-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мастильні засоби в асортименті (код за ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби)
Завершена
567 750.00
UAH з ПДВ
Номер:
1bfe58856a0540f2ba3438f5ed6bb371
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025 00:00
Період моніторингу:
06.10.2025 14:50 - 27.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.10.2025 № 104-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
06.10.2025 № 104-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-09-15-011108-a, 15.09.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 03 жовтня 2025 року № 678 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полтаваелектроавтотранс» Полтавської міської ради (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-09-15-013162-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-15-011108-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12 вересня 2025 року № 415; запитання учасників процедури закупівлі від 16 вересня 2025 року та відповіді замовника від 17 вересня 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-15-011108-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-15-011108-a; тендерну пропозицію учасника ФОП ЛЕВЧЕНКО КАТЕРИНА ВОЛОДИМИРІВНА; протокол рішення уповноваженої особи від 26 вересня 2025 року № 434; повідомлення про намір укласти договір від 26 вересня 2025 року; договір від 03 жовтня 2025 року № 678 на суму 540892,00 грн (без ПДВ), укладений з ФОП ЛЕВЧЕНКО КАТЕРИНА ВОЛОДИМИРІВНА; відповідь замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднену 10.10.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції встановлені порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.
Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації замовником передбачено, що «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги Замовника до предмета закупівлі наведено у Додатку № 3 до цієї тендерної документації».
Згідно Додатку 3 «Технічне завдання» замовником визначений перелік мастильних засобів, а саме: «Олива компресорна SHELL CORENA S2 P100, 20л», «Мастило пластичне Shell Gadus S2 V220 AC2. 0.4 кг», «Олива моторна SHELL RIMULA R6 LM 10W-40», «Олива компресорна з сірчаних нафт Frost term КС-19, 20л/17,8 кг», «Олива трансмісійна ТАД-17і 17,5 кг», «Мастило Frost term Літол-24 17,5 кг», «Олива індустріальна І-40, 200л/175 кг».
Пунктом 6 додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати наступні підтверджуючі документи, зокрема паспорт безпеки на кожне найменування запропонованої продукції та сертифікат ISO 9001 підприємства, що виготовляє продукцію.
Згідно відомостей електронної системи закупівель тендерна пропозиція учасника ФОП ЛЕВЧЕНКО КАТЕРИНА ВОЛОДИМИРІВНА не містить паспортів безпеки відносно продукції «Олива компресорна з сірчаних нафт Frost term КС-19, 20л/17,8 кг», «Олива трансмісійна ТАД-17і 17,5 кг», «Мастило Frost term Літол-24 17,5 кг», «Олива індустріальна І-40, 200л/175 кг» та не містить сертифікат ISO 9001 підприємства, що виготовляє вказану продукцію, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником 10 жовтня 2025 року, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «Відповідність наданих пропозицій відповідно технічного завдання перевірялися спеціалістами технічного відділу підприємства, та висновок надавався службовою запискою начальника технічного відділу (Додоється)».
Так, згідно службової записки від 23 вересня 2025 року замовником зазначено наступне: «Уважно розглянувши тендерну пропозицію від ФОП Левченко Катерина Володимирівна по предмету закупівлі «Мастильні засоби в асортименті» за ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби, надаю наступну інформацію.Мастильні засоби, запропоновані ФОП Левченко Катерина Володимирівна відповідають вимогам тендерної документації за технічними, якісними та кількісними характеристиками. Тому пропоную вважати запропоновану пропозицію такою, яка відповідає всім характеристикам предмету закупівлі. Виходячи з вище зазначеного, пропозиція ФОП Левченко Катерина Володимирівна відповідає вимогам тендерної документації в повній мірі».
Отже, враховуючи вищезазначене установлено, що на порушення вимог абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ЛЕВЧЕНКО КАТЕРИНА ВОЛОДИМИРІВНА, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.
Період усунення порушень:
15.10.2025 15:00 - 29.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
15.10.2025 15:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку із виконанням висновка про результати моніторингу процедури закупівлі за №UA-2025-09-15-011108-a, на вимогу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Сторони дійшли взаємної згоди розірвати Договір.
Дата публікації звіту:
20.10.2025 10:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
21.10.2025 09:59
Запити/Пояснення
Номер:
bd1fc8277d524339bb1658f58aab8496
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.10.2025 13:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 567750,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-15-011108-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП ЛЕВЧЕНКО КАТЕРИНА ВОЛОДИМИРІВНА на відповідність вимогам тендерної документації в частині Технічного завдання?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
ff5046318dce4224918265062d1c36df
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.10.2025 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 567750,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-15-011108-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- на якому етапі знаходиться виконання договору від 03.10.2025 № 678 із зазначенням суми розрахунків у разі їх наявності?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
83e230919e2543de85a1edf206de6a62
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.10.2025 08:21
Опис:
Щодо надання пояснення
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 07.10.25р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Мастильні засоби в асортименті (код за ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби)» з очікуваною вартістю 567`750,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-15-011108-a) надаємо інформацію та повідомляємо наступне:
1. - Обґрунтування кількості необхідного розміру закупівлі «Олива компресорна SHELL S2 P100, 20л, або еквівалент, відповідно до пункту 12 «Компресор пневматичної системи» Додатку В. Тролейбус Т70117-56. Карта хіммотологічна настанови щодо експлуатування Тролейбус міський великої місткості з низьким рівнем підлоги Т70117 (ТТ70117-0000010-56 НЕ) (09211200-3 Компресорні оливи)» визначалося шляхом розрахунку необхідної кількості на 6 місяців, з урахуванням фактичного використання оливи на підприємстві за попередній період в 9 місяців, що становить 267 л. Якісні характеристики оливи визначались відповідно до вимог Додатку В. Тролейбус Т70117-56. Карта хіммотологічна настанови щодо експлуатування Тролейбус міський великої місткості з низьким рівнем підлоги Т70117 (ТТ70117-0000010-56 НЕ), та з урахуванням типу оливи що вже використовується на рухомому складі підприємства.
- Обґрунтування кількості необхідного розміру закупівлі «Мастило пластичне Shell Gadus S2 V220 AC2. 0.4 кг» визначалося шляхом розрахунку необхідної кількості на 6 місяців, з урахуванням фактичного використання мастила на підприємстві за попередній період в 9 місяців, що становить 555 шт. Якісні характеристики мастила визначались відповідно до рекомендацій з настанов щодо експлуатації, та з урахуванням типу мастила що вже використовується на рухомому складі підприємства.
- Обґрунтування кількості необхідного розміру закупівлі «Олива моторна SHELL RIMULA R6 LM 10W-40, 209 л, або еквівалент, відповідно до пункту 1 «Система змащування двигуна» таблиці 1 – Рекомендовані паливно-мастильні матеріали та рідини Хіммотологічної карти паливно-мастильних матеріалів автобуса типу А092 (А092-0000010 ДХК)» визначалося шляхом розрахунку необхідної кількості на 1,5 місяців (до кінця року), з урахуванням фактичного використання оливи на підприємстві за попередній період в 9 місяців, що становить 1293 л. Якісні характеристики оливи визначались відповідно до вимог пункту 1 «Система змащування двигуна» таблиці 1 – Рекомендовані паливно-мастильні матеріали та рідини Хіммотологічної карти паливно-мастильних матеріалів автобуса типу А092 (А092-0000010 ДХК), та з урахуванням типу оливи що вже використовується на рухомому складі підприємства.
- Обґрунтування кількості необхідного розміру закупівлі «Олива компресорна з сірчаних нафт Frost term КС-19, 20л/17,8 кг» визначалося шляхом розрахунку необхідної кількості на 1 рік, з урахуванням фактичного використання оливи на підприємстві за минулий період в 9 місяців, що становить 185,5 л. Якісні характеристики оливи визначались відповідно до рекомендацій з настанов щодо експлуатації, та з урахуванням типу оливи що вже використовується на рухомому складі підприємства.
- Обґрунтування кількості необхідного розміру закупівлі «Олива трансмісійна ТАД-17і 17,5 кг, або еквівалент (09211400-5 Трансмісійні оливи)» визначалося шляхом розрахунку необхідної кількості на 6 місяців, з урахуванням фактичного використання оливи на підприємстві за минулий період в 9 місяців, що становить 240 кг. Якісні характеристики оливи визначались відповідно до рекомендацій з настанов щодо експлуатації, та з урахуванням типу оливи що вже використовується на рухомому складі підприємства.
- Обґрунтування кількості необхідного розміру закупівлі «Мастило Frost term Літол-24 17,5 кг» визначалося шляхом розрахунку необхідної кількості на 1 рік, з урахуванням фактичного використання мастила на підприємстві за минулий період в 9 місяців, що становить 73 кг. Якісні характеристики мастила визначались відповідно до рекомендацій з настанов щодо експлуатації, та з урахуванням типу мастила що вже використовується на рухомому складі підприємства.
- Обґрунтування кількості необхідного розміру закупівлі «Олива індустріальна І-40, 200л/175 кг» визначалося шляхом розрахунку необхідної кількості на 6 місяців, з урахуванням фактичного використання оливи на підприємстві за минулий період в 9 місяців, що становить 230 кг. Якісні характеристики оливи визначались відповідно до рекомендацій з настанов щодо експлуатації, та з урахуванням типу оливи що вже використовується на рухомому складі підприємства (Додається).
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020р. №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі , а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяця в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів при розрахунку використовується ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі;
Очікувана вартість визначена методом середньої ціни комерційних пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників (Додається).
2. Відповідність наданих пропозицій відповідно технічного завдання перевірялися спеціалістами технічного відділу підприємства, та висновок надавався службовою запискою начальника технічного відділу (Додоється);
3. Виконання Договору №678 від 03.10.2025р. знаходится на початковому етапі (Додається). Для безперервного надання послуг суспільним міським електро- та авто- транспортом, який передбачає перевезення пасажирів щодня, необхідні постійні поставки мастильних матеріалів та створення запасів мастила для забезпечення безперебійності роботи міського електро- та авто-транспорту.