-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дизельне паливо, бензин А-95
Завершена
801 702.00
UAH з ПДВ
Номер:
dfefe79e056c42d5a1d5dd00ae167d6c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025 00:00
Період моніторингу:
06.10.2025 18:07 - 27.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
06.10.2025
№ 89-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.10.2025 № 89-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2025-09-16-011698-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Радомишльської міської ради Житомирської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.09.2025 № 55, тендерна пропозиція учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Девон-Інвест» (далі – ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест»), протокол уповноваженої особи від 29.09.2025 № 63, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.09.2025, договір про закупівлю від 06.10.2025 № 1, додаткова угода від 08.10.2025 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 13.10.2025, відповідь Замовника на пояснення з копіями документів, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.10.2025, інформація з офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://radmr.gov.ua/news/1759912583, звіт про виконання договору про закупівлю від 13.10.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації та Додатку № 4 до тендерної документації для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі із зазначенням адрес не менше ніж двох АЗС, що знаходяться на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника, який розташований за адресою: 12201, Житомирська обл., Житомирський район, місто Радомишль, вулиця Мала Житомирська, будинок 17.
Однак, учасником ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» в тендерній пропозиції надано довідку від 22.09.2025 № 122 (файл «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf»), в якій зазначено адресу лише однієї АЗС (вулиця Карпенка, 2А, місто Радомишль, Житомирська область, 12201), чим не дотримано вимоги пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації та Додатку № 4 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 08.10.2025 надано наступне пояснення: «Замовник помилково відніс наявність однієї автозаправної станції (вулиця Карпенка, 2А, місто Радомишль, Житомирська область, 12201) яка знаходиться на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника як відповідність умовам тендерної документації», яке не спростовує встановлене порушення.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.
Замовником додатковою угодою від 08.10.2025 № 1 розірвано договір про закупівлю від 06.10.2025 № 1.
Період усунення порушень:
14.10.2025 17:56 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 17:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічного навчання та здійснено засідання робочої групи щодо розгляду висновку про результати моніторингу процедури закупівлі. Гарантуємо недопущення подібних порушень в майбутніх закупівлях.
Дата публікації звіту:
17.10.2025 14:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю та проведенням роз'яснювальної роботи.
Дата публікації:
20.10.2025 11:54
Запити/Пояснення
Номер:
281831d0057b4f8baa86ad3e6246f679
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.10.2025 10:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дизельне паливо, бензин А-95» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-16-011698-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Девон-Інвест» (далі – ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест») на відповідність тендерній документації Відділу освіти, молоді та спорту Радомишльської міської ради Житомирської області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації та Додатку № 4 до тендерної документації для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі із зазначенням адрес не менше ніж двох АЗС, що знаходяться на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника, який розташований за адресою: 12201, Житомирська обл., Житомирський район, місто Радомишль, вулиця Мала Житомирська, будинок 17.
Однак, учасником ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» в тендерній пропозиції надано довідку від 22.09.2025 № 122 (файл «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf»), в якій зазначено адресу лише однієї АЗС (вулиця Карпенка, 2А, місто Радомишль, Житомирська область, 12201), чим не дотримано вимоги пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації та Додатку № 4 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» вимогам пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації та Додатку № 4 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
684e3f6baf6b49abb474dea233cc469e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.10.2025 14:07
Опис:
ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ РАДОМИШЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дизельне паливо, бензин А-95» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-16-011698-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), надає пояснення з наступних питань:
1. Джерело фінансування даної закупівлі – кошти місцевого бюджету. КПКВК: 1141, 1021, 1142.
2. Замовником здійснювався попередній моніторинг цін на пальне на сайті Мінфін. Інформація про середню ціну на пальне станом на дату оголошення процедури закупівлі знаходиться за посиланням https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/zhitomirskaya/2025-09. Замовником було проаналізовано ціни на товар та зменшено очікувану вартість відповідно до наявних бюджетних асигнувань. Ціни визначені Замовником в процедурі закупівлі нижчі ніж середня ціна на дату оголошення закупівлі по Житомирській області.
3. Надаємо посилання на вебсайт на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Дана інформація міститься за посиланням: https://radmr.gov.ua/news/1759912583.
4. Замовником не були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Девон-Інвест» (далі – ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест») на відповідність тендерній документації Відділу освіти, молоді та спорту Радомишльської міської ради Житомирської області.
5. При розгляді тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Девон-Інвест» Замовником випадково не умисно, без будь якого наміру чи упередження, було допущено помилку. Так, дійсно Замовником вимагалось наявність не менше двох автозаправних станцій в учасника. При перевірці Замовник помилково відніс наявність однієї автозаправної станції (вулиця Карпенка, 2А, місто Радомишль, Житомирська область, 12201) яка знаходиться на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника як відповідність умовам тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що Замовником не було здійснено будь – яких платежів за даним договором, тобто відсутні збитки за даною процедурою закупівлі. Також Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю товарів №1 від 06.10.2025р. зокрема, надіслано два примірника додаткової угоди для постачальника. ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ РАДОМИШЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ гарантує дотримання законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення подібних порушень в майбутньому.