-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Квадрокоптер DJI Matrice 4T (CP.EN.00000546.02)
Завершена
28 168 414.50
UAH без ПДВ
Номер:
bf2215dd79f94ca1a415e3916bfc1955
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-23-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.10.2025 00:00
Період моніторингу:
23.10.2025 11:20 - 13.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.10.2025 Київ № 283
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10 UA-2025-09-17-003720-a 17.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦПРИЛАД», встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, надання відповідей на запитання до процедури, відповідності вимог оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі з застосуванням електронного аукціону від 17.09.2025 (далі - Оголошення), запитання до процедури, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦПРИЛАД» (далі – ТОВ «СПЕЦПРИЛАД»), протокол від 27.09.2025 №171с про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.09.2025, договір від 01.10.2025 № 105с про закупівлю товарів за державні кошти на суму 25 200 000,00 грн. (далі - Договір), пояснення та документи Замовника надані 31.10.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
В ході моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 11 Оголошення інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, продавець надає гарантію 6 місяців на предмет закупівлі та гарантує, що всі квадрокоптери не мають зареєстрованого аккаунту, або має можливість вийти із вже зареєстрованого аккаунту.
У складі пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» відсутні документи, які б підтверджували виконання вимог пункту 11 Оголошення в частині надання гарантії, що всі квадрокоптери не мають зареєстрованого аккаунту, або має можливість вийти із вже зареєстрованого аккаунту.
На запит Держаудитслужби, Замовник 31.10.2025 надав пояснення, що «Підтвердженням надання учасником гарантії на товар є п. 9.2. Договору №105с від 01.10.2025р. (додається) відповідно до якого гарантійний строк Товару становить 6 (шість) календарних місяців з дати отримання Товару Покупцем, а саме з дати підписання видаткової накладної, але не менше гарантійного строку зазначеного Продавцем у технічній документації на Товар. Повне виконання гарантійних зобов’язань забезпечує Продавець.».
Вищезазначене пояснення не спростовує факт встановленої невідповідності вимог пункту 11 Оголошення.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив зазначені невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» та не надав можливості їх усунути.
Період усунення порушень:
11.11.2025 18:10 - 26.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2025 18:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зауваження аудиторської служби враховані та не будуть допущені в подальшому.
Замовник при здійсненні закупівлі квадрокоптерів буде визначати пункт 11 Оголошення так:
11. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: Квадрокоптер DJI Matrice 4T (CP.EN.00000546.02). На всіх квадрокоптерах повинен бути відсутній зареєстрований аккаунт, або має бути можливість вийти із вже зареєстрованого аккаунту.
Дата публікації звіту:
12.11.2025 12:01
Запити/Пояснення
Номер:
ed77795c94f04dc7a518d80caa1228a8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2025 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Matrice 4T (CP.EN.00000546.02)» в кількості 150 шт. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-17-003720-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин військовою частиною А4638, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі з застосуванням електронного аукціону (далі – Оголошення), вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
3. Просимо надати інформацію з посиланням на документи ТОВ "СПЕЦПРИЛАД" (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до якого учасник підтвердив, вимоги пункту 11 Оголошення, в частині надання гарантії.
4. Просимо надати інформацію з посиланням на документи ТОВ "СПЕЦПРИЛАД" (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до якого учасник підтвердив, вимоги пункту 12.2 Оголошення, в частині надання документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника резидента процедури закупівлі щодо підпису документів для укладення правочинів з продажу товарів, зокрема: копія наказу про призначення директора або копія витягу, та/або довіреність на уповноваження відповідальної особи на здійснення відповідних правочинів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
48d790320c194ee6ac4cfc7a18d0e405
Назва:
Надання відповіді
Дата опублікування:
31.10.2025 15:21
Опис:
У відповідь на Ваш запит, щодо надання пояснень по закупівлі вертольотів, літаків, космічних та інших літальних апаратів з двигуном (Квадрокоптер DJI Matrice 4T (CP.EN.00000546.02)) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-17-003720-a), повідомляємо наступне:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Підставою для визначення технічних характеристик предмета закупівлі є рапорт №51957 від 16.09.2025р. начальника служби авіації та протиповітряної оборони (додається) у якому зазначено вимоги до предмету закупівлі, що дають змогу задовольнити потреби підрозділів і необхідні з метою виконання завдань щодо відсічі збройної агресії російської федерації проти України, забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, суверенітету. Дані технічні характеристики встановлюються виходячи з:
1) потреб підрозділів для виконання конкретних поставлених їм завдань;
2) безпеки, збереження життя та здоров’я військовослужбовців;
3) мінімальних технічних вимог для успішного виконання бойових завдань за допомогою предмету закупівлі;
4) досвіду експлуатації та обслуговування предмету закупівлі, зважаючи на весь період життєвого циклу товару.
Крім того, слід зазначити, що проводячи спрощені торги із застосування електронної системи закупівель, Замовник керується положеннями Закону України №808-IX від 17.07.2020р. «Про оборонні закупівлі» та Постановою КМУ №1275 від 11.11.2022р. «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», якими не передбачено обов’язок Замовника обґрунтовувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Інформація щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі зазначена в п.2 Протоколу №368 від 01.10.2025 року про закупівлю вертольотів, літаків, космічних та інших літальних апаратів з двигуном (Квадрокоптер DJI Matrice 4T (CP.EN.00000546.02)) (додається).
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною А4638, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі з застосуванням електронного аукціону (далі – Оголошення), вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
Відповідно до частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Відповідно до статті 25 та статті 27 цього Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі забезпечення тендерних пропозицій та забезпечення виконання такого договору.
Враховуючи вищевказане Замовник має Право, а не Обов’язок вимагати такі забезпечення згідно статті 25 та статті 27 цього Закону, тому Військова частина А4638 саме в цій закупівлі не встановлює в оголошенні про проведення спрощених закупівель вимоги щодо надання забезпечення пропозицій учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Просимо надати інформацію з посиланням на документи ТОВ "СПЕЦПРИЛАД" (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до якого учасник підтвердив, вимоги пункту 11 Оголошення, в частині надання гарантії.
Підтвердженням надання учасником гарантії на товар є п. 9.2. Договору №105с від 01.10.2025р. (додається) відповідно до якого гарантійний строк Товару становить 6 (шість) календарних місяців з дати отримання Товару Покупцем, а саме з дати підписання видаткової накладної, але не менше гарантійного строку зазначеного Продавцем у технічній документації на Товар. Повне виконання гарантійних зобов’язань забезпечує Продавець.
4. Просимо надати інформацію з посиланням на документи ТОВ "СПЕЦПРИЛАД" (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до якого учасник підтвердив, вимоги пункту 12.2 Оголошення, в частині надання документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника резидента процедури закупівлі щодо підпису документів для укладення правочинів з продажу товарів, зокрема: копія наказу про призначення директора або копія витягу, та/або довіреність на уповноваження відповідальної особи на здійснення відповідних правочинів.
Дана інформація зазначена в п.7 Протоколу №368 від 01.10.2025 року про закупівлю вертольотів, літаків, космічних та інших літальних апаратів з двигуном (Квадрокоптер DJI Matrice 4T (CP.EN.00000546.02)) (рішення та наказ про призначення директора ТОВ "СПЕЦПРИЛАД" додаються).