-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров'яна непромислового використання,1 група (граб,ясен,дуб).
Тендер Prozorro UA-2025-09-12-012758-a
Завершена
4 339 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
5af267f42a544d2eadb4e7044700da7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-14-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.10.2025 00:00
Період моніторингу:
14.10.2025 15:45 - 04.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
14.10.2025 № 68-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-09-12-012758-a 12.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та норм чинного законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Північного квартирно-експлуатаційне управління (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.09.2025 № 87 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА, вимога про усунення невідповідностей до 11:51 год. 24.09.2025, протокол від 29.09.2025 № 115 щодо визначення ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронні системі закупівель 29.09.2025, договір про закупівлю від 08.10.2025 № 10, укладений Замовником з ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 31.10.2025 та 03.11.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 11:51 год 24 вересня 2025 року.
Згідно з вимогою про усунення невідповідностей Замовником зазначено: «…Підписати тендерну пропозицію Учасника кваліфікованим електронним підписом (КЕП).».
Проте, у ході моніторингу встановлено, що за результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА протягом 24 годин на вимогу Замовника про усунення невідповідностей, на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже не підписано тендерну пропозицію Учасника кваліфікованим електронним підписом.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей, не відхилено пропозицію учасника ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Натомість, 29.09.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Як наслідок, 08.10.2025 Замовником було укладено Договір з ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує вищевикладені факти.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом, встановлено, що відповідь на перший запит Управління від 15.10.2025 Замовником надано 03.11.2025, тобто на 13-й робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
04.11.2025 16:37 - 19.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2025 16:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Північне квартирно-експлуатаційне управління усунуло виявлені порушення законодавства у сфері закупівель, шляхом припинення зобов'язань за договором № 10 від 08.10.2025 року (Додаткова угода 1 припинення його дії, за згодою сторін)
Дата публікації звіту:
11.11.2025 10:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
12.11.2025 11:02
Запити/Пояснення
Номер:
e511743ead694d918473f177b6581be2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.10.2025 14:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров'яна непромислового використання, 1 група (граб, ясен, дуб)», код ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, очікуваною вартістю 4 339 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-012758-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fac0389e59c84ed7a4b6a18065336641
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
03.11.2025 16:20
Опис:
Надаю відповідь на запит щодо закупівлі Деревини дров’яної непромислового використання, 1 група (граб, ясен, дуб); за кодом ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (далі Деревина дров’яна) UA -2025-09-12-012758-a, надаю наступні пояснення: На Ваш попередній запит про надання пояснень від 2025-10-15 своєчасно не було надано відповіді у зв’язку з тим, що на обліковий запис (офіційна електронна пошта уповноваженої особи) неодноразово було здійснено хакерські атаки. Повідомлення не відобразилося в електронній пошті уповноваженої особи. Фахівцями відділу служби захисту інформації в автоматизованих системах (кібербезпека) були проведенні профілактичні та відновлювальні роботи, обліковий запис було відновлено 29.10.2025 року. Після цього вся вхідна інформація на пошті відобразилася.(Лист від центру кібернетичної безпеки ІТС) 1. Деревина дров’яна закуповується згідно потреби Квартирно -експлуатаційного відділу м. Полтава (далі КЕВ м. Полтава) у котельному паливі, відповідно до заявки начальника паливної групи КЕВ м. Полтава та рапорту начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Північного квартирна-експлуатаційного управління (далі ПКЕУ). З метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, було проведено маркетингове дослідження вартості деревини дров’яної методом порівняння ринкових цін на момент оголошення закупівлі (аналіз ринку предмету закупівлі). Потенційним представникам (учасникам ринку) лісової галузі були надіслані офіційні листи-запити (дві комерційні пропозиції), одна комерційна пропозиція взята із системи електронних закупівель «Прозорро» щодо надання комерційних пропозицій вартості 1м³ деревини дров’яної 1 групи (протокол 16 від 11.09.2025 року про проведення маркетингового (цінового) дослідження ринку). На основі отриманих цінових пропозицій і виділених Центральним управлінням інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України бюджетних асигнувань, було сформовано очікувану вартість предмету закупівлі, яка склала 4 339 500,00 грн з ПДВ. Деревина дров’яна закуповується відповідно до ТТУ 165.1-0994207-055:2018 (1 група). 2. Офіційна сторінка вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://mod.gov.ua. 3. Договір № 10 від 08.10.2025 в процесі виконання. Станом на 30.10.2025 поставлено 59,3 м3 (ТТН № 100.1 від 28.10.2025 р; ТТН № 100.2 від 28.10.2025 р; ТТН № 100.3 від 28.10.2025) 4. ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА 23 вересня 2025 року в телефонному режимі, а потім 24 жовтня 2025 року листом повідомила, що у зв’язку з затяжними повітряними тривогами не вийшло переоформити електронний підпис згідно вимоги тендерної документації, бо акредитовані центри сертифікації ключів не працюють під час повітряних тривог. Враховуючи ситуацію, яка склалася в країні та найменшу цінову пропозицію деревини у ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА, керівництвом Північного квартирно--експлуатаційного управління Командування Сил логістики Збройних Сил України було прийнято рішення - визнати ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА переможцем закупівлі UA -2025-09-12-012758-a. Дане рішення було прийнято для своєчасного забезпечення військових частин та установ, які знаходяться у зоні відповідальності Північного КЕУ деревиною паливною.
Документи
Номер:
f3ce7c256d4d4be19e9dcbc239f5d68e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.10.2025 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров'яна непромислового використання, 1 група (граб, ясен, дуб)», код ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, очікуваною вартістю 4 339 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-012758-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договорут про закупівлю від 08.10.2025 № 10, укладеного Замовником з ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА, з підтверджуючими документами.
4. Надати пояснення у зв’язку з чим Замовником не відхилено тендерну пропозицію Учасника ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА на підставі абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі:… не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей), який, протягом 24 годин на вимогу Замовника про усунення невідповідностей, не підписав тендерну пропозицію Учасника кваліфікованим електронним підписом (КЕП) .
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cc0f29d37a9141f691ca4c594ba9d7b2
Назва:
Пояснення на запит щодо закупівлі деревини паливної
Дата опублікування:
31.10.2025 16:14
Опис:
Пояснення на запит щодо закупівлі деревини паливної
Надаю відповідь на Ваш повторний запит щодо закупівлі Деревини дров’яної непромислового використання, 1 група (граб, ясен, дуб); за кодом ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (далі Деревина дров’яна) UA -2025-09-12-012758-a, надаю наступні пояснення:
На Ваш попередній запит про надання пояснень від 2025-10-15 своєчасно не було надано відповіді у зв’язку з тим, що на обліковий запис (офіційна електронна пошта уповноваженої особи) неодноразово було здійснено хакерські атаки. Повідомлення не відобразилося в електронній пошті уповноваженої особи. Фахівцями відділу служби захисту інформації в автоматизованих системах (кібербезпека) були проведенні профілактичні та відновлювальні роботи, обліковий запис було відновлено 29.10.2025 року. Після цього вся вхідна інформація на пошті відобразилася.(Лист від центру кібернетичної безпеки ІТС)
1. Деревина дров’яна закуповується згідно потреби Квартирно -експлуатаційного відділу м. Полтава (далі КЕВ м. Полтава) у котельному паливі, відповідно до заявки начальника паливної групи КЕВ м. Полтава та рапорту начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Північного квартирна-експлуатаційного управління (далі ПКЕУ). З метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, було проведено маркетингове дослідження вартості деревини дров’яної методом порівняння ринкових цін на момент оголошення закупівлі (аналіз ринку предмету закупівлі). Потенційним представникам (учасникам ринку) лісової галузі були надіслані офіційні листи-запити (дві комерційні пропозиції), одна комерційна пропозиція взята із системи електронних закупівель «Прозорро» щодо надання комерційних пропозицій вартості 1м³ деревини дров’яної 1 групи (протокол 16 від 11.09.2025 року про проведення маркетингового (цінового) дослідження ринку). На основі отриманих цінових пропозицій і виділених Центральним управлінням інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України бюджетних асигнувань, було сформовано очікувану вартість предмету закупівлі, яка склала 4 339 500,00 грн з ПДВ.
Деревина дров’яна закуповується відповідно до ТТУ 165.1-0994207-055:2018 (1 група).
2. Офіційна сторінка вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://mod.gov.ua.
3. Договір № 10 від 08.10.2025 в процесі виконання. Станом на 30.10.2025 поставлено 59,3 м3 (ТТН № 100.1 від 28.10.2025 р; ТТН № 100.2 від 28.10.2025 р; ТТН № 100.3 від 28.10.2025)
4. ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА 23 вересня 2025 року в телефонному режимі, а потім 24 жовтня 2025 року листом повідомила, що у зв’язку з затяжними повітряними тривогами не вийшло переоформити електронний підпис згідно вимоги тендерної документації, бо акредитовані центри сертифікації ключів не працюють під час повітряних тривог.
Враховуючи ситуацію, яка склалася в країні та найменшу цінову пропозицію деревини у ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА, керівництвом Північного квартирно--експлуатаційного управління Командування Сил логістики Збройних Сил України було прийнято рішення - визнати ФОП ЦІНЧЕНКО ВІРА ГРИГОРІЇВНА переможцем закупівлі UA -2025-09-12-012758-a. Дане рішення було прийнято для своєчасного забезпечення військових частин та установ, які знаходяться у зоні відповідальності Північного КЕУ деревиною паливною.