10.2025 15:43 - 04.11.2025 23:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
14.10.2025 № 68-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2025-09-17-010079-a 17.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Савенко Олександр Миколайович» з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.09.2025 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Савенко Олександр Миколайович» (далі – ФОП «Савенко Олександр Миколайович», Учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 13:02 год 07 жовтня 2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.10.2025 № 92 про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП «Савенко Олександр Миколайович», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.10.2025, договір закупівлі від 21.10.2025 № 146, укладений Замовником з ФОП «Савенко Олександр Миколайович» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 21.10.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.10.2025 та 27.10.2025.
Період усунення порушень:
29.10.2025 17:32 - 04.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.10.2025 17:32
Запити/Пояснення
Номер:
fa2152cf82c94d468a2d4da35827b17f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.10.2025 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення поліцейської станції та робочого місця в рамках проекту «Поліцейський офіцер громади» за адресою: Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с. Кунашівка, вул. Незалежності, 23 (Код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 750 124,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-17-010079-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
230b78da53ea443f9dd7bbc6f823f769
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
20.10.2025 14:47
Опис:
Виконавчий комітет Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) надає пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в межах проведення моніторингу закупівлі
(оголошеного 15.10.2025р.) по предмету закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення поліцейської станції та робочого місця в рамках проекту «Поліцейський офіцер громади» за адресою: Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с. Кунашівка, вул. Незалежності, 23 (Код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 750 124,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-17-010079-a).
1. Розмір бюджетного призначення визначається на підставі Експертного звіту (Позитивний) на проведення Капітального ремонту приміщення поліцейської станції та робочого місця в рамках проекту «Поліцейський офіцер громади» за адресою: Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с. Кунашівка, вул. Незалежності, 23.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на власному веб-сайті - https://www.nizhynrada.gov.ua/nmr/ekonomichniy-rozvitok/zakupivli/elektronni-zakupivli.
Копії документів, що надаються:
1. Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт приміщення поліцейської станції та робочого місця в рамках проекту «Поліцейський офіцер громади» за адресою: Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с. Кунашівка, вул. Незалежності, 23».
3. Локальний кошторис на будівельні роботи «Капітальний ремонт приміщення поліцейської станції та робочого місця в рамках проекту «Поліцейський офіцер громади» за адресою: Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с. Кунашівка, вул. Незалежності, 23».
4. Підсумкова відомість ресурсів.
5. Дефектний акт на «Капітальний ремонт приміщення поліцейської станції та робочого місця в рамках проекту «Поліцейський офіцер громади» за адресою: Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с. Кунашівка, вул. Незалежності, 23».
6. Завдання на проєктування.
Номер:
58b27731867a42498f24b04b0e0fc876
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.10.2025 16:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.10.2025 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення поліцейської станції та робочого місця в рамках проекту «Поліцейський офіцер громади» за адресою: Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с. Кунашівка, вул. Незалежності, 23 (Код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 750 124,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-17-010079-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору закупівлі від 21.10.2025 № 146, укладеного Замовником з ФОП «Савенко Олександр Миколайович», разом з підтверджуючими документами.
2. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Савенко Олександр Миколайович» надано 24 год на усунення невідповідностей в інформації та документах, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема вимога про усунення невідповідностей містить наступне: «...Замовник вимагав: 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: 4.2. Додаток 2 до тендерної документації: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (Посада, прізвище, ініціали, власноручний підпис уповноваженої особи учасника, завірені печаткою (за наявності)). Учасник не надав Додаток 2 до тендерної документації: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (Посада, прізвище, ініціали, власноручний підпис уповноваженої особи учасника, завірені печаткою (за наявності)). Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: 4.2. Додаток 2 до тендерної документації...».
Просимо надати пояснення, з яких причин, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовником надано ФОП «Савенко Олександр Миколайович» 24 год на виправлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції учасника, що стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема документів про виконання учасником технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації)?
Надати пояснення, з посиланням на норми законодавства, з яких причин Замовником, на порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ФОП «Савенко Олександр Миколайович», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4d2808a9de0d4ba89c78c754ad8aca41
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
27.10.2025 15:53
Опис:
Виконавчий комітет Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) надає пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в межах проведення моніторингу закупівлі
(оголошеного 15.10.2025р.) по предмету закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення поліцейської станції та робочого місця в рамках проекту «Поліцейський офіцер громади» за адресою: Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с. Кунашівка, вул. Незалежності, 23 (Код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 750 124,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-17-010079-a).
1. Щодо фактичного стану виконання договору №146 від 21.10.2025:
Між Виконавчим комітетом Ніжинської міської ради Чернігівської області (Замовник)
та фізичною особою-підприємцем Савенком Олександром Миколайовичем (Підрядник)
укладено договір №146 від 21.10.2025 року на виконання робіт з капітального ремонту приміщення поліцейської станції на суму 1 572 602,00 грн.
Станом на дату підготовки пояснення:
• договір набрав чинності та перебуває на етапі організації виконання;
• підрядником здійснюється завезення інструменту, обладнання та частини матеріалів на об’єкт;
• проводяться підготовчі роботи та оформлення виконавчої документації;
• акти виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3) станом на тепер не складалися;
• оплата за договором не проводилася.
________________________________________
2. Щодо надання ФОП Савенку О.М. 24 годин для усунення невідповідностей:
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Савенка О.М. Замовником встановлено відсутність у складі пропозиції підписаного Додатку 2 до тендерної документації — «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги до предмета закупівлі)».
При цьому Учасником було подано всі документи, що підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до пункту 4.1 Додатку 4 тендерної документації, зокрема:
• договірну ціну,
• зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва,
• локальні кошториси,
• підсумкову відомість ресурсів,
• дефектний акт,
• відомість обсягів робіт,
• календарний графік виконання робіт.
Отже, фактично технічна частина пропозиції Учасника була повною, змістовною та відповідала вимогам тендерної документації.
Відсутність лише власноручного підпису уповноваженої особи на формі Додатку 2 носила формальний (несуттєвий) характер, оскільки цей документ не містить окремих технічних показників, а лише засвідчує згоду Учасника з вимогами Замовника.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель (затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 із змінами),
Замовник має право надати учаснику 24 години для усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції, якщо їх усунення не призводить до зміни змісту пропозиції.
Оскільки зміст пропозиції ФОП Савенка О.М. не змінювався, а було лише додано підпис до вже наявного документа, Замовник правомірно скористався положеннями пункту 43 Особливостей і надав Учаснику 24 години для усунення цієї невідповідності.
Учасник у визначений строк завантажив підписаний Додаток 2, чим усунув зазначену невідповідність у спосіб, який не змінив суті пропозиції.
________________________________________
3. Щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Савенка О.М.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Після усунення формальної невідповідності (додавання підпису) пропозиція ФОП Савенка О.М. повністю відповідала технічній специфікації та вимогам тендерної документації.
Усі документи, передбачені тендерною документацією (кошторис, дефектний акт, відомості ресурсів, календарний графік тощо), були надані в первинному складі пропозиції, що підтверджує її повну відповідність технічному завданню.
Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей відсутні, оскільки:
• відсутність підпису на Додатку 2 не є порушенням суті технічної специфікації;
• після усунення формальної помилки пропозиція відповідала усім вимогам Замовника;
• зміст технічної частини не змінювався.
________________________________________
4. Висновок
1. Надання ФОП Савенку О.М. 24 годин для усунення невідповідності відбулося в межах повноважень Замовника, визначених пунктом 43 Особливостей.
2. Невідповідність мала формальний характер (відсутність підпису на документі) і не призводила до зміни змісту пропозиції.
3. Підстави для відхилення тендерної пропозиції за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей були відсутні.
4. Договір №146 від 21.10.2025 виконується, здійснюється завезення інструменту та матеріалів, ведеться підготовка до виконання основних робіт.
________________________________________
Додатки:
1. Копія договору №146 від 21.10.2025;
2. Підписаний Додаток 2 до тендерної документації;
3. Додатки до договору.
________________________________________
Юридична позиція Замовника:
Дії Виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області були здійснені відповідно до вимог пунктів 43 та 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022.
Надання 24 годин учаснику для усунення формальної невідповідності не є порушенням законодавства, оскільки така невідповідність не стосувалася змісту технічної частини пропозиції.
Підстав для відхилення пропозиції ФОП Савенка О.М. не було.