-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Роботи за об'єктом "Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга
Завершена
965 973.08
UAH без ПДВ
Номер:
35ce38c00ad847448ca297aa633cd3f0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-29-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2026 00:00
Період моніторингу:
29.01.2026 17:33 - 20.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.01.2026 № 4-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Сергій КУЛІНІЧ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 29.01.2026 № 4-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-09-16-002446-a 16.09.2025 інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених Законом, встановлено порушення норм пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених Законом, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Любомльської міської ради (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-09-16-002446-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій; договір від 15.09.2025 № 193 без використання електронної системи, укладений з ТзОВ «АЙТІ ТЕХ КОМПАНІ» (ЄДРПОУ 42223385) на суму 965 973,08 грн (далі – Договір); пояснення, надані Замовником 05.02.2026 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 02.02.2026.
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених Законом, встановлено, що на виконання вимог пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей) Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та доповненнями (далі – Закон).
Постановою КМУ від 01.09.2025 № 1067 підпункт 2 пункту 19 Особливостей викладено в новій редакції. При цьому, підпункт 2 пункту 19 Особливостей поширюється на договір про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар.
Однак, підпункт 2 пункту 15.2 Договору № 193 містить умову погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю при коливанні ціни такого товару на ринку, хоча Замовником здійснюється закупівля робіт за об'єктом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга».
Замовником на запит Управління щодо причин узгодження Сторонами Договору випадків зміни істотних умов для товару при закупівлі робіт з будівництва, в електронній системі закупівель надано пояснення: «…Дійсно, підпунктом 2 пункту 15.2 Договору передбачено можливість погодження зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку. Разом з тим Замовник зазначає, що зазначена умова носить загальний (типовий) характер та фактично не застосовувалась під час виконання договору, оскільки: договір укладено на виконання робіт, а не на постачання товарів; протягом строку дії договору зміни ціни матеріалів та обладнання не відбувались; додаткові угоди щодо зміни ціни за одиницю товару сторонами не укладалися. …».
Таким чином, Замовником при укладенні Договору № 193 про закупівлю робіт за об'єктом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга» передбачено можливість зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку, чим порушено норми пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України встановлено, що на виконання вимог частини першої статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. При цьому, відповідно до положень частини четвертої статті 837 параграфу 1 Глави 61 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) до окремих видів договорів підряду, встановлених параграфами 2-4 цієї глави, положення цього параграфа застосовуються, якщо інше не встановлено положеннями цього Кодексу про ці види договорів.
Так, параграф 3 Глави 61 ЦКУ регулює договірні правовідносини, включно з будівельним підрядом.
Отже, застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), є обов’язковими для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) визначено ФОРМУ договірної ціни та встановлено рядки, що підлягають обов’язковому заповненню, зокрема: «Визначена згідно з ________________.».
Однак, Замовником в електронній системі закупівель розміщено Додаток № 1 до Договору № 193 «Договірна ціна» (стор 15 файлу «дог 193.pdf»), у якому не заповнено рядок «Визначена згідно з _________», що не відповідає вимогам Настанови та, водночас, незрозуміло на підставі якого нормативного документа визначено договірну ціну.
Тобто, Сторонами Договору не визначено згідно з яким нормативним документом проведено розрахунок договірної ціни, що не відповідає вимогам Додатку 30 Настанови.
На запит Управління щодо порушення норм Настанови в частині визначення та оформлення згідно з яким нормативним документом проведено розрахунок договірної ціни, Замовником 05.02.2026 в електронній системі закупівель надано пояснення, зокрема «…Договірна ціна сформована на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої з урахуванням вимог зазначеної Настанови, та погодженої сторонами договору. Разом з тим Замовник зазначає, що незаповнення рядка «Визначена згідно з _________» у формі договірної ціни має технічний (формальний) характер, не вплинуло на порядок визначення вартості робіт, не призвело до спотворення ціни договору та не порушило принципів ціноутворення у будівництві. Фактичне визначення договірної ціни здійснено із застосуванням чинних кошторисних норм та нормативів у будівництві, що підтверджується проєктно-кошторисною документацією та відповідними розрахунками…», яким підтверджено порушення в частині визначення згідно з яким нормативним документом проведено розрахунок договірної ціни, чим порушено норми Настанови в частині не заповнення форми, затвердженої Додатком 30 Настанови.
Крім цього, на виконання норм пункту 84 розділу «Фінансування робіт (будівництва об'єкта)» Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова№ 668) план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Однак, Додаток 3 «План фінансування робіт» до Договору № 193 (сторінка 18 файлу «дог 193.pdf») не містить інформації щодо найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт за напрямами фінансування (видами витрат) на поточний 2025 рік за об’єктом будівництва.
Отже, Замовником та Підрядником укладено Договір з порушенням норм пункту 84 Постанови № 668.
На запит Управління щодо підстав невідповідності плану фінансування робіт (Додаток № 3 до Договору) пункту 84 Постанови № 668 в частині не зазначення найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт за напрямами фінансування (видами витрат) на поточний 2025 рік за об’єктом будівництва, Замовником 05.02.2026 надано пояснення, зокрема, « що деталізація видів (етапів, комплексів) робіт за об’єктом будівництва здійснена у Додатку «Календарний графік виконання робіт», який є невід’ємною частиною договору та містить найменування робіт та строки їх виконання. План фінансування робіт (Додаток 3) сформовано у зведеному вигляді з розподілом обсягів фінансування за періодами з урахуванням того, що: об’єкт є перехідним (помісячно), відповідно до пункту 84 Постанови № 668 замовник має право уточнювати план фінансування будівництва на поточний рік залежно від фактичного виконання робіт та наявного фінансового ресурсу;.».
Таким чином, Замовником при укладенні Договору № 193 не дотримано норми законодавства України: Настанови в частині не заповнення форми, затвердженої Додатком 30 Настанови та пункту 84 Постанови № 668 в частині не зазначення найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт за напрямами фінансування (видами витрат) на поточний 2025 рік за об’єктом будівництва, чим порушено вимоги пункту 3 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
09.02.2026 17:00 - 24.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2026 17:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що за результатами розгляду висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо виявленого порушення норм пункту 19 Особливостей, вимог пункту 3 Особливостей та частини першої статті 41 Закону України « Про публічні закупівлі» Замовником вживаються заходи з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому. Посилено внутрішній контроль за своєчасністю та повнотою оприлюднення інформації в електронній системі закупівель, переглянуто та уточнено внутрішні інструкції щодо роботи із закупівлями, а також організовано додаткове навчання й консультації для відповідальної особи з метою підвищення рівня знань та практичних навичок у сфері публічних закупівель. Зокрема, відповідальній особі Шайнюк Б. Л. надано доступ до порталу «Радник у сфері публічних закупівель» за підпискою «Портал Профі», а також здійснено реєстрацію в «Online-Академії Радник» з метою підвищення рівня професійної компетентності у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
16.02.2026 16:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
24.02.2026 16:36
Запити/Пояснення
Номер:
05e87a9491d0422ba8157eaef49c161a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2026 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи за об'єктом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-16-002446-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, які є обґрунтуванням підстави закупівлі робіт за об'єктом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга»: технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати відповідну інформацію щодо розробленої/затвердженої документації чи закупівлі робіт по 2й, 3й та інших чергах нового будівництва місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області з документальним підтвердженням інформації. Також, надати інформацію щодо очікуваної вартості закупівель сумарно по всіх чергах.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання Замовником запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ТзОВ «АЙТІ ТЕХ КОМПАНІ» (ЄДРПОУ 42223385) та укладено з ним Договір про закупівлю робіт від 15.09.2025 № 193 (далі – Договір № 193)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b2083eae1d1547b4b75af79ac67dc075
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.02.2026 17:17
Опис:
1.У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт за об'єктом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-16-002446-a) надаються пояснення, інформація та документи на запит про надання пояснень Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Любомльської міської ради та норм чинного законодавства на підставі Робочого проєкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування)». Даний робочий проект розроблений на підставі: завдання замовника на проектування та передбачає виконання робіт з будівництва місцевої автоматизованої системи оповіщення в населених пунктах Любомльської міської територіальної громади. Першою чергою передбачено виконання робіт в м. Любомль - автоматизоване робоче місце та базова станція оповіщення БСО WBS.WA-1200-B м.Любомль.
Передбачено виконання робіт з дотриманням вимог чинних будівельних норм, державних стандартів та технічних умов, з урахуванням вимог до міцності, надійності та довговічності зазначеного вище об’єкта будівництва, а також із забезпеченням його безпечної та безперебійної експлуатації. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування)» № Т1525-ОБ від 24 липня 2025 року. Експертиза проведена ТзОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА». Проектно-кошторисну документацію затверджено Виконавчим комітетом Любомльської міської ради 26.08.2025 року № 152. 2. У відповідь прикріплюємо Робочий проект ТОМ 3 «Кошторисна документація» по всіх чергах. Також Експертний звіт та Рішення Виконавчого комітету про затвердження кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування)» у сумі 5 858,9 тис. грн. 3.Прикріплено файл «Запити компаніям» та інформація щодо відповідей у файлі «Комерційні пропозиції». 4.Оцінка можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, здійснювалася Замовником у межах здійснення закупівлі шляхом укладення прямого договору відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону. З метою забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів Замовником було направлено запити до кількох потенційних постачальників/виконавців щодо надання комерційних пропозицій на виконання відповідних робіт. Отримані пропозиції були проаналізовані та порівняні за такими критеріями: відповідність предмету закупівлі та технічним вимогам Замовника; вартість робіт; строки виконання; наявність досвіду виконання аналогічних робіт та можливість виконання зобов’язань у встановлені строки. За результатами проведеного аналізу встановлено, що пропозиція ТзОВ «АЙТІ ТЕХ КОМПАНІ» є найбільш економічно вигідною, відповідає визначеним Замовником вимогам та забезпечує оптимальне співвідношення ціни та якості. З огляду на викладене, Замовником було прийнято рішення про укладення прямого договору з ТзОВ «АЙТІ ТЕХ КОМПАНІ» як з виконавцем, пропозиція якого відповідає потребам Замовника та є економічно доцільною.
Номер:
cb6c0cd779424f89b6aa744b497017e4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2026 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи за об'єктом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-16-002446-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом №922-VIII, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно частини першої статті 41 Закону №922-VIII Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом №922-VIII. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Крім того, згідно до норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082): Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовником 16.09.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір про закупівлю робіт від 15.09.2025 № 193 (далі – Договір № 193) та додатки до нього (файли «дог 193.pdf» та «193.pdf» відповідно). Проте, Договір та додатки до Договору Замовником оприлюднено лише у форматі pdf.
Замовнику пояснити причини та підстави не виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та частини першої статті 41 Закону №922-VIII, та пункту 15 Порядку № 1082 при укладанні та опублікуванні договору про закупівлю робіт за об'єктом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга» за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи за процедурою закупівлі UA-2025-09-16-002446-a в частині не оприлюднення в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення Договору та всіх додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
2. Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджено кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова), якою визначено основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Так, Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) визначено ФОРМУ договірної ціни та встановлено рядки, обов’язковому що підлягають заповненню, зокрема: «Визначена згідно з ________________.»
Однак, Замовником розміщено Додаток № 1 до Договору № 193 «Договірна ціна» (стор 15 файлу «дог 193.pdf»), у якому не заповнено рядок «Визначена згідно з _________», що не відповідає вимогам Настанови та, водночас, незрозуміло на підставі якого нормативного документа визначено договірну ціну.
Замовнику надати пояснення.
3. На виконання норм пункту 84 розділу «Фінансування робіт (будівництва об'єкта)» Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова№ 668) план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Однак, Додаток 3 «План фінансування робіт» до Договору № 193 (сторінка 18 файлу «дог 193.pdf») не містить інформації щодо найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт за напрямами фінансування (видами витрат) на поточний 2025 рік за об’єктом будівництва.
Замовнику надати пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності Додатку 3 «План фінансування робіт» до Договору від 15.09.2025 № 193 нормам пункту 84 Постанови № 668?
4. На виконання вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Чому в Інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 4 до Договору від 15.09.2025 № 193) зазначено Розділ І «Витрати праці» та Розділ ІІ «Будівельні машини і механізми» та «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» та Розділ IV «Устаткування», яким визначено витрати підрядника на устаткування, яке монтується?
Однак, Сторонами Договору у Розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Додатку 4 до Договору не зазначено вартість транспортування та заготівельно-складські витрати щодо кожної номенклатурної позиції, чим порушено вимогу абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Замовнику надати пояснення.
5. Постановою КМУ від 01.09.2025 № 1067 викладено в новій редакції підпункт 2 пункту 19 Особливостей. Таким чином, підпункт 2 пункту 19 Особливостей поширюється на договір про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар.
Підпункт 2 пункту 15.2 Договору містить умову погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю при коливанні ціни такого товару на ринку.
Однак, Замовником здійснюється закупівля робіт за об'єктом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга»
Замовнику надати пояснення причин узгодження Сторонами випадків зміни істотних умов для товару при закупівлі робіт з будівництва, чим не дотримано норми пункту 19 Особливостей .
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4bddba794f1d4c88a53ed7acc9b9d07b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.02.2026 17:24
Опис:
1. Повідомляємо, що договір про закупівлю робіт від 15.09.2025 № 193 та додатки до нього були оприлюднені в електронній системі закупівель у встановлений строк, а саме 16.09.2025, у форматі PDF. Неоприлюднення договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних відбулося з причин технічного та організаційного характеру, а саме у зв’язку з тим, що договір та додатки до нього були підписані сторонами у паперовій формі та завантажені до електронної системи закупівель у вигляді сканованих копій. При цьому зазначаємо, що оприлюднені документи містять повний обсяг інформації, відсутність машинозчитувального формату не призвела до викривлення, приховування або спотворення інформації та не мала умисного характеру.З огляду на завершення строку дії договору та відсутність правових наслідків для сторін, додаткове оприлюднення договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі безпосередньо в електронній системі закупівель на даному етапі є недоцільним та не вплине на результати закупівлі. Водночас, з метою забезпечення відкритості та надання органу державного фінансового контролю всієї необхідної інформації, у відповідь на запит моніторингу Замовником надано договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі (DOC(X)). 2. Замовник повідомляє, що визначення вартості робіт за об’єктом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга» здійснювалося відповідно до кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, зокрема відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва. Договірна ціна сформована на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої з урахуванням вимог зазначеної Настанови, та погодженої сторонами договору. Разом з тим Замовник зазначає, що незаповнення рядка «Визначена згідно з _________» у формі договірної ціни має технічний (формальний) характер, не вплинуло на порядок визначення вартості робіт, не призвело до спотворення ціни договору та не порушило принципів ціноутворення у будівництві. Фактичне визначення договірної ціни здійснено із застосуванням чинних кошторисних норм та нормативів у будівництві, що підтверджується проєктно-кошторисною документацією та відповідними розрахунками. 3.На виконання запиту Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне. Додаток 3 «План фінансування робіт» до Договору підряду від 15.09.2025 № 193 складено з урахуванням положень пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 та умов договору підряду. При цьому інформуємо, що деталізація видів (етапів, комплексів) робіт за об’єктом будівництва здійснена у Додатку «Календарний графік виконання робіт», який є невід’ємною частиною договору та містить найменування робіт та строки їх виконання.План фінансування робіт (Додаток 3) сформовано у зведеному вигляді з розподілом обсягів фінансування за періодами з урахуванням того, що: об’єкт є перехідним (помісячно), відповідно до пункту 84 Постанови № 668 замовник має право уточнювати план фінансування будівництва на поточний рік залежно від фактичного виконання робіт та наявного фінансового ресурсу; щомісячний розподіл коштів узгоджується сторонами в процесі виконання договору. Відсутність у Додатку 3 окремого переліку всіх видів робіт за напрямами фінансування не свідчить про приховування інформації або порушення принципів прозорості, оскільки: відповідна інформація визначена у календарному графіку виконання робіт; фактичне фінансування здійснюється виключно на підставі підтверджених обсягів виконаних робіт за формами КБ-2в та КБ-3; замовник має можливість здійснювати контроль за відповідністю фінансування обсягам виконаних робіт. 4. Повідомляємо, що «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (Додаток 4 до договору від 15.09.2025 № 193) сформована відповідно до кошторисних норм України у будівництві та з урахуванням структури договірної ціни на виконання робіт. Включення до Додатку 4 розділів «Витрати праці», «Будівельні машини і механізми», «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат», а також «Устаткування» обумовлено тим, що зазначені складові є невід’ємними елементами кошторисної вартості будівельних робіт та відображають фактичні витрати підрядника при виконанні робіт. Щодо Розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» зазначаємо: заготівельно-складські витрати по відповідних матеріальних ресурсах не зазначались у зв’язку з їх фактичною відсутністю, оскільки матеріали постачалися безпосередньо до місця виконання робіт та не зберігалися на складських приміщеннях. Витрати на транспортування матеріальних ресурсів окремо не виділялися, оскільки відповідно до умов постачання та комерційних пропозицій постачальників вони включені до відпускної ціни матеріальних ресурсів, що відображено у Додатку 4. Таким чином, інформація про ціни на матеріальні ресурси наведена з урахуванням фактичної структури витрат та не призвела до заниження чи спотворення вартості матеріальних ресурсів, а відсутність окремих рядків щодо транспортних та заготівельно-складських витрат обумовлена відсутністю таких витрат як окремих складових. 5. Згідно підпункту 2 пункту 15.2. Договір містить містить умову погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю при коливанні ціни такого товару на ринку, але ця умова не застосовувалась. Предметом договору про закупівлю є роботи, а саме: «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга». Дійсно, підпунктом 2 пункту 15.2 Договору передбачено можливість погодження зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку. Разом з тим Замовник зазначає, що зазначена умова носить загальний (типовий) характер та фактично не застосовувалась під час виконання договору, оскільки: договір укладено на виконання робіт, а не на постачання товарів; протягом строку дії договору зміни ціни матеріалів та обладнання не відбувались; додаткові угоди щодо зміни ціни за одиницю товару сторонами не укладалися. Таким чином, положення підпункту 2 пункту 15.2 Договору не були реалізовані на практиці та не вплинули на виконання договору. Фактичне виконання договору здійснювалося з дотриманням вимог пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), з урахуванням того, що зазначені норми поширюються на договори про закупівлю товарів.
Номер:
59c9a5bdf2fb4dcca90046dcf934facd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2026 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи за об'єктом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-16-002446-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Замовнику надати сканкопію експертного висновку з визначенням класу наслідків будівництва.
2. Замовнику надати сканкопії документів ТзОВ «АЙТІ ТЕХ КОМПАНІ»:
2.1. відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2.2. ліцензію(ї) та/або декларацію(ї), як того вимагає Постанова КМУ від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» та Постанова КМУ від 07.06.2017 № 406 «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об'єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію».
3. На підставі Договору № 193 ТзОВ «АЙТІ ТЕХ КОМПАНІ» є підрядником та виконавцем робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу на застосування машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Замовнику надати дозвіл на застосування машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки та декларацію відповідності матеріально-технічної бази, видані ТзОВ «АЙТІ ТЕХ КОМПАНІ» згідно чинного законодавства України до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (пункти 8 та 11 Групи А та пункт 3 Групи Б Додатку 2 Порядку № 1107).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d3c3604603284c5585adf9ce67998cfc
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.02.2026 17:28
Опис:
1. На виконання запиту Державної аудиторської служби України прикріплюємо файл «Витяг експертиза» та «Експертний звіт» у якому вказано клас наслідків об’єкту будівництва. 2.1.У відповідь прикріплюємо файли «Наказ» та «Рішення про призначення директора». 2.2.Прикріплюємо файл «Декларація відповідності матеріально-технічної бази». 3. Роботи за об’єктом: «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Любомльської територіальної громади Ковельського району Волинської області (Коригування). 1 черга» за Договором № 193 не належать до робіт підвищеної небезпеки у розумінні Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107. Проєктно-кошторисна документація та технічне завдання не передбачають виконання робіт, визначених пунктами 8 та 11 Групи А та пунктом 3 Групи Б Додатку 2 до Порядку № 1107, а також не передбачають експлуатацію машин, механізмів чи устатковання підвищеної небезпеки. У зв’язку з цим отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці не вимагалося та не є обов’язковим для виконання зазначених робіт.