-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт оглядового майданчика за адресою: площа Лесі Українки, 9-А, м. Звягель, Житомирська область
Тендер Prozorro UA-2025-09-15-010140-a
Завершена
725 282.00
UAH з ПДВ
Номер:
b8ada71c2f7a4edd9d2aa0d76d6f7871
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025 00:00
Період моніторингу:
06.10.2025 17:29 - 27.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
06.10.2025
№ 89-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.10.2025 № 89-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
11. UA-2025-09-15-010140-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ФОП Дзюбак Олег Петрович встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договору у відповідність до вимог пунктів 5.3, 5.26 та 5.31 розділу V Настанови, а у разі неможливості - розірвання договору про закупівлю робіт від 06.10.2025 № 336, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління культури і туризму Звягельської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 15.09.2025 № 62, тендерна пропозиція учасника-переможця фізичної особи-підприємця Дзюбака Олега Петровича (далі – ФОП Дзюбак Олег Петрович), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 26.09.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.09.2025 № 64, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.09.2025, договір про закупівлю робіт від 06.10.2025 № 336, додаткова угода від 06.10.2025 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 07.10.2025, додаткова угода від 09.10.2025 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 10.10.2025, відповідь Замовника на пояснення з копіями документів, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.10.2025, інформація з офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://info.nvrada.gov.ua/miska-rada/vykonavchi-organy/upravlinnya-ta-viddily/upravlinnya-kultury-i-turyzmu/.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Дзюбак Олег Петрович встановлено наступне.
Відповідно до пункту 9 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції інформаційної довідки, складеної у довільній формі, з відомостями про учасника (адреса юридична, фактична та електронна, телефон, факс); реквізити (номер рахунку, назва та МФО, адреса банку); керівництво (посада, ПІБ, телефон для контактів); форму власності та юридичний статус; організаційно – правову форму (для юридичних осіб); основний вид діяльності (якщо учасник є фізичною особою, він повинен надати довідку у довільній формі про відсутність відповідного документу).
Однак, учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович в складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку (файл «Інформаційна довідка.pdf»), в якій відсутня інформація про адресу банку та основний вид діяльності, чим не дотримано вимоги пункту 9 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 10.10.2025 надано пояснення, яким не спростовано вказані порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Дзюбак Олег Петрович у тендерній пропозиції.
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, договірної ціни, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, пояснювальної записки до договірної ціни та довідки у довільній формі з розрахунком середньомісячної заробітної плати.
На виконання вищевказаних умов, учасник ФОП Дзюбак Олег Петрович у складі тендерної пропозиції надав файли «2_ДЦ_ДЦ_2 (1).pdf», «2_ДЦ_ДЦ_3.pdf», «2_ДЦ_ЛКДЦ_3.pdf», «2_ДЦ_ПВР.pdf», в яких містяться договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис № 02-01-01 та підсумкова відомість ресурсів, а також надав файл «Розрахунок зп.pdf», в якому міститься розрахунок рівня середньомісячної заробітної плати.
При цьому, відповідно до пункту 3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що порядок визначення вартості Договірної ціни проводиться згідно положень Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами).
Водночас, відповідно до пункту 1.1 розділу I Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» № 2136 від 15.03.2022 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389 від 12.05.2015.
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71 - 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням Указу Президента України від 14.07.2025 № 478/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 4524-ІХ від 15.07.2025, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 173,17 люд. год., інформацію про який оприлюднено в документі Ціноутворення у будівництві, серпень 2025 (Інформаційна довідкова система БУДСТАНДАРТ) 29.08.2025.
Проте, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович (файл «2_ДЦ_ДЦ_2 (1).pdf»), застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу 171,15 люд. год, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови, а відтак не відповідає пунктам 1 та 3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації та впливає на ціну тендерної пропозиції учасника ФОП Дзюбак Олег Петрович.
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови, передбачено, що кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт враховуються, зокрема, за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%.
При цьому, Замовником у пункті 3.2 розділу 3 проєкту договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) визначено, що договірна ціна є твердою.
Проте, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович (файл «2_ДЦ_ДЦ_2 (1).pdf»), застосовано кошти на покриття ризиків в розмірі більше ніж 1,5 %, а саме, 2,5 %, що є порушенням пункту 5.31 розділу V Настанови, а відтак не відповідає пунктам 1 та 3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації, пункту 3.2 розділу 3 проєкту договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) та впливає на ціну тендерної пропозиції ФОП Дзюбак Олег Петрович.
Проведеним моніторингом також встановлено, що відповідно до наданої учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович у складі тендерної пропозиції пояснювальної записки (файл «2_ДЦ_ДЦ_2 (1).pdf»), вказаним учасником включено відсотковий показник літнього подорожчання згідно пункту 4.26 Настанови.
Водночас, варто зазначити, що пункт 4.26 розділу IV Настанови стосується визначення розміру коштів на виконання будівельних робіт у літній період виключно при складанні інвесторської кошторисної документації.
При цьому, відповідно до пункту 5.26 розділу V Настанови встановлено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) можуть враховуватися кошти на виконання будівельних робіт у літній період просто неба, якщо таке планується.
Отже, учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович в ціну пропозиції (договірну ціну) враховано відсотковий показник літнього подорожчання згідно пункту 4.26 Настанови, а не пункту 5.26 Настанови, при цьому, що роботи, які є предметом даної закупівлі, планується виконувати в осінньо-зимовий період, а не літній період, що є порушенням пункту 5.26 розділу V Настанови, а відтак не відповідає пунктам 1 та 3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації та впливає на ціну тендерної пропозиції ФОП Дзюбак Олег Петрович.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 10.10.2025 надано наступне пояснення: «Виявлені невідповідності не відносяться до тих, що визначені пунктом 44 Особливостей як підстави для обов’язкового відхилення пропозиції. Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник мав право не відхиляти пропозицію, оскільки зазначені відхилення не впливають на її відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.», яке не спростовує встановлене порушення.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Дзюбак Олег Петрович, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Слід зазначити, що відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Так, Замовником 07.10.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду від 06.10.2025 № 336 та додатки до нього у форматі PDF, а також файл DOCX, в якому вказаний договір з додатками розміщено у вигляді сканованих сторінок, що не дає змоги ідентифікувати, перетворити чи копіювати текстові дані зі сторінок файлу.
Отже, аналізом встановлено, що вказаний договір підряду від 06.10.2025 № 336 та додатки до нього не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
Слід зазначити, що на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 08.10.2025 оприлюднено договір підряду від 06.10.2025 № 336 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
24.10.2025 15:18 - 07.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2025 15:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Лист управління культури і туризму Звягельської міської ради про виконання висновку аудиту
Дата публікації звіту:
29.10.2025 08:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
03.11.2025 18:32
Запити/Пояснення
Номер:
ded0c40ad997492ca105974d49d221ce
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.10.2025 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт оглядового майданчика за адресою: площа Лесі Українки, 9-А, м. Звягель, Житомирська область» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-15-010140-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Дзюбака Олега Петровича (далі – ФОП Дзюбак Олег Петрович) на відповідність тендерній документації Управління культури і туризму Звягельської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в тендерній документації відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, оскільки в пункті 18 Додатку № 1 до тендерної документації вказано, що у складі тендерної документації замовником не передбачено залучення субпідрядних організацій.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 9 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції інформаційної довідки, складеної у довільній формі, з відомостями про учасника (адреса юридична, фактична та електронна, телефон, факс); реквізити (номер рахунку, назва та МФО, адреса банку); керівництво (посада, ПІБ, телефон для контактів); форму власності та юридичний статус; організаційно – правову форму (для юридичних осіб); основний вид діяльності (якщо учасник є фізичною особою, він повинен надати довідку у довільній формі про відсутність відповідного документу).
Однак, учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович в складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку (файл «Інформаційна довідка.pdf»), в якій відсутня інформація про адресу банку та основний вид діяльності, чим не дотримано вимоги пункту 9 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції, зокрема, договірної ціни, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, пояснювальної записки до договірної ціни та довідки у довільній формі з розрахунком середньомісячної заробітної плати.
На виконання вищевказаних умов, учасник ФОП Дзюбак Олег Петрович в складі тендерної пропозиції надав файли «2_ДЦ_ДЦ_2 (1).pdf», «2_ДЦ_ДЦ_3.pdf», «2_ДЦ_ЛКДЦ_3.pdf», «2_ДЦ_ПВР.pdf», в яких містяться договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис № 02-01-01 та підсумкова відомість ресурсів, а також надав файл «Розрахунок зп.pdf», в якому міститься розрахунок рівня середньомісячної заробітної плати.
При цьому, відповідно до пункту 1 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації зазначено, що послуги повинні бути надані з дотриманням технологічних процесів будівництва/виконання ремонтних робіт, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт/послуг, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, кошторисним нормам України в будівництві, технічному завданню.
Також, відповідно до пункту 3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що порядок визначення вартості Договірної ціни проводиться згідно положень Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами).
Водночас, відповідно до пункту 1.1 розділу I Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини 6 статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин 3 – 5 статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71 - 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням Указу Президента України від 14.07.2025 № 478/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.07.2025 № 4524-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб., показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 173,17 люд. год., інформацію про який оприлюднено в документі Ціноутворення у будівництві, серпень 2025 (Інформаційна довідкова система БУДСТАНДАРТ) 29.08.2025.
Проте, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович (файл «2_ДЦ_ДЦ_2 (1).pdf»), застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу 171,15 люд. год, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови, а відтак не відповідає пунктам 1 та 3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації, та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ФОП Дзюбак Олег Петрович.
Крім цього, слід зазначити, що в наданому учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович розрахунку рівня середньомісячної заробітної плати (файл «Розрахунок зп.pdf») розмір заробітної плати, яку ФОП Дзюбак Олег Петрович планує отримувати на об’єкті будівництва, становить 15 121,48 грн.
Однак, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович (файл «2_ДЦ_ДЦ_2 (1).pdf»), включено середньомісячну заробітну плату в розмірі 18 570,02 грн, а не 15 121,48 грн, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови, а відтак не відповідає пунктам 1 та 3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації, та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ФОП Дзюбак Олег Петрович.
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови, передбачено, що кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт враховуються, зокрема, за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%.
Проте, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович (файл «2_ДЦ_ДЦ_2 (1).pdf»), застосовано кошти на покриття ризиків в розмірі більше ніж 1,5 %, а саме, 2,5 %, що є порушенням пункту 5.31 розділу V Настанови, а відтак не відповідає пунктам 1 та 3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації, та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ФОП Дзюбак Олег Петрович.
Проведеним моніторингом також встановлено, що відповідно до наданої учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович в складі тендерної пропозиції пояснювальної записки (файл «2_ДЦ_ДЦ_2 (1).pdf»), вказаним учасником включено відсотковий показник літнього подорожчання згідно пункту 4.26 Настанови.
Водночас, варто зазначити, що до пункту 4.26 Настанови стосується визначення розміру коштів на виконання будівельних робіт у літній період виключно при складанні інвесторської кошторисної документації.
При цьому, відповідно до пункту 5.26 Настанови встановлено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) можуть враховуватися кошти на виконання будівельних робіт у літній період просто неба, якщо таке планується.
Отже, учасником ФОП Дзюбак Олег Петрович в ціну пропозиції (договірну ціну) враховано відсотковий показник літнього подорожчання згідно пункту 4.26 Настанови, а не пункту 5.26 Настанови, при цьому, що роботи, які є предметом даної закупівлі, планується виконувати в осінньо-зимовий період, а не літній період, що є порушенням пункту 5.26 розділу V Настанови, а відтак не відповідає пунктам 1 та 3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації, та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ФОП Дзюбак Олег Петрович.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дзюбак Олег Петрович на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Дзюбак Олег Петрович вимогам пунктів 5.3, 5.26, 5.31 розділу V Настанови та пунктів 1, 3 розділу 2 Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
6. Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Слід зазначити, що відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Так, Замовником 07.10.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду від 06.10.2025 № 336 та додатки до нього у форматі PDF, а також файл DOCX, в якому вказаний договір з додатками розміщено у вигляді сканованих сторінок, що не дає змоги ідентифікувати, перетворити чи копіювати текстові дані зі сторінок файлу.
Отже, аналізом встановлено, що вказаний договір підряду від 06.10.2025 № 336 та додатки до нього не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
Поясніть, чому Замовником при укладенні та оприлюдненні договору підряду від 06.10.2025 № 336 та додатків до нього не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a1ad59f6554e42bdb89cc668c943e4d4
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
10.10.2025 16:08
Опис:
Пояснення Замовника щодо запиту моніторингу
Загальна інформація про закупівлю
Замовник: Управління культури та туризму Звягельської міської ради
Предмет закупівлі: Поточний ремонт оглядового майданчика за адресою: площа Лесі Українки, 9-А, м. Звягель, Житомирська область
ID закупівлі: UA-2025-09-15-010140-a
Орган контролю: Північний офіс Держаудитслужби України
1. Джерела фінансування
Закупівля за предметом «Поточний ремонт оглядового майданчика за адресою: площа Лесі Українки, 9-А, м. Звягель, Житомирська область» фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету Звягельської міської територіальної громади.
Джерела фінансування підтверджуються такими рішеннями міської ради:
• 📄 Рішення № 1560 від 24.07.2025 року «Про внесення змін до бюджету Новоград-Волинської міської територіальної громади на 2025 рік»;
• 📄 Рішення № 1592 від 11.09.2025 року «Про внесення змін до бюджету Новоград-Волинської міської територіальної громади на 2025 рік».
Вказаними рішеннями затверджено зміни до бюджету громади з урахуванням розподілу коштів на благоустрій пам'яток та об'єктів культурної спадщини Звягельської міської територіальної громади.
Фінансування видатків на закупівлю здійснюється за:
• КПКВК 1014081 — «Забезпечення діяльності інших закладів у галузі культури та мистецтва»;
• джерело фінансування — загальний фонд місцевого бюджету.
Таким чином, джерело фінансування закупівлі визначено у встановленому законодавством порядку відповідно до:
• статті 23 Бюджетного кодексу України;
• статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
• рішень Звягельської міської ради від 24.07.2025 № 1560 та 11.09.2025 № 1592.
📎 Додатки до пункту 1:
1. Копія рішення Звягельської міської ради № 1560 від 24.07.2025 (з Додатком 3).
2. Копія рішення Звягельської міської ради № 1592 від 11.09.2025 (з Додатком 3).
3. Листи Фінансового управління Звягельської міської ради №01-06/350 від 06.08.2025 року та №01-06/391 від 17.09.2025 року.
2. Обґрунтування очікуваної вартості та технічна документація
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до вимог пункту 4 Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275 (із змінами), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року (в редакції, чинній на момент планування).
Для визначення очікуваної вартості Замовником було:
• отримано кошторисну документацію на виконання робіт з поточного ремонту оглядового майданчика за адресою: площа Лесі Українки, 9-А, м. Звягель;
• проведено аналіз ринкових цін на відповідні роботи та матеріали;
• враховано середні показники вартості аналогічних робіт на території громади та області;
• враховано індекс інфляції та нормативи вартості ресурсів відповідно до діючих будівельних норм.
📌 Розрахунок очікуваної вартості проведено на підставі:
• локального кошторису, складеного відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»;
• експертного висновку/розрахунку проектно-кошторисної організації.
Визначена сума очікуваної вартості включає:
• вартість матеріалів та робіт;
• заробітну плату;
• податки і збори, у тому числі ПДВ;
• інші супутні витрати, пов’язані з виконанням робіт.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі сформована з дотриманням вимог чинного законодавства та з урахуванням реальної ринкової вартості робіт.
Згідно з вимогами законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (у редакції наказу № 132 від 17.05.2023), попередній моніторинг ринкових цін здійснюється виключно щодо матеріальних ресурсів (будівельних матеріалів), які використовуються при виконанні робіт чи наданні послуг.
Водночас предметом даної закупівлі є послуги, а не товари. Вартість послуг формується на підставі проєктно-кошторисної документації (інвесторської), технічного завдання та дефектних актів, розроблених відповідно до вимог ДСТУ та інших чинних нормативно-правових актів у сфері будівництва.
Таким чином, комерційні пропозиції, а також попередній моніторинг ринку проводяться виключно з метою визначення обґрунтованої ціни на матеріальні ресурси, що є складовою вартості послуг, але не поширюються на вартість самих послуг, яка визначається проєктно-кошторисною документацією згідно з нормативними вимогами.
📎 Додатки до пункту 2:
1. Проєктно-кошторисна документація.
3. Оприлюднення обґрунтування
Відповідно до пункту 4¹ Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами), замовники, які використовують бюджетні кошти, зобов’язані оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті або на вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Замовником було здійснено оприлюднення відповідного обґрунтування у встановленому законодавством порядку.
Зокрема, на офіційному вебсайті [Звягельської міської ради] у розділі «Головна / Міська рада / Виконавчі органи / Управління та відділи / Управління культури і туризму» було розміщено:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
📌 Закупівля: «Поточний ремонт оглядового майданчика за адресою: площа Лесі Українки, 9-А, м. Звягель, Житомирська область»
Дата опублікування обґрунтування – 15.09.2025 року
🌐 Посилання на сторінку з обґрунтуванням: 👉 [https://info.nvrada.gov.ua/miska-rada/vykonavchi-organy/upravlinnya-ta-viddily/upravlinnya-kultury-i-turyzmu/]
Таким чином, вимоги пункту 4¹ Постанови № 710 дотримані в повному обсязі, а інформація щодо закупівлі є публічною та загальнодоступною для ознайомлення.
📎 Додатки до пункту 3:
1. Копія обґрунтування (у форматі Word).
4. Формальні (несуттєві) помилки
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації Замовника було визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призводить до відхилення їхніх тендерних пропозицій.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Дзюбак Олег Петрович було встановлено, що в інформаційній довідці учасника:
• не зазначена адреса банку,
• не зазначено основний вид діяльності (КВЕД).
Зазначені невідповідності:
• не впливають на зміст тендерної пропозиції,
• не змінюють інформації про учасника,
• не перешкоджають ідентифікації суб’єкта господарювання,
• відповідають ознакам формальних (несуттєвих) помилок.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, зазначені відхилення можуть бути усунуті учасником і не є підставою для відхилення пропозиції.
Рішення уповноваженої особи про прийняття пропозиції ФОП Дзюбак О.П. оформлено протоколом від 29.09.2025 року, що відповідає вимогам частини 10 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції було виявлено формальні (несуттєві) помилки, які не впливали на її зміст, та правових підстав для відхилення пропозиції не було.
Щодо відсутності вимоги про залучення субпідрядників
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ 2022 р.), вимога про надання інформації щодо субпідрядників застосовується у разі, якщо виконання робіт передбачає залучення інших суб’єктів господарювання в обсязі не менше 20 % від вартості договору про закупівлю.
У випадку даної закупівлі — «Поточний ремонт оглядового майданчика за адресою: площа Лесі Українки, 9-А, м. Звягель»:
• обсяг робіт є локальним і може бути виконаний одним підрядником власними силами;
• потреби у залученні субпідрядних організацій не було;
• очікувана вартість та обсяги робіт не передбачають співвиконавців на рівні 20 % і більше від вартості договору.
Саме тому в пункті 18 Додатку № 1 до тендерної документації було зазначено, що залучення субпідрядних організацій не передбачається.
Така позиція не є порушенням пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, оскільки вимога про залучення субпідрядників є правом, а не обов’язком Замовника, і визначається залежно від специфіки предмета закупівлі.
________________________________________
5. Щодо невідхилення пропозиції учасника
У процесі розгляду пропозиції учасника ФОП Дзюбак О.П. Замовником було встановлено окремі відмінності у розрахункових показниках, які не мають суттєвого впливу на зміст пропозиції та відповідність її вимогам тендерної документації:
• Інформаційна довідка (адреса банку, основний вид діяльності) — має оформлювальний характер, віднесено до формальних (несуттєвих) помилок відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
• Норма тривалості робочого часу (171,15 люд.-год замість 173,17) — різниця є незначною, не впливає на технічну частину пропозиції та вартість договору в цілому. Крім того, в умовах воєнного стану застосовується Закон № 2136-IX, який допускає інші режими робочого часу.
• Розбіжність у середньомісячній заробітній платі пояснюється застосуванням планового показника для визначення вартості людино-години згідно з пунктом 5.3 Настанови з визначення вартості будівництва.
• Кошти на ризики (2,5%) та літнє подорожчання не є критичними складовими та не призводять до перевищення очікуваної вартості або невідповідності технічному завданню.
Виявлені невідповідності не відносяться до тих, що визначені пунктом 44 Особливостей як підстави для обов’язкового відхилення пропозиції. Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник мав право не відхиляти пропозицію, оскільки зазначені відхилення не впливають на її відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
З метою неухильного дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також забезпечення об’єктивності та прозорості розрахунків, оплата за договором буде здійснюватися виключно на підставі належним чином оформлених актів приймання виконаних робіт. При цьому обов’язковою умовою є підтвердження фактичного обсягу, якості та вартості робіт відповідно до діючих будівельних норм, державних стандартів та ринкових цін. З цією метою Замовником буде залучено технічний нагляд, який здійснюватиме постійний та неупереджений контроль за дотриманням вимог проєктно-кошторисної документації, будівельних стандартів, строків виконання робіт та цільовим використанням бюджетних коштів.
6. Машинозчитуваний формат договору
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднювати в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього у встановлені строки.
Згідно з пунктом 15 Порядку № 1082 (Наказ Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082), замовник повинен розміщувати договір та додатки не лише у форматі PDF, а й у одному з машинозчитуваних форматів: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML. Машинозчитуваний формат — це такий формат, у якому інформація представлена у вигляді тексту, що може бути автоматично зчитаний програмними засобами (а не скановані зображення).
07.10.2025 року Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель:
• договір підряду № 336 від 06.10.2025 року;
• додатки до нього у форматі PDF;
• а також файл у форматі DOCX, який містив відскановані зображення сторінок договору.
Такий спосіб подачі документа не відповідає ознакам машинозчитуваного формату, оскільки скановані зображення не дають змоги системі ідентифікувати та обробляти текстові дані.
Дане відхилення мало технічний характер, не стосувалося змісту закупівлі, не обмежувало доступ учасників до інформації та не впливало на принципи відкритості й прозорості закупівель.
Після отримання запиту Держаудитслужби Замовником:
• проведено перевірку оприлюднених документів;
• підготовлено нову текстову версію договору та додатків у повноцінному форматі DOC(X);
• здійснено повторне оприлюднення договору та додатків у системі закупівель відповідно до вимог п. 15 Порядку № 1082;
• збережено наявність PDF-версії як допоміжної копії (для візуального відтворення підписів та печаток).
Таким чином, порушення було оперативно усунуте, мало технічний характер та не впливало на забезпечення доступу до інформації про закупівлю.
Відповідність вимогам законодавства станом на дату надання пояснення — відновлена.
📎 Додатки до пункту 7:
1. Нова текстова версія договору та додатків у форматі DOC(X).