-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
«Реконструкція (утеплення) фасаду та даху з впровадженням термомодернізаційних заходів будівлі лікарні з поліклінікою в смт Щирець за міжнародним проектом Nakopa 104308.Коригування»
Завершена
3 088 517.33
UAH з ПДВ
Номер:
cfd3bbc5674d4f6abef4407d3b5444e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-23-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.09.2025 00:00
Період моніторингу:
23.09.2025 13:58 - 15.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.09.2025 №219
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 23.09.2025 №219.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-09-17-005406-a, 17.09.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 13 Особливостей №1178 та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 17 та 84 Постанови КМУ №668 та, відповідно, пункту 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом та Особливостями №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене моніторингом, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення у відповідність до норм законодавства (зокрема, Постанови КМУ №668) умови укладеного договору від 12.09.2025 №12/09 шляхом укладання та опублікування відповідної додаткової угоди, оприлюднення договору та відповідних додатків до нього у машинозчитувальному форматі, а також здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення анадогічних порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Щирецької селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-17-006116-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; затверджене керівником Замовника обгрунтування здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей №1178; рішення Щирецької селищної ради від 02.09.2025 №2637 та інші документи Замовника, оприлюднені разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 12.09.2025 №12/09 з додатками (укладений Щирецькою селищною радою (Замовник 1), Магістратом міста Гуденсберга (Замовник 2) з ТОВ «Річ Бразерс»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №61, затверджене головою Щирецької селищної ради Василишиним Олегом 12.09.2025; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником досліджувану закупівлю за ID: UA-2025-09-17-005406-a проведено як закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178 в рамках проекту Nakopa 104308 для виконання робіт за об’єктом «Реконструкція (утеплення) фасаду та даху з впровадженням термомодернізаційних заходів будівлі лікарні з поліклінікою в смт Щирець за міжнародним проектом Nakopa 104308. Коригування» відповідно до Порядку залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 №153 та Угоди про партнерство для спільного проекту «Термомодернізація з метою покращення енергоефективності будівлі лікарні в Щирці», в рамках програми «Сталий розвиток територіальних громад через партнерські проекти» Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку, представленого ТзОВ Engagement Global - Службою ініціатив розвитку.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі - Постанова КМУ №668).
Так, відповідно до положень пункту 1 Постанови КМУ №668, вищевказані Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво); положення Загальних умов застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд; договори підряду в будівництві за участю іноземних суб'єктів господарювання укладаються і виконуються в порядку, передбаченому Цивільним та Господарським кодексами України, а також цими Загальними умовами, іншими актами законодавства. Якщо у міжнародному договорі України, укладеному в установленому законом порядку, містяться інші правила, ніж ті, що встановлені цими загальними умовами, застосовуються правила відповідного міжнародного договору.
Крім того, відповідно до положень пункту 1 Постанови КМУ №668 Загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
У пункті 17 Постанови КМУ №668 визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, а також що невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Водночас, моніторингом встановлено, що укладений за досліджуваною закупівлею договір від 12.09.2025 №12/09 містить календарний графік виконання робіт (Додаток №2 до договору), у якому не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, що суперечить нормам пункту 17 Постанови КМУ №668.
Також, згідно з вимогами пункту 83 Постанови КМУ №668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду; сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Окрім цього, відповідно до пункту 84 Постанови №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Моніторингом встановлено, що укладений договір від 12.09.2025 №12/09 містить розділ 8 «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)», у пункті 8.1. якого зазначено наступне: «Фінансування робіт (будівництва об’єкта) здійснюється за рахунок коштів замовників. Призначення на 2025 рік складає 6 856 616,17 грн: - Кошти Замовника 1 становлять 2 171 732,48 грн з ПДВ; - Кошти Замовника 2 становлять 4 684 883,69 грн без ПДВ. Кошти на 2026 рік складають 3 524 864,43 грн: - Кошти Замовника 1 становлять 916 784,85 грн з ПДВ; - Кошти Замовника 2 становлять 2 608 079,58 грн без ПДВ.».
Водночас, договір від 12.09.2025 №12/09 не містить інформації щодо плану фінансування будівництва на поточний 2025 рік з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за місяцями, що суперечить нормам пункту 17 Постанови КМУ №668.
Таким чином, при укладенні договору від 12.09.2025 №12/09 недотримано норм пункту 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону, згідно з якими договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що Замовником повідомлено уповноважених осіб Магістрата міста Гуденсберга про вищенаведене та що готуються відповідні зміни в частині коригування календарного графіку виконання робіт, а також буде укладено новий додаток – календарний план фінансування.
Відповідно до норм пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Також, за нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF; замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником укладений договір від 12.09.2025 №12/09 та додатки до нього: Додаток 2 (Календарний графік виконання робіт), Додаток 3 (Реєстраційна картка прожкту (програми) №5501), а також Додаток 4 (План закупівлі товарів робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги) оприлюднені лише у форматі pdf та не оприлюднені у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 13 Особливостей №1178 та пункту 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
14.10.2025 12:11 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 12:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення
порушення щодо моніторингу
закупівлі за ID: UA-2025-09-17-005406-a
Надаємо договір від 12.09.2025 №12/09 та додатки до нього: Додаток 2 (Календарний графік виконання робіт), а також Додаток 4 (План закупівлі товарів робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги) у машинозчитувальному форматі. (додається)
Додаток 3 (Реєстраційна картка проєкту (програми) № 5501) надано секретаріатом Кабінету Міністрів України, який відповідно не можливо надати в машинозчитувальному форматі.
Також повідомляємо про укладення Додаткової угоди №1 від 21.10.2025 до договору № 12/09 «Реконструкція (утеплення) фасаду та даху з впровадженням термомодернізаційних заходів будівлі лікарні з поліклінікою в смт Щирець за міжнародним проектом Nakopa 104308. Коригування» від 12.09.2025 з додатками:
- додаток №2 до Договору «Календарний графік виконання робіт» викладено в новій редакції;
- доповнено договір Додатком №5 «План фінансування робіт»
Дану додаткову угоду № 1 від 21.10.2025 з додатками оприлюднено в електронній системі закупівель 21.10.2025 у форматі pdf та у машинозчитувальному форматі.
Також доводимо до відома, що уповноважена особа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області пройшла навчання в «Школі замовника», яке відбулося 14-15 жовтня 2025 року в Львівській обласній військовій адміністрації (лист додається).
Дата публікації звіту:
21.10.2025 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
2ca27d22d2304a8aa7997c4288efe2c5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.09.2025 15:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-09-17-005406-a, яка проведена Щирецькою селищню радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень:
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме ТОВ «РІЧ БРАЗЕРС», з яким укладено договір від 12.09.2025 №12/09.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d2455470cc3e4d48ba1874bf5acb2e84
Назва:
Пояснення з приводу рішення про моніторинг закупівлі за ID: UA-2025-09-17-005406-a
Дата опублікування:
30.09.2025 15:39
Опис:
Пояснення
з приводу рішення про
моніторинг закупівлі за
ID: UA-2025-09-17-005406-a
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-09-17-005406-a, яка проведена Щирецькою селищню радою Львівського району Львівської області надаємо пояснення:
1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації «Реконструкція (утеплення) фасаду та даху з впровадженням термомодернізаційних заходів будівлі лікарні з поліклінікою в смт Щирець за міжнародним проектом Nakopa 104308. Коригування» (експертний звіт EX01:1583-8230-2979-8303). (Експертий звіт додається).
2. В рамках проекту Nakopa 104308 для виконання робіт за об’єктом «Реконструкція (утеплення) фасаду та даху з впровадженням термомодернізаційних заходів будівлі лікарні з поліклінікою в смт Щирець за міжнародним проектом Nakopa 104308. Коригування» визначення учасника-переможця проводилося за процедурою, вказаною в листі Маґістрату міста Ґуденсберґа від 13.06.2025 р.
Згідно із Угодою про партнерство для спільного проекту «Термомодернізація з метою покращення енергоефективності будівлі лікарні в Щирці», в рамках програми «Сталий розвиток територіальних громад через партнерські проекти» Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку,представленого ТзОВ Engagement Global - Службою ініціатив розвитку необхідно було отримати три пропозиції від фірм підрядників та надіслати ці пропозиції для розгляду в Маґістрат міста Ґуденсберґ (лист № 03-19/1-1567 від 13.06.2025 додається).
Щирецька селищна рада надіслала листи трьом фірмам-підрядникам для надання пропозицій по даній закупівлі. (лист № 03-19/2-726 від 13.08.2025; лист № 03-19/2-725 від 13.08.2025; лист № 03-19/2-724 від 13.08.2025 додаються).
Попередньо здійснено моніторинг ринку фірм – підрядників, які здійснюють відповідні будівельні роботи, а також відгуки про ці фірми.
Після отримання документів та цінових пропозиції від трьох будівельних фірм їх надіслано на розгляд в Маґістрат міста Ґуденсберґ.
Після розгляду пропозиції, спільного обговорення, враховуючи лист-рекомендацію Маґістрату міста Ґуденсберґа вирішено вважати переможцем фірму ТзОВ "РІЧ БРАЗЕРС", яка запропонувала найбільш економічно вигідну ціну (лист Маґістрату міста Ґуденсберґа № 03-19/1-2177 від 26.08.2025 додається).
Згідно із Угодою про партнерство для спільного проекту «Термомодернізація з метою покращення енергоефективності будівлі лікарні в Щирці», в рамках програми «Сталий розвиток територіальних громад через партнерські проекти» Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку, представленого ТзОВ Engagement Global - Службою ініціатив розвитку, Маґістрат міста Ґуденсберґ несе основне фінансове навантаження (83,7 % вартості проекту).
Додатки: 1. Експертний звіт EX01:1583-8230-2979-8303 на 8 арк. в 1 прим.;
2. Лист № 03-19/1-1567 від 13.06.2025 на 2 арк. в 1 прим.;
3. Лист № 03-19/2-726 від 13.08.2025 на 1 арк. в 1 прим.;
4. Лист № 03-19/2-725 від 13.08.2025 на 1 арк. в 1 прим.;
5. Лист № 03-19/2-724 від 13.08.2025 на 1 арк. в 1 прим.;
6. Лист № 03-19/1-2177 від 26.08.2025 на 2 арк. в 1 прим.;
7. Угода про партнерство на 8 арк. в 1 прим.
Номер:
8d97c215052c47a99a7fa1bec96b7efc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.10.2025 18:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-09-17-005406-a, яка проведена Щирецькою селищню радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень:
Згідно з наявною в електронній системі закупівель інформацією процедура закупівлі за ІD: UA-2025-09-17-005406-a здійснюється Замовником відповідно до Угоди про партнерство для спільного проекту «Термомодернізація з метою покращення енергоефективності будівлі лікарні у Щирці» (далі – Угода про партнерство).
Так, згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель (Nakopa 104308), відповідно до Угоди про партнерство, в рамках «Сталий розвиток територіальних громад через партнерські проєкти» Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку, представленого ТОВ Engagement Global –Службою ініціатив розвитку, Магістрат міста Гуденсберг несе основне фінансове навантаження (83,7 % вартості проєкту).
Кошти витрачені при цій закупівлі з місцевого бюджету Щирецької селищної ради (16,3 %).
Крім того, в інформації зазначено, що при здійсненні закупівлі та при підготовці тендерної документації за проектом «Реконструкція (утеплення) фасаду та даху з впровадженням термомодернізаційних заходів будівлі лікарні з поліклінікою в смт Щирець за міжнародним проектом Nakopa 104308. Коригування» потрібно керуватись вимогами німецького законодавства у цій сфері, а саме дотримуватися § 9.2.3 Грантового договору, згідно з яким застосовується § 9.2.2.2 Грантового договору (VOB/A § 3.3).
1. Враховуючи вищенаведене, прошу до моніторингу надати Грантовий договір щодо якого була проведена дана закупівля.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 12.09.2025 №12/09 (далі – Договір №12/09), в якому міститься наступні додатки: Додаток №1 – Договірна ціна, Додаток №2 – Календарний графік виконання робіт, Додаток №3 – Реєстраційна картка проєкту програми №5501 та Додаток №4 – План закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги у форматі pdf.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Пояснити причини не оприлюднення Договору №12/09 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі - Постанова КМУ №668) відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ №668, загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Крім того, відповідно до пункту 17 Постанови КМУ №668, строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Водночас, в ході моніторингу встановлено, що при укладанні Договору №12/09 у календарному графіку не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Також, згідно з вимогами пункту 83 Постанови КМУ №668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Окрім цього, відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації план фінансування робіт, як невід’ємна частина Договору №12/09, відсутній.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтовану інформацію щодо відсутності у Календарному графіку виконання робіт (Додаток №2 до Договору №12/09) дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду (пункт 17 Постанови КМУ №668), а також плану фінансування робіт, як додатку до договору, наявність якого передбачено пунктами 83 та 84 Постанови КМУ №668.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
706dd359de45475d9789ad3a0bbdcd43
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
10.10.2025 12:50
Опис:
Пояснення
з приводу рішення про
моніторинг закупівлі за
ID: UA-2025-09-17-005406-a
Щирецька селищна рада Львівського району Львівської області надає пояснення:
1. Надаємо Грантовий договір (додаток додається).
2. Згідно із Угодою про партнерство для спільного проекту
«Термомодернізація з метою покращення енергоефективності будівлі лікарні в Щирці», в рамках програми «Сталий розвиток територіальних громад через партнерські проекти» Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку,представленого ТзОВ Engagement Global - Службою ініціатив розвитку необхідно було отримати три пропозиції від фірм підрядників та надіслати ці пропозиції для розгляду в Маґістрат міста Ґуденсберґ (лист № 03-19/1-1567 від 13.06.2025 додається).
Отримавши від трьох фірм відповіді з ціновими пропозиціями ми оригінали передали кур’єром німцям (копії залишилися у нас) (цінові пропозиції додаються).
Отримавши листа від німецьких партнерів з рекомендацією вибору фірми відповідну пропозицію подано на розгляд сесії. (лист додається).
Прийнято рішення сесії № 2637 від 02.09.2025 уповноважити голову укласти угоду з запропонованою фірмою (рішення додається).
Додатки: 1. Грантовий договір на 26 арк. в 1 прим.;
2. Супровідний лист № 03-19/2-749 від 22.08.2025 на 2 арк. в 1 прим.;
3. Цінова пропозиція ПП «БУДПРАЙМ» на 2 арк. в 1 прим.;
4. Цінова пропозиція ПП «БУДПРАЙМ» на 2 арк. в 1 прим.;
5. Цінова пропозиція ПП «БУДПРАЙМ» на 2 арк. в 1 прим.;
6. Лист № 03-19/1-2177 від 26.08.2025 на 2 арк. в 1 прим.;
7. Рішення № 2637 від 02.09.2025 на 8 арк. на 2 арк.в 1 прим.;
8. Лист № 03-19/1-1567 від 13.06.2025 на 2 арк. в 1 прим.
Номер:
ea7ac4b56bd6473f91bd00689ff83a2a
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
13.10.2025 12:11
Опис:
Пояснення
з приводу рішення про
моніторинг закупівлі за
ID: UA-2025-09-17-005406-a
2. Договір №12/09 від 12 вересня 2025 року на «Реконструкцію (утеплення) фасаду та даху з впровадженням термомодернізаційних заходів будівлі лікарні з поліклінікою в смт Щирець за міжнародним проектом Nakopa 104308.Коригування» є тристороннім договором, який укладений між Щирецькою селищною радою, Магістратом міста Гуденсберга та ТОВ «РІЧ БРАЗЕРС».
За умовами міжнародного проєкту Nakopa 104308 Щирецька селищна рада співфінансує закупівлю робіт, яка проведена Магістратом міста Гуденсберга. Оплата в частині співфінансування здійснюється по факту виконання робіт і виключно з погодження головного замовника - Магістрату міста Гуденсберга, а німецькі кошти перераховуються за актами виконаних робіт напряму підряднику. Станом на 13.10.2025 жодні проплати не здійснювались.
Проєкт договору готував Магістрат міста Гуденсберга, погоджували та підписували Щирецька селищна рада та ТзОВ "РІЧ БРАЗЕРС" у паперовому форматі.
У зв’язку із цим договір оприлюднений лише у форматі pdf. У машиночитаному форматі оприлюднено договірну ціна та інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Додаток №2 – Календарний графік виконання робіт, Додаток №3 – Реєстраційна картка проєкту програми №5501 та Додаток №4 – План закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги оприлюднені лише у форматі pdf, оскільки лише у такому форматі були передані Щирецькій селищній раді.
3. Щодо відсутності у Календарному графіку виконання робіт (Додаток №2 до Договору №12/09) дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду (пункт 17 Постанови КМУ №668), а також плану фінансування робіт, як додатку до договору повідомляємо наступне. Щирецька селищна рада повідомила уповноважених осіб Магістрата міста Гуденсберга про цю ситуацію. У зв’язку із питаннями та зауваженнями, які ви висловлюєте у процесі моніторингу, до Договору №12/09 від 12 вересня 2025 року готуються відповідні зміни в частині коригування Календарного графіку виконання робіт, а також буде укладено новий додаток – календарний план фінансування.
Принагідно просимо врахувати, що співпраця, комунікація та підготовка документів за участі німецької сторони відбувається дещо довше, порівняно зі строками протягом яких ми маємо надавати відповідь на запити органу фінансового контролю.