-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. С.Наливайка в м. Жовква Львівського району Львівської області» (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
«Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. С.Наливайка в м. Жовква Львівського району Львівської області» (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Кількість та обсяги надання послуг: відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації "Технічна специфікація"
Завершена
3 600 746.00
UAH з ПДВ
Номер:
0d4426e5c9854f32ab6f333c1c39fe8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-08-000122
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2025 00:00
Період моніторингу:
08.10.2025 17:10 - 29.10.2025 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
08.10.2025
№ 90-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 07.10.2025 № 003100-18/12419-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.10.2025 № 90-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2025-09-15-013338-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог Постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції переможця ПП «РОМА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.09.2025 № 2, тендерна пропозиція учасника приватного підприємства «РОМА» (далі – ПП «РОМА»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 23.09.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.09.2025 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.09.2025, договір про надання послуг від 07.10.2025 № 121, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.10.2025 та 24.10.2025, інформація з веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://zhovkva-rada.gov.ua/informacija-dlja-gromadjan/novini-mista/novina/article/obgruntuvannja-tekhnichnikh-i-jakisnikh-kharakteristik-ochikuvanoji-vartosti-predmeta-zakupivli-1.html?tx_ttnews%5BcalendarYear%5D=2025&tx_ttnews%5BcalendarMonth%5D=9&tx_ttnews%5BbackPid%5D=13&cHash=c6feb8d4dfb9e4710385268a3aa24447.
Період усунення порушень:
24.10.2025 15:17 - 29.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2025 15:17
Запити/Пояснення
Номер:
c8ce2589bb484e8794736cc05d7986a8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.10.2025 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Жовківською міською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник) по предмету «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. с. Наливайка в м. Жовква Львівського району Львівської області» (код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-15-013338-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
4) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «РОМА» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
5) Проведеним аналізом встановлено, що відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова).
Водночас, відповідно до пункту 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини 6 статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин 3 – 5 статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71 – 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 15.04.2025 № 235/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16.04.2025 № 4356-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб., показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 171,75 люд. год.
При цьому, слід відмітити, що з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 14.07.2025 № 478/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.07.2025 № 4524-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб., показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 173,17 люд. год., інформацію про який оприлюднено в документі Ціноутворення у будівництві, серпень 2025 (Інформаційна довідкова система БУДСТАНДАРТ) 29.08.2025.
Тобто станом на момент проведення процедури закупівлі (15.09.2025) та подання тендерної пропозиції (22.09.2025) показник середньомісячної норми тривалості робочого часу становив 173,17 люд. год.
Проте, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РОМА», застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу складає 174,67 люд. год, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови, а відтак не відповідає нормам Додатку № 2 до тендерної документації.
Поясність, яким чином Замовником підтверджено відповідність поданої учасником ПП «РОМА» договірної ціни вимогам пункту 5.3 розділу V Настанови?
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7474df55cc4247ecb386c570060817f8
Назва:
Пояснення Замовником (Жовківська міська рада Львівського району Львівської області,код ЄДРПОУ:04056248) щодо проведення процедури закупівлі:«Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. С.Наливайка в м. Жовква Львівського району Львівської області» (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)оприлюдненої на веб-порталі уповноваженого органу за ID:UA-2025-09-15-013338-a
Дата опублікування:
17.10.2025 16:47
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби (обл.) від 14 жовтня 2025 року щодо надання пояснень Замовником (Жовківська міська рада Львівського району Львівської області, Код ЄДРПОУ:04056248) щодо проведення процедури закупівлі: «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. с. Наливайка в м. Жовква Львівського району Львівської області» (код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), оприлюдненої на веб-порталі уповноваженого органу за ID: UA-2025-09-15-013338-a надаємо інформацію:
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Закупівля здійснювалася на підставі Службової записки відділу економічного розвитку, залучень інвестицій та житлово-комунального господарства від 15.09.2025року №10-12/603, на виконання рішення сесії від 21.08.2025 року №33 «Про внесення змін до показників місцевого бюджету Жовківської міської територіальної громади на 2025 рік», відповідно до розпорядження міського голови від 12.09.2025 р. №03-03/145 «Про затвердження зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. С.Наливайка в м.Жовква Львівського району Львівської області». Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації. Відтак, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва складає: 3 655 870,00 гривень. До складу інших витрат входить зокрема суми які не являються витратами пов’язаних з підрядною організацією, оскільки на них укладаються окремі договори, відтак ці суми не входять до загальної суми очікуваної вартості:
- Кошти на здійснення технічного нагляду (1,5 %) – 44 811,00 гривень, у тому числі ПДВ – 8 963,00 гривень; -
Вартiсть проєктних робіт – 1 350,00 гривень, не оподатковується ПДВ;
Отже: 3 655 870,00 – 53 774,00 – 1 350,00 = 3 600 746,00 –очікувана вартість закупівлі.
Питання 2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь: Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайті:
У розділі «Інформація для громадян» - «Новини міста»
За посиланням:
https://zhovkva-rada.gov.ua/informacija-dlja-gromadjan/novini-mista/novina/article/obgruntuvannja-tekhnichnikh-i-jakisnikh-kharakteristik-ochikuvanoji-vartosti-predmeta-zakupivli-1.html?tx_ttnews%5BcalendarYear%5D=2025&tx_ttnews%5BcalendarMonth%5D=9&tx_ttnews%5BbackPid%5D=13&cHash=c6feb8d4dfb9e4710385268a3aa24447
у розділі «Діяльність ради» - «Державні закупівлі»
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-09-15-013338-a?utm_source=widget_gov
Питання 3. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Відповідь: Джерелом фінансування данї закупівлі є кошти місцевого бюджету Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (КПКВК 0117461)згідно рішення сесії Жовківської міської ради №33 від 21.08.2025р.,розпорядження Жовківського міського голови від 29.08.2025р.№03-03/128»Про затвердження паспортів бюджетної програми на 2025 рік» в новій редакції, паспорта бюджетної програми місцевого бюджету на 2025рік.
Питання 4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «РОМА» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Відповідь: При розгляді тендерної пропозиції ПП «РОМА» були встановлені факти формальних(несуттєвих)помилок, які вказані в протоколі Уповноваженої особи.
Питання 5. Проведеним аналізом встановлено, що відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова). Водночас, відповідно до пункту 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Згідно з пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389. На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України. Згідно із положеннями частини 6 статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин 3 – 5 статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71 – 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України. Отже, з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 15.04.2025 № 235/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16.04.2025 № 4356-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб., показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 171,75 люд. год. При цьому, слід відмітити, що з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 14.07.2025 № 478/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.07.2025 № 4524-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб., показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 173,17 люд. год., інформацію про який оприлюднено в документі Ціноутворення у будівництві, серпень 2025 (Інформаційна довідкова система БУДСТАНДАРТ) 29.08.2025. Тобто станом на момент проведення процедури закупівлі (15.09.2025) та подання тендерної пропозиції (22.09.2025) показник середньомісячної норми тривалості робочого часу становив 173,17 люд. год. Проте, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РОМА», застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу складає 174,67 люд. год, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови, а відтак не відповідає нормам Додатку № 2 до тендерної документації. Поясність, яким чином Замовником підтверджено відповідність поданої учасником ПП «РОМА» договірної ціни вимогам пункту 5.3 розділу V Настанови? Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідь: Під час розгляду тендерної пропозиції поданої Учасником ПП «РОМА», Замовник перевіряв її на відповідність до наявної кошторисної документації по предмету «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. с. Наливайка в м. Жовква Львівського району Львівської області» розробленої ТОВ «ЛЬВІВАЛЬЯНСБУД». Тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам кошторисної документації включно з тією частиною де застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу 174,67 люд.год. Після виконання своїх зобов’язань підрядною організацією до оплати будуть прийматися роботи з врахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік, який буде дійсним на момент оплати/здачі робіт/послуг.
До інформації додаються наступні підтверджуючі документи:
1. Рішення сесії від 21.08.2025 року №33«Про внесення змін до показників місцевого бюджету Жовківської міської територіальної громади на 2025 рік»;
2. Розпорядження від 12.09.2025 р. № 03-03/145 «Про затвердження зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. С.Наливайка в м. Жовква Львівського району Львівської області»;
4. Службова записка від 15.09.2025 року №10-12/603;
5. Кошторисна документація;
6. Розпорядження «Про затвердження паспортів бюджетної програми на 2025рік» в новій редакції;
7. Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2025рік.
8. Протокол Уповноваженої особи.
Номер:
fe0818256cd141e3b8bd4ee8fdbc2960
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.10.2025 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Жовківською міською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник) по предмету «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. с. Наливайка в м. Жовква Львівського району Львівської області» (код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-15-013338-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до наданої Вами відповіді від 17.10.2025 зазначено, що «Тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам кошторисної документації включно з тією частиною де застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу 174,67 люд.год. Після виконання своїх зобов’язань підрядною організацією до оплати будуть прийматися роботи з врахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік, який буде дійсним на момент оплати/здачі робіт/послуг.»
Слід зазначити, що відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова).
Разом з тим, відповідно до пункту 1.2 розділу I Настанови визначено, що тверда договірна ціна - договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, відповідно до пункту 18 Особливостей встановлено імперативну вимогу, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Поряд з тим, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 5 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, договірна ціна - є істотною умовою договору, яка відповідно до частини 5 статті 41 Закону змінюватись не може.
Згідно з пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини 6 статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин 3 – 5 статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71 – 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 15.04.2025 № 235/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16.04.2025 № 4356-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб., показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 171,75 люд. год.
При цьому, слід відмітити, що з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 14.07.2025 № 478/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.07.2025 № 4524-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб., показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 173,17 люд. год., інформацію про який оприлюднено в документі Ціноутворення у будівництві, серпень 2025 (Інформаційна довідкова система БУДСТАНДАРТ) 29.08.2025.
Тобто станом на момент проведення процедури закупівлі (15.09.2025) та подання тендерної пропозиції (22.09.2025) показник середньомісячної норми тривалості робочого часу становив 173,17 люд. год.
Проте, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РОМА», застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу складає 174,67 люд. год, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови, а відтак не відповідає нормам Додатку № 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене та надану Вами відповідь від 17.10.2025, поясність, яким чином Вами будуть прийматися роботи виконані підрядником з врахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік, який буде дійсним на момент оплати/здачі робіт/послуг, за умови, що тверда договірна ціна (істотна умова договору) може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором?
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bface0f831bd4d5fac7b55eff23c513d
Назва:
Пояснення Замовником (Жовківська міська рада Львівського району Львівської області,код ЄДРПОУ:04056248) щодо проведення процедури закупівлі:«Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. С.Наливайка в м. Жовква Львівського району Львівської області» (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)оприлюдненої на веб-порталі уповноваженого органу за ID:UA-2025-09-15-013338-a
Дата опублікування:
24.10.2025 09:11
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби (обл.) від 21 жовтня 2025 року щодо надання пояснень Замовником (Жовківська міська рада Львівського району Львівської області, Код ЄДРПОУ:04056248) щодо проведення процедури закупівлі: «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. с. Наливайка в м. Жовква Львівського району Львівської області» (код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), оприлюдненої на веб-порталі уповноваженого органу за ID: UA-2025-09-15-013338-a надаємо інформацію:
Відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації, а саме п.4 Учасник надає у складі своєї пропозиції:
4. Розрахунок договірної ціни та кошторис (відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
4.1.Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.
На підтвердження наявності сертифікованого програмного забезпечення в учасника, учасник має надати чинну ліцензію на програмний комплекс, в якому здійснено відповідні кошторисні розрахунки.
4.2. Пояснювальна записка.
4.3. Локальний кошторис (відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу).
4.4. Підсумкова відомість ресурсів.
4.5. Розрахунок загальновиробничих витрат.
4.6. Проєкт календарного графіку.
ПП РОМА надає в складі пропозиції вищезазначені документи файл «п. 4-4.6 Розрах.дог.ціни та кошторис.pdf» . Надана договірна ціна розрахована у програмному комплексі АВК-5.
Розрахунки здійснено автоматично із застосуванням ліцензованої версії програмного забезпечення, яке формує дані відповідно до чинних кошторисних норм.
Таким чином, вимога щодо форми та способу складання договірної ціни була дотримана повністю.
Також у складі пропозиції надана Пояснювальна записка до договірної ціни, в якій зазначено:
• Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174,67 люд. год та розряді робіт 3,8.
• Тарифна. сітка для робіт на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174,67 люд. год та розряді робіт 3,8.
Наведена норма часу на момент здійснення розрахунку автоматично була підтягнута з ліцензованої програми ПК АВК-5 в останній версії.
Згідно з п. 5.3. Настанови, вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Проте, звертаємо увагу, що Настанова встановлює лише вимоги до вартості людино-години, а середньомісячна норма тривалості робочого часу встановлюється центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Статтею 50 КЗпП передбачено, що нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Згідно з ч. 6 статті 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у період дії воєнного стану норми статей 53 та 73 КЗпП не застосовуються у період дії воєнного стану. Разом з тим стаття 50 КЗпП продовжує застосовуватись.
Відповідно до ст. 50 КЗпП встановлено верхню межу тривалості робочого часу працівників, але не встановлено нижню. В цій же статті КЗпП передбачено, що підприємства і організації при укладенні колективного договору можуть встановлювати меншу норму тривалості робочого часу, ніж передбачено в частині першій цієї статті.
Крім того:
- тендерна документація не містила окремих вимог до розрахунку середньомісячної норми тривалості робочого часу працівників.
Хочемо зауважити про те, що для того щоб визначити середньомісячну кількість робочих годин, береться фонд робочого часу на календарний рік, який розрахований за календарем п’ятиденного робочого тижня з нормою тривалості робочого часу — 40 год на тиждень з однаковою тривалістю щоденної роботи. Цей показник використовують для обчислення мінімальної зарплати у погодинному розмірі в Законі про Держбюджет.
Відомо, що законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу. Вона залежить від графіка роботи підприємства та обраховується ним самостійно враховуючи вимоги Кодексу законів про працю України, а під час воєнного стану ще й Закону України від 15.03.2022 № 2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136).
Під час дії воєнного стану немає святкових і неробочих днів, оскільки норми статті 73 КЗпП не застосовуються. Тому фактичний показник середньомісячної кількості робочих годин буде більшим. Так, фонд робочого часу без неробочих і святкових днів для п’ятиденки (40 год на тиждень; щодня по 8 год; вихідні — субота та неділя) становитиме 2088 год. Середньомісячна кількість робочих годин за 2025 рік мала б бути: 2088 год ÷ 12 =174 год. Але варто пам’ятати, що під час дії воєнного стану немає святкових і неробочих днів, оскільки норми статті 73 КЗпП не застосовуються. Тому фактичний показник середньомісячної кількості робочих годин буде більшим. А тому, при розрахунку з врахуванням святкових днів (крім вихідних субота та неділя) становитиме 2096 год. Середньомісячна кількість робочих годин за 2025 рік (у разі подовження воєнного стану до кінця року) мала б бути: 2096 год ÷ 12 = 174,67 год, що відповідає даним наданим ПП РОМА.
Законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу на рік. Ця норма може бути різною залежно від того, який робочий тиждень встановлено на підприємстві, в установі, організації (п'ятиденний чи шестиденний), яка тривалість щоденної роботи, коли встановлено вихідні. У зв'язку з цим на підприємствах, в установах і організаціях норма тривалості робочого часу на рік визначається самостійно з дотриманням вимог статей 50 - 53, 67 і 73 КЗпП.
Відповідно до статті 50 Кодексу законів про працю України (КЗпП) нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
У зв'язку з тим, Інформаційна довідкова система БУДСТАНДАРТ має рекомендаційний характер та не є правовстановлючим документом. До того ж рішення про перенесення робочих днів приймає роботодавець самостійно шляхом видання наказу чи іншого розпорядчого документа. Прийняте роботодавцем рішення про перенесення робочих днів змінює графік роботи підприємства, установи, організації та норму тривалості робочого часу в місяцях, у яких запроваджено перенесення робочих днів.
Щодо приймання виконаних робіт підрядником, повідомляємо, що тверда договірна ціна є істотною умовою договору і може змінюватися лише у випадках, передбачених договором та за взаємною згодою сторін, при оплаті виконаних робіт буде застосовано показники, чинні на момент підписання актів приймання виконаних робіт, з урахуванням фактичної норми тривалості робочого часу, що відповідає вимогам трудового законодавства під час воєнного стану. Таким чином, застосування учасником ПП «РОМА» середньомісячної норми тривалості робочого часу 174,67 люд.-год. є обґрунтованим та таким, що відповідає фактичним умовам організації праці у період воєнного стану. При цьому показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, що діятиме на момент здачі/оплати робіт, не впливає на обсяг чи вартість робіт, визначених твердою договірною ціною, оскільки він не є самостійним елементом договірної ціни, а використовується лише для розрахунку кошторисних показників на етапі її формування. Таким чином, під час приймання виконаних робіт Замовник керуватиметься: умовами договору, фактичними обсягами виконаних робіт, та діючими нормами чинного законодавства щодо тривалості робочого часу в умовах воєнного стану.
Також замовником було враховано практику АМКУ , зокрема наступні рішення:
- Рішенні Комісії від 30.10.2024 № 17656/ номер оголошення UA-2024-09-05-013541-a
В цьому рішенні АМКУ нагалосив на тому , що документація також не містить окремих вимог до норми тривалостi робочого часу, що має бути врахована в розрахунках договірної ціни, а тому пропозиція Скаржника неправомірно відхилена Замовником.
- Рішенні Комісії №2340 -р/пк-пз від 17.02.2025., номер оголошення UA-2024-12-18-022474-a.
В даному рішенні Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" завантажена пояснювальна записка (файл ДЦ_ДЦ.pdf стр.3-4) у якій зазначено, що тарифна сiтка для пусконалагоджувального персоналу при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 174,67 люд.год та розрядi робiт 4. АМКУ наголосив на тому, що Документація не містить окремих вимог до розрахунку тривалості робочого часу. Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання підтверджуючих розрахунків заробітної плати, що міститься у пояснювальній записці. Враховуючи наведене, у тому числі договірну ціну з інформацією про "Розрах. № 1 Заробітна плата 7094,80772", а також документ "Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., відповідно до якого", відповідно до якого "Розрах. № 1 Заробітна плата 7094,80772", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
- Рішенні Комісії №54 -р/пк-пз від 02.01.2025, номер оголошення UA-2024-10-29-012072-a.
В даному рішенні Скаржник зазначає, що Переможцем врахована середньомісячна норма тривалості робочого часу в розмірі 173,83 людино-годин на місяць, про що свідчить надана Пояснювальна записка. При цьому, норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні з 10.11.2024 року складає 174,67 людино-годин на місяць (Указ Президента України від 28.10.2024 № 740/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"). 3 Зазначене є порушенням Переможцем вимог пункту 5.3 Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова). Однак, позиція АМКУ є незмінною : Документація не містить вимог до розрахунку середньомісячної норми тривалості робочого часу. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
За таких умов, посилання на те, що пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є безпідставним.
Отже, у урахуванням викладеного можна зробити висновок, що учасником ПП «РОМА» у складі тендерної пропозиції надано всі необхідні документи, передбачені тендерною документацією, у тому числі розрахунок договірної ціни, сформований у ліцензованому програмному комплексі АВК-5 із дотриманням чинних кошторисних норм. Розрахунок виконано автоматично з урахуванням середньомісячної норми тривалості робочого часу 174,67 люд.-год, яка відповідає фактичним умовам організації праці в період дії воєнного стану та не суперечить вимогам трудового законодавства України. Тендерна документація Замовника не містила окремих вимог щодо показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, тому зазначене значення, використане учасником у кошторисних розрахунках, є допустимим і обґрунтованим. Крім того, інформаційна система «БУДСТАНДАРТ» має виключно довідковий і рекомендаційний характер.
Практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України підтверджує правильність такої позиції: у рішеннях Комісії № 17656 від 30.10.2024, № 2340-р/пк-пз від 17.02.2025 та № 54-р/пк-пз від 02.01.2025 АМКУ неодноразово наголошував, що відсутність у тендерній документації вимог до конкретного показника норми тривалості робочого часу не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, якщо інші умови та розрахунки відповідають установленим вимогам.
Отже, подана ПП «РОМА» тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, а застосування ним середньомісячної норми тривалості робочого часу 174,67 люд.-год є правомірним, економічно обґрунтованим і таким, що узгоджується з діючими умовами воєнного стану та практикою АМКУ. Підстав для визнання пропозиції такою, що не відповідає умовам тендерної документації, — немає. Таким чином, під час приймання виконаних робіт Замовник керуватиметься: умовами договору, фактичними обсягами виконаних робіт, та діючими нормами чинного законодавства щодо тривалості робочого часу в умовах воєнного стану.