-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прання і сухого чищення (прання білизни)
Завершена
4 400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
fcfa948336284b29ae2dbfa512bf74b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-13-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.10.2025 00:00
Період моніторингу:
13.10.2025 12:59 - 03.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.10.2025 № 83-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 08.10.2025 № 003100-18/12485-2025, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 13 жовтня 2025 року № 83-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
4. UA-2025-09-15-013456-a від 15.09.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону, Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 і 5 частини першої статті 5, частини восьмої статті 12, частини третьої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Карпович А.О. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2025-09-15-017242-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.09.2025 № 8 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.09.2025; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця Карпович Андрій Олександрович (далі – ФОП Карпович А.О.); вимога про усунення невідповідностей у пропозиції ФОП Карпович А.О. до 30.09.2025; протокол уповноваженої особи про визначення переможця та намір укласти договір від 01.10.2025 № 10; повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2025; договір про закупівлю послуг від 13.10.2025 № 198; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 17.10.2025, 22.10.2025 та 28.10.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У частині другій статті 22 Закону визначені відомості, які зазначаються у тендерній документації. Також, згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, відповідно до умов пункту 4 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації приміщення пральні повинно знаходитись у власності або оренді Виконавця та відповідати вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я № 785 від 08.05.2025р. «Про затвердження Державних санітарних норм та правил зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни в закладах охорони здоров’я» (далі – Наказ МОЗ № 785).
Згідно з пунктом 10 Додатку 1 та підпунктом 1.5 пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати Акт обстеження підприємства представником замовника на відповідність вимогам Наказу МОЗ № 785 (далі – Акт обстеження).
Варто зазначити, що положення Наказу МОЗ № 785 встановлюють загальні вимоги до збору, сортування, транспортування, дезінфекції та прання білизни в закладах охорони здоров’я (далі – ЗОЗ) та фізичними особами - підприємцями (далі – ФОП), які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та для суб’єктів господарювання, що надають послуги з прання білизни для ЗОЗ / ФОП.
При цьому, норми Наказу МОЗ № 785 не передбачають умов щодо прав Замовника, як споживача послуг з прання, здійснювати обстеження підприємства учасника – надавача послуг, та складання відповідного акта.
У зв’язку з цим, Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит з метою отримання інформації щодо нормативно правових актів, які обумовлюють складання Акта обстеження.
У Поясненні Замовник зазначив: «Норми пункту 28 Особливостей № 1178, пункту 3 частини 1, частини 3 статті 22, статті 23 Закону встановлюють базовий перелік умов, які повинен визначити замовник. Проте ці норми не містять конкретизації, яким чином і як встановлювати вимоги щодо підтвердження відповідності предмета закупівлі. Ця задача покладається на розсуд самого замовника. Так, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки та потреб. Виконання Наказу МОЗ № 785 є відповідальністю Замовника, тому для уникнення порушень була зазначена така вимога».
Пояснення Замовника не спростовує зазначеного вище порушення, оскільки Замовник у тендерній документації встановив вимогу надання учасниками Акта обстеження, складання якого не передбачено законодавством, чим порушив вимоги частини третьої статті 22 Закону.
Водночас, варто зазначити, що за нормами частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 12 Закону електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій/пропозицій забезпечує неможливість доступу будь-яких осіб до отриманих тендерних пропозицій/пропозицій (їх частин) до моменту настання дати і часу кінцевого строку подання. Тобто, забезпечує неможливість доступу в тому числі замовника до тендерних пропозицій.
Позаяк, Акт обстеження є частиною пропозиції учасника відповідно до вимог тендерної документації, то складання такого акта в результаті обстеження замовником підприємства учасника (де надаватимуться запропоновані послуги, що є предметом закупівлі) на відповідність вимогам Наказу МОЗ № 785 створює доступ Замовника до частини тендерної пропозиції учасника до кінцевого строку подання, що суперечить нормам пункту 2 частини другої статті 12 Закону.
Дії Замовника в частині встановлення вимоги про надання Акта обстеження порушують порядок взаємодії замовника та учасника під час проведення процедури закупівлі, адже передбачають дії поза межами електронної системи та без її використання, що порушує вимоги частини восьмої статті 12 Закону.
Таким чином, складання Акта обстеження Замовником підприємства потенційного учасника до дати розкриття пропозицій порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлених пунктами 3 і 5 частини першої статті 5 Закону, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Карпович А.О. встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, визначених у тендерній документації.
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються учасником з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (далі – КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються цією Тендерною документацією.
Моніторингом встановлено, що під час подання тендерної пропозиції учасник ФОП Карпович А.О. підписав її шляхом накладення електронного підпису.
Так, під час перевірки електронного підпису учасника ФОП Карпович А.О. на сайті центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https://czo.gov.ua/verify отримано такі дані щодо електронного підпису: тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений», сертифікат – «Кваліфікований».
З огляду на зазначене, учасником подано тендерну пропозицію, підписану шляхом накладення на неї удосконаленого електронного підпису (а не КЕП), що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
У пункті 30 частини першої статті 1 Закону № 2155 зазначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису є таким, що відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
В свою чергу, згідно з пунктом 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів (в т. ч. кваліфікований сертифікат електронного підпису) обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
На відміну від КЕП, відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону № 2155 удосконаленим електронним підписом (далі – УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, є підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Також, частиною другою статті 18 Закону № 2155 визначено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, зокрема, за умови:
використання для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
З огляду на відсутність даних про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису під час перевірки електронного підпису учасника ФОП Карпович А.О., останній підписав свою пропозицію шляхом накладення УЕП, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (далі – Повідомлення щодо невідповідностей) в електронній системі закупівель.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз Повідомлення щодо невідповідностей, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Варто зазначити, що Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Карпович А.О. Проте, у цьому повідомленні Замовник не зазначив про невідповідність пропозиції ФОП Карпович А.О. в частині накладення електронного підпису, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено, шо під час розміщення Замовником відповідної інформації про закупівлю в електронні поля та завантаження документів, на них накладено електронний підпис уповноваженої особи Калініченко Я.В.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Так, під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи Калініченко Я.В. на сайті центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https://czo.gov.ua/verify отримано такі дані щодо електронного підпису: тип носія особистого ключа – «Незахищений» (тобто інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), тип підпису – «Удосконалений», сертифікат – «Кваліфікований».
З огляду на зазначене вище, розміщені в електронній системі закупівель документи (річний план, оголошення, тендерна документація, протокол розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір, договір) підписані шляхом накладення удосконаленого електронного підпису уповноваженої особи, що порушує вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
29.10.2025 15:55 - 13.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.10.2025 15:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» надає пояснення з приводу виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. При проведенні моніторингу процедури закупівлі (UA-2025-09-15-013456-a) за кодом ДК 021:2015 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення відповідальними працівниками ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ встановлені деякі порушення законодавства, які викладені в висновку про результати проведення моніторингу від 29 жовтня 2025 року. Відповідно до посадових обов’язків порушення законодавства в проведенні цієї закупівлі допущені фахівцем з публічних закупівель Калініченко Я.В. (Уповноважена особа). На підставі вищевикладеного та враховуючи надані зобов’язання Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області Комунальне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради», за встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язало фахівця з публічних закупівель найближчим часом пройти навчання з питань публічних закупівель. Про виконання зобов’язань свідчать: 1. Сертифікат про проходження Online-навчання «Публічні закупівлі для замовників в Prozorro», яке проходило 31 жовтня 2025 року. Сертифікат додається.
Дата публікації звіту:
04.11.2025 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
e8dc1cf819984245980b706aea0f8b36
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.10.2025 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з прання і сухого чищення (прання білизни)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-15-013456-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4608069c5138430fad71b20af6a337b4
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.10.2025 15:07
Опис:
Комунальне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» надає пояснення з приводу виявлених органом державного фінансового контролю можливих ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. При організації проведення процедури закупівлі (UA-2024-12-26-015253-a) за кодом ДК 021:2015 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення технічні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно наявної потреби закладу з метою забезпечення санітарно-гігієнічних норм та з урахуванням вимог діючих на території України державних стандартів. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та розрахована замовником на підставі закупівельних цін попередніх закупівель (UA-2024-12-26-015253-a), а також враховані регулярні зростання цін на витратні матеріали, які необхідні для надання даної послуги. Також врахована пропозиція потенційного учасника, що забезпечував надання послуг в попередньому році.
Номер:
74594be06710458484a4cc42d7374238
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.10.2025 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з прання і сухого чищення (прання білизни)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-15-013456-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Поясніть розбіжність обсягів надання послуг, зазначених в таких документах: оголошенні – 100 тис. кг, тендерній документації та проекті договору – 150 тис. кг, договорі про закупівлю послуг від 13.10.2025 № 198 – 100 тис. кг.
2. У Додатках № 1 та № 4 до тендерної документації встановлена вимога про надання учасниками Акта обстеження підприємства представником замовника на відповідність вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я № 785 від 08.05.2025р. «Про затвердження Державних санітарних норм та правил зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни в закладах охорони здоров’я» (далі – Акт обстеження).
Яким нормативно правовим актом обумовлено складання представником замовника Акта обстеження підприємства потенційного учасника до прийняття його участі у процедурі закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f5732c03c8f6483ab4c469e5896754c3
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.10.2025 16:34
Опис:
Комунальне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» надає пояснення з приводу виявлених органом державного фінансового контролю можливих ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1. Закупівля UA-2025-09-15-013456-a здійснювалась в результаті скасування закупівлі UA-2025-07-31-006141-a. Згідно закупівлі UA-2025-07-31-006141-a обсяг надання послуг становив 150 тис.кг. У зв’язку з тим, що в проміжку формування потреб на вищезазначені закупівлі відбулося значне скорочення ліжкомісць закладу, потреба значно скоротилась. При проведенні закупівлі було UA-2025-09-15-013456-a було приведено обсяг надання послуг під наявну потребу та відкореговано кількість. Така невідповідність могла статись у зв’язку з технічною несправністю програмного забезпечення. Така невідповідність не була вияслена своєчасно, тому зміни не були внесені. Просимо вважати таку невідповідність технічною помилкою. Адже пропорційність зменшення обсягів надання послуг проглядається також в очікуваній вартості.
2. Пунктом 28 постанови Кабміну від 12.10.2022 № 1178, зокрема, встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 цього Закону.
Згідно з частиною 3 цієї ж статті тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Стаття 23 Закону встановлює засоби підтвердження відповідності предмета закупівлі, а також положення щодо умов такого підтвердження.
Так, частиною 1 статті 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Зазначені норми встановлюють базовий перелік умов, які повинен визначити замовник. Проте ці норми не містять конкретизації, яким чином і як встановлювати вимоги щодо підтвердження відповідності предмета закупівлі. Ця задача покладається на розсуд самого замовника. Так, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки та потреб. Виконання Наказу Міністерства охорони здоров’я № 785 від 08.05.2025р. «Про затвердження Державних санітарних норм та правил зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни в закладах охорони здоров’я» є відповідальністю Замовника, тому для уникнення порушень була зазначена така вимога.
Учасник може звернутися до АМКУ щодо оскарження умов тендерної документації з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації.
Номер:
408d8714e2124933b48d363604be65b5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.10.2025 14:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2025 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з прання і сухого чищення (прання білизни)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-15-013456-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Відповідно до умов пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Тендерна пропозиція учасника ФОП Карпович А.О. містить накладений удосконалений електронний підпис, що не відповідає умовам тендерної документації.
Чому Вами не надано учаснику ФОП Карпович А.О. можливість усунути таку невідповідність?
2. Згідно з вимогами пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Поясніть невиконання зазначених вище вимог, оскільки інформація про дану закупівлю (річний план, оголошення, тендерна документація, протокол розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір, договір) підписана шляхом накладення удосконаленого електронного підпису уповноваженої особи, який не є кваліфікованим електронним підписом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b801b245fc414b79a468655d7b6344df
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
28.10.2025 16:24
Опис:
Комунальне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» надає пояснення з приводу виявлених органом державного фінансового контролю можливих ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з прання і сухого чищення (прання білизни)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-15-013456-a) було виявлено, що уповноваженою особою Замовника закупівлю оприлюднено та підписано з накладанням удосконаленого електронного підпису, що не відповідає вимогам пункту третього Порядку № 1082 та Постанови № 749. Замовник з розумінням та відповідальністю ставиться до проведеного моніторингу закупівлі. Запити даного моніторингу замовник вважає законними та обґрунтованими, вони прийняті до уваги, з уповноваженою особою проведена відповідна робота.
Уповноваженою особою підтверджується невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам тендерної пропозиції учасника, а також невідповідність електронного підпису уповноваженої особи.
Тому уповноваженою особою прийнято рішення розірвати договір з ФОП Карпович А.О. № 198 від 13.10.2025 р. у зв’язку з неможливістю усунути порушення.