-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комп’ютерні станції, ноутбуки та планшети
Завершена
4 555 400.00
UAH без ПДВ
Номер:
caa044d157f041999acf14b0bbfdfe9a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-08-000163
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2025 00:00
Період моніторингу:
08.10.2025 18:40 - 29.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.10.2025 № 290
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 07.10.2025 003100-18/12419-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.10.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.10.2025 № 290
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2025-09-15-014446-a 15.09.2025 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ЮХИМОВ Б.В., встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеський національний університет імені І. І. Мечникова (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи №52 від 15.09.2025 року, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця ЮХИМОВ БОРИС ВІКТОРОВИЧ (далі — ФОП ЮХИМОВ Б.В.), протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.09.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 25.09.2025 № 55, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 25.09.2025 року, Договір № СЕ 01 від 07.10.2025 року (далі — Договір), додаткову угоду №1 від 15.10.2025 до Договору, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 15.10.2025 року (далі – Пояснення).
1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
на підставі Закону № 4196-IX від 9 січня 2025 року, який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
При цьому, пункті 1 частини 4 Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації складено без врахування зазначених змін в законодавстві, які набули чинності до оприлюдення оголошення про проведення процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 10.10.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 15.10.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: ”Тендерна документація складається відвідно до вимог Закону «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі- Особливості)
Згідно абзацу першого п.17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з п. 10,Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Тобто вимога зазначена в пункті 1 частини 4 Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації є посиланням на відповідну норму Особливостей».
Зазначене не спростовує факт наявності порушень частини третьої статті 22 Закону.
Отже, на порушення частини третий статті 22 Закону тендерна документація містить іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ФОП ЮХИМОВ Б.В. встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.4 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 2) тендерної документації, на підтвердження ліцензійності попередньо встановленої операційної системи Учасник має надати: в разі встановлення ії виробником персонального комп’ютера-моноблока або ноутбука – лист-підтвердження від виробника.
Відповідно до пункту 3.5 Додатку 2 тендерної документації, Замовником встановлена вимога щодо надання Учасником: якщо він не є виробником - листа від виробників персональних комп’ютерів, моноблоків та ноутбуків із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, яким підтверджується можливість поставки запропонованого обладнання у кількості, якості та у строки, визначені вимогами Замовника.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ФОП ЮХИМОВ Б.В. надано листи від ТОВ «Леново Юкрейн», який не є виробником, що не відповідає пунктам 3.4 та 3.5 Додатку 2 тендерної документації.
Крім того, в листах від ТОВ «Делл Україна» та ТОВ «Леново Юкрейн», наданих у складі тендерної пропозиції ФОП ЮХИМОВ Б.В., зазначена тільки кількість товару та не підтверджено можливість поставки запропонованого обладнання у якості та у строки, визначені Замовником, що не відповідає вимогам п. 3.5 Додатку 2 тендерної документації.
Також, відповідно до пункту 1 Додатку 2 тендерної документації, Замовником встановлена вимога надання заповненої та підписаної цінової пропозиції за формою, наведеною у Додатку 1 тендерної документації, із зазначенням технічних характеристик товару, назви виробника та моделі(у разі необхідності), що підтверджують відповідність вимогам Замовника.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ФОП ЮХИМОВ Б.В. надана цінова пропозиція, в якій відсутня більшість технічних характеристик товару встановлених Замовником в Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» тендерної документації.
Тобто, через відсутності основної частини технічних характеристик товару встановлених Замовником в наданій ФОП ЮХИМОВ Б.В. ціновій пропозиції, Учасником не підтверджено відповідність технічних характеристик вимогам Замовника.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 10.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, 15.10.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «... У складі пропозиції було надано лист від ТОВ «Делл Україна», офіційного представника Dell Inc. в Україні та локального підрозділу корпорації Dell Technologies, а також від ТОВ «Леново Юкрейн», яке є офіційним представництвом виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited, тобто від офіційних представників виробників. У ціновій пропозиції Учасника були зазначені назви виробників товару та конкретних моделей, що пропонувалися. Замовником перевірялася надана інформація щодо відповідності вимогам технічного завдання на офіційних сайтах виробників товару та інших ресурсах перелік яких надається в окремому файлу».
Однак, зазначене не спростовує факт наявності порушень абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ФОП ЮХИМОВ Б.В, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.09.2025 № 55 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Під час проведення моніторінгу Замовником укладено додаткову угоду № 1 від 15.10.2025 до Договору, про розірвання Договору № СЕ 01 від 07.10.2025 року за взаємною згодою сторін.
Також, Замовником 16.10.2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору, оплата за яким не здійснювалась.
Період усунення порушень:
17.10.2025 19:48 - 31.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
17.10.2025 19:48
Запити/Пояснення
Номер:
c6fc98a382dc4b1abc9071d9e450d880
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.10.2025 18:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Комп’ютерні станції, ноутбуки та планшети», (ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина), очікуваною вартістю 4 555 400,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-15-014446-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. З 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в пункті 4 Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації?
4. Відповідно до п. 3.4 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 2) тендерної документації, Учасник має надати — на підтвердження ліцензійності попередньо встановленої операційної системи: в разі встановлення ії виробником персонального комп’ютера-моноблока або ноутбука – Учасник надає лист-підтвердження від виробника.
Відповідно до пункту 3.5 Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання Учасником, якщо він не є виробником, листа від виробників персональних комп’ютерів, моноблоків та ноутбуків із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, яким підтверджується можливість поставки запропонованого обладнання у кількості, якості та у строки, визначені вимогами Замовника.
У складі тендерної пропозиції ФОП ЮХИМОВ БОРИС ВІКТОРОВИЧ на підтвердження п. 3.4 та п. 3.5 Додатку 2 тендерної документації надано листи від ТОВ «Леново Юкрейн», який не є виробником.
Крім того, в листах від ТОВ «Делл Україна» та ТОВ «Леново Юкрейн», наданих у складі тендерної пропозиції ФОП ЮХИМОВ БОРИС ВІКТОРОВИЧ на виконання вимог п. 3.5 Додатку 2 тендерної документації, зазначена тільки кількість товару та не підтверджено можливість поставки запропонованого обладнання у якості та у строки, визначені вимогами Замовника.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначених невідповідностей Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції.
5. Відповідно до пункту 1 Додатку 2 Замовником встановлена вимога надання заповненої та підписаної цінової пропозиції за формою, наведеною у Додатку 1 тендерної документації із зазначенням технічних характеристик товару, назви виробника та моделі(у разі необхідності), що підтверджують відповідність вимогам Замовника.
У складі тендерної пропозиції ФОП ЮХИМОВ БОРИС ВІКТОРОВИЧ надана цінова пропозиція, в якій відсутня більшість технічних характеристик товару встановлених Замовником в Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» тендерної документації.
Яким чином Учасник підтвердив відповідність технічних характеристик вимогам замовника, при відсутності їх основної частини в наданій ФОП ЮХИМОВ БОРИС ВІКТОРОВИЧ ціновій пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a8bf1f7d9ec2471988899f7e2077274f
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
15.10.2025 18:20
Опис:
1. Закупівля здійснюється за грантові кошти проєкту міжнародного проєкту ClimEd: Багаторівнева освіта та професійне навчання з питань кліматичних послуг, адаптації до змін клімату та їх пом’якшення в локальному, національному та регіональному масштабах (реєстраційний номер проекту № 619285-EPP-1-2020-1-FI- EPPKA2-CBHE-JP) .
Перелік товарів, що закуповується в рамках цього проекту та гранична сума витрат погоджується Єврокомісією та затверджується Міністерством освіти та науки України.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі інформації щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах та отриманих цінових пропозицій від учасників ринку.
2.Посилання на закупівлю на власному сайті
https://onu.edu.ua/uk/geninfo/zakupivli
3.Тендерна документація складається відвідно до вимог Закону «Про публічні закупівлі» та «Особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі- Особливості)
Згідно абзацу першого п.17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з п. 10,Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Тобто вимога зазначена в пункті 1 частини 4 Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації є посиланням на відповідну норму Особливостей.
4. У складі пропозиції було надано лист від ТОВ «Делл Україна», офіційного представника Dell Inc. в Україні та локального підрозділу корпорації Dell Technologies, а також від ТОВ «Леново Юкрейн», яке є офіційним представництвом виробника комп’ютерного обладнання, компанії Lenovo PC HK Limited, тобто від офіційних представників виробників.
5. У ціновій пропозиції Учасника були зазначені назви виробників товару та конкретних моделей, що пропонувалися. Замовником перевірялася надана інформація щодо відповідності вимогам технічного завдання на офіційних сайтах виробників товару та інших ресурсах перелік яких надається в окремому файлу.