-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області (додаткові роботи)
Завершена
1 641 311 360.00
UAH з ПДВ
Номер:
86ca3ffe8e1642d4b79ca7f2eb219aac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-19-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.11.2025 00:00
Період моніторингу:
19.11.2025 20:39 - 11.12.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.11.2025 № 312
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 18.11.2025 № 003100-18/14141-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 19.11.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 19.11.2025 № 312
Витяг з Переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2025-09-12-010422-a 12.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СЛУЖБИ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 12.09.2025 № 2/22/2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 15.09.2025 та відповідь Замовника від 16.09.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" (далі – ТОВ "РОСТДОРСТРОЙ", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.09.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 25.09.2025 № 5/22/2025, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 25.09.2025 року, Договір № 27-Б від 03.10.2025 року (далі — Договір), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 01.12.2025 року (далі – Пояснення).
Період усунення порушень:
09.12.2025 22:05 - 13.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.12.2025 22:05
Запити/Пояснення
Номер:
5f1b9e49f5954626b4622396fa4c578b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.11.2025 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області (додаткові роботи)», (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), очікуваною вартістю 1 641 311 360,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-12-010422-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до Відомості обсягів робіт наведеної в Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» (далі — Додаток 4) тендерної документації:
- щодо позиції «Садіння, догляд та видалення зелених насаджень, скошування трави» зазначено вид робіт «Навантаження та перевезення сміття у кількості 200т на відстань 30 км;
- щодо позиції «Забезпечення належного санітарно-естетичного стану смуги відведення, розділювальної смуги та узбіччя, зокрема очищення від сміття та прибирання сторонніх предметів та об'єктів» зазначено вид робіт «Перевезення сміття у кількості 600 т на відстань 20 км.
Крім того, в Додатку 4 тендерної документації передбачено, що задля розуміння процесів, що відносяться (належать) до тієї чи іншої позиції Відомості обсягів робіт (BOQ) та для належного формування учасниками ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), в окремих файлах Замовником надається Специфікація (локальні кошториси на роботи та послуги), Підсумкова відомість ресурсів та Дефектний акт.
При цьому, відповідно до інформації наведеної у Дефектному акті Замовника:
- щодо позиції «Садіння, догляд та видалення зелених насаджень, скошування трави» зазначено вид робіт "Навантаження та перевезення сміття" у кількості 200т на відстань 30 км;
- щодо позиції «Забезпечення належного санітарно-естетичного стану смуги відведення, розділювальної смуги та узбіччя, зокрема очищення від сміття та прибирання сторонніх предметів та об'єктів» зазначено вид робіт "Перевезення сміття" у кількості 600 т на відстань 30 км.
Надати пояснення, щодо невідповідності зазначеної інформації про відстань перевезення сміття у дефектному акті з Відомістю обсягів робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2dbf2ad9b913483294d33849271ce550
Назва:
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області (додаткові роботи)
Дата опублікування:
01.12.2025 18:09
Опис:
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (надалі – Замовник) надає пояснення по суті питань, викладених у запиті.
1) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено на підставі та з врахуванням наступних документів:
- ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва;
- СОУ 45.2-00018112-028:2008 Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд;
- НПАОП 63.21-1.01-09 Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг;
- ДСТУ 3587:2022 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану;
- ДСТУ 8749:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт;
- ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого типу дорожнього одягу автомобільних доріг;
- ДСТУ 8747:2017 Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання;
- ДСТУ 3587:2022 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану;
- ДСТУ Б В.2.3-12-2004 Огородження дорожнє металеве бар'єрного типу. Загальні технічні умови;
- ДСТУ 8751:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні і напрямні пристрої. Правила використання. Загальні технічні вимоги;
- СОУ 45.2-00018112-040:2009 Введення обмежень руху на автомобільних дорогах;
- СОУ 42.1-37641918-102:2013 Виробничі норми витрат матеріалів на будівництво, ремонти і експлуатаційне утримання автомобільних доріг і мостів;
- ДСТУ-Н Б В.2.3-38:2016 Настанова з улаштування захисних шарів зносу покриття дорожнього одягу автомобільних доріг;
- Галузеві розрахунки витрат ресурсів на роботи з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування згідно Наказу № Н-275/11-02 Державного агентства автомобільних доріг України від 18.11.2022р.
- Правила визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 р. № 273;
- Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджена наказом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 №753 (далі – Методика);
- Кошторисна документація «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області (додаткові роботи)», затверджена наказом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області №43-О від 08.09.2025р. (далі – кошторисна документація).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку кошторисної документації.
Розрахунок очікуваної вартості, зведений кошторисний розрахунок додаються.
2) Щодо розбіжностей у відстані.
У Дефектному акті від 08.09.2025р. за позицією «Забезпечення належного санітарно-естетичного стану смуги відведення, розділювальної смуги та узбіччя, зокрема очищення від сміття та прибирання сторонніх предметів та об’єктів» для виду робіт «Перевезення сміття у кількості 600 т на відстань» зазначена орієнтовна відстань 30 км, тоді як у Відомості обсягів робіт (BOQ) — 20 км. Одночасно, окремою службовою запискою були внесені зміни до Дефектного акту в частині зменшення відстані до 20км.
Фактична та розрахункова відстань становить саме 20 км, що відображено у:
• Відомості обсягів робіт (BOQ),
• локальних кошторисах,
• підсумковій відомості ресурсів.
Усі кошторисні розрахунки, включаючи підсумкову відомість ресурсів, сформовані з використанням саме параметрів BOQ, де зазначено правильну відстань — 20 км. Жодні розрахунки не виконувались на основі помилкової величини.
Таким чином, розбіжність у відстані перевезення в оприлюднених документах не впливають а ні на очікувану вартість, а ні на будь які інші показники. Крім того, відповідно до вимог п.6.2 Методики, дефектний акт не є документом для розрахунку пропозиції учасника, розрахунки виконуються на основі BOQ, яка містить вірні обсяги та параметри.
Наголошуємо, що неточність не вплинула на формування вартості робіт.