-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (СПП із захисними властивостями ПРУ) за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, 30
Тендер Prozorro UA-2025-09-12-007519-a
Завершена
103 215 366.00
UAH з ПДВ
Номер:
77bd892c66994855a9bd6c3097a91090
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-23-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.10.2025 00:00
Період моніторингу:
23.10.2025 12:07 - 13.11.2025 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.10.2025 Київ № 283
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
28 UA-2025-09-12-007519-a 12.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання вимог законодавства в частині підтвердження ступеня локалізації товару у складі робіт установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо виконання вимог абзацу 3 пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а в разі невиконання зазначених вимог врегулювати договірні відносини шляхом припинення зобов’язань за договором та недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12 вересня 2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» (далі – ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 02 жовтня 2025 року, повідомлення про намір укласти договір від 02 жовтня 2025 року, договір від 14 жовтня 2025 року № 2 (далі – Договір) на суму 100 940 000,00 гривень з ПДВ, пояснення та документи від 29 жовтня 2025 року, від 03 листопада 2025 року та від 06 листопада 2025, надані Замовником на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1.1. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» установлено наступне.
На виконання вимог підпункту 1.2. пункту 1.1. Додатку 1 тендерної документації учасник для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, має надати довідку за формою 1, яка містить інформацію про наявність основних будівельних машин, механізмів, устаткування. Якщо машини, механізми, устаткування, зазначені в довідці, не є власністю учасника, а залучені на умовах оренди (лізингу), надання послуг, тощо, то учасником подаються такі договори.
Учасник ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» у складі своєї пропозиції, на виконання вищезазначених вимог, надав Інформаційну довідку від 18.09.2025 року №012-09/25 (далі – Довідка) (файл Доідка обладнання.pdf) за формою 1 з переліком матеріально-технічної бази, яка буде використовуватися в ході виконання робіт, що є предметом закупівлі, з посиланням на право володіння чи оренди. Також, у пропозиції, учасник на підтвердження орендованого обладнання (яке зазначено в Довідці), надав Договір про надання послуг будівельного автотранспорту та механізмів від 31.01.2025 №31/01/25 (файл Договір оренди техніки.pdf) (далі – Договір оренди), проте, таке обладнання як: установка для гідравлічного іспиту трубопровода МСС-320 (пункт 1), фарборозпилювач Wagner Control Pro 250M (пункт 5), відбійний молоток Hitachi H65SB2 (пункт 6), прес гідравлічний ручний ПГР-240 01001-02 (пункт 87), сваєбійний дизельний трубчастий молот (пункт 94), гідравлічний трубозагинальний верстат VEVOR (пункт 95), свердлильний станок Scheppach M129 (пункт 96), відсутні в наданому Договорі оренди.
Керуючись частиною п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба від 29 жовтня 2025 року звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та пояснень з даного питання. На зазначений запит Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, зокрема: «…Устаткування за переліком: установка для гідравлічного іспиту трубопровода МСС-320 (пункт 1), фарборозпилювач Wagner Control Pro 250M (пункт 5), відбійний молоток Hitachi H65SB2 (пункт 6), прес гідравлічний ручний ПГР-240 01001-02 (пункт 87), сваєбійний дизельний трубчастий молот (пункт 94), гідравлічний трубозагинальний верстат VEVOR (пункт 95), свердлильний станок Scheppach M129 (пункт 96) не є основним, з огляду на що Замовником не вимагалося надання підтвердження права користування таким обладнанням.
Зважаючи, що як вимоги чинного законодавства, так і Тендерна документація по закупівлі не містять переліку саме основного обладнання (будівельних машин, механізмів, устаткування), та зважаючи на не віднесення Замовником вказаного обладнання для основного, у Замовника були відсутні підстави вважати невиконаними учасником ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» вимоги підпунктів 1.1., 1.2. п.2 Додатку 1 до ТД».
Вищезазначене пояснення не спростовує факт порушення вимог пункту 43 Особливостей в частині не виявлення зазначеної невідповідності Замовником та не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» невідповідностей, так як вимога щодо підтвердження орендованого обладнання мала відношення до всієї техніки зазначеної в довідці.
1.2. На виконання вимог пункту 3. Додатку 1 тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірну ціну; пояснювальну записку; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкову відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати (у разі врахування), ризик (у разі врахування), з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та технічної специфікації, наведеної у Додатку 1.
Учасник ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» у складі своєї пропозиції, на виконання вищезазначених вимог, надав кошторисну документацію (файл Кошторис договірна ціна.pdf), проте в ході моніторингу, встановлено відсутність в ньому локального кошторису №02-01-05 на пусконалагоджувальні роботи.
На запит Держаудитслужби від 29 жовтня 2025 року щодо надання пояснення щодо вищезазначеного питання, Замовник надав пояснення, зокрема: «У складі пропозиції ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» на виконання вищезазначених вимог було надано Договірну ціну з усіма розрахунками у форматі pdf (файл «Кошторис договірна ціна.pdf» та у форматі imd – архівна папка «140.rar», файл «140.imd».
Під час розгляду пропозиції ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» Замовником було встановлено, що наданий розрахунок договірної ціни у форматі imd (архівна папка «140.rar», файл «140.imd») містить усі необхідні розрахунки, у тому числі і локальний кошторис №02-01-05 на пусконалагоджувальні роботи».
Вищезазначене пояснення не спростовує факт порушення вимог пункту 43 Особливостей в частині не виявлення зазначеної невідповідності Замовником та не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» невідповідностей.
1.3. Пунктом 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2025 році 25 відсотків.
При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Перелік № 782) та установлено, що ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено постановою Кабінету Міністрів від 02.08.2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Порядок № 861).
Моніторингом встановлено, що замовник встановив вимогу, згідно пункту 8 Додатку 1 для підтвердження ступеня локалізації товару, учасник повинен надати довідку у довільній формі з посиланням на наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган, а також сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно до Відомості обсягів робіт, що міститься у складі тендерної документації (Додаток № 1 до тендерної документації, Локальний кошторис № 02-01-04 на придбання устаткування, позиція 665) при виконанні робіт, передбачено придбання устаткування: «Ліфт гідравлічний HAS ELEVATOR (Туреччина); вантажопідйомністю 630 кг (далі - Ліфт гідравлічний HAS ELEVATOR) (1 шт.) і згідно Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-04 (файл Кошторис договірна ціна.pdf), вартість зазначеного товару становить 780 196,39 грн.
Отже, цей товар відносяться до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Переліку № 782.
Учасник ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» на виконання вищезазначених вимог, надав Довідку від 18.09.2025 №013-09/25 (файл Довідка локалізація.pdf), із переліком товару, який підлягає локалізації, однак у ній відсутній Ліфт гідравлічний HAS ELEVATOR. У складі пропозиції також надано Сертифікат відповідності, Сертифікат про схвалення системи управління якістю (модуль D) та Сертифікат про схвалення системи управління якістю (модуль H1) (файл Сертиф ЛІФТ країна виробник.pdf), а також Лист-пояснення від 18.09.2025 року №016-06/25 (файл Лист-пояснення дл локалізації1.pdf), щодо Ліфта гідравлічного HAS ELEVATOR, а саме про те, що товар відноситься до товарів країн-учасників Угод про вільну торгівлю з Україною.
Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 29 жовтня 2025 року звернулася через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання відповідних пояснень.
На зазначений запит Замовник 03 листопада 2025 року оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: «…У складі пропозиції ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» було надано Лист-пояснення No016-06/25 від 18.09.2025р. (файл «Лист-пояснення дл локалізації1.pdf»), у якому повідомлено: Пунктом 3 Додатку 1 тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) для виконання робіт передбачено встановлення ліфта гідравлічного HAS ELEVATOR, виробником якого є Туреччина.
….При цьому, відповідно до абз4 п.3 Особливостей Положення пункту 6' розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. вм. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обовʼязковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Так, на сайті Міністерства економіки України (Головна / Діяльність / Преференційні торговельні угоди / Регіональні торговельні угоди) розміщена Угода про вільну торгівлю між Урядом України та Урядом Турецької Республіки.
Беручи до уваги вищезазначене, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не застосовуються до ліфта гідравлічного HAS ELEVATOR.
На підтвердження країни-походження товару також у складі пропозиції було надано Сертифікат відповідності №UA.GS.2.07.001-24 від 14.02.2024р. (файл «Сертиф ЛІФТ країна виробник.pdf»), який засвідчує, що країною-виробником є Туреччина (Турецька Республіка). Замовником було перевірено розміщення відповідної Угоди про вільну торгівлю між Урядом України та Урядом Турецької Республіки на сайті Міністерства економіки України (файл додається).
Таким чином, оскільки країною виробництва ліфта гідравлічного HAS ELEVATOR є країна (Туреччина), з якою укладено Угоду про вільну торгівлю між Урядом України та Урядом Турецької Республіки, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не підлягають застосуванню щодо такого товару».
Проте, Угода про вільну торгівлю між Урядом України та Урядом Турецької Республіки, на момент подання тендерної пропозиції
учасника ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.», не ратифікована (https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57110), а лише 20.08.2025 року надано її для ознайомлення Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва, а також Турецька Республіка відсутня в переліку країн-учасниць міжнародних угод з Україною, офіційний перелік яких, розміщено на сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України https://me.gov.ua/view/84af64fb-23c3-4ada-acb8-a731f0a68bde.
А отже, замовником не виконано вимогу, абзацу 4 пункту 3 Особливостей Положення пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив зазначеної невідповідності та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» даної невідповідності.
Слід зазначити, що згідно з відкритих даних електронної форми ProZorro інформація про локалізацію зазначеного обладнання відсутня.
Таким чином на момент здійснення моніторингу, Замовник не підтвердив ступінь локалізації обладнання, чим недотримався вимог абзацу 3 пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Зазначене є ризиком здійснення закупівлі товару без відповідного підтвердження ступеня локалізації.
Період усунення порушень:
14.11.2025 14:42 - 29.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2025 14:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради повідомляє про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі № UA-2025-09-12-007519-a, а саме: здійснено заходи щодо виконання вимог абзацу 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та підпункту 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом укладання Додаткової угоди № 1 від 21.11.2025 до Договору на закупівлю робіт № 2 від 14.10.2025 та недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, про що затверджено наказ про оголошення попередження Уповноваженій особі з публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
21.11.2025 14:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
15.12.2025 14:05
Запити/Пояснення
Номер:
7bb9ae3d131b4b9eb9100f5ebf4c103c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.10.2025 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (СПП із захисними властивостями ПРУ) за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, 30» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-007519-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення, щодо невідповідності плану фінансування робіт (Додаток № 3) Договору від 14.10.2025 №2 до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання його на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
4. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
5. Надати інформацію, чи здійснювалося (буде здійснюватися) фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
56a49d835c774815abc6f89f42e4a894
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.10.2025 14:07
Опис:
ВІДДІЛ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ надає наступні пояснення на запит щодо процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (СПП із захисними властивостями ПРУ) за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, 30 (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель):
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, розробленого з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», та позитивного Експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (СПП із захисними властивостями ПРУ) за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, 30.
Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків згідно з рішенням сесії Слобожанської селищної ради.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають рішенням проектної документації та зазначені у технічній специфікації тендерної документації.
2. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті Слобожанської селищної ради (slobozhanska-gromada.gov.ua) за посиланням: https://slobozhanska-gromada.gov.ua/upload/content/1314/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20UA-2025-09-12-007519-a.pdf
3. Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво).
Пунктом 2 Загальних умов передбачено, що ці Загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
В пунктах 83 та 84 Загальних умов наведена наступна інформація:
83. Фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
84. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 затверджені Рекомендації зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві (далі – Рекомендації).
Так, Рекомендаціями передбачена, зокрема, наступна інформація:
1.1. Ці Методичні рекомендації розроблені з врахуванням положень Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 N 668 ( 668-2005-п ), Примірного договору підряду в капітальному будівництві, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 27.10.2005 N 3 ( v0003667-05 ), та державних будівельних норм "Організація будівельного виробництва", а також усталеної практики підготовки договірної документації у будівельній діяльності.
1.3. Рекомендації визначають форми та зміст основних додатків до договору підряду в капітальному будівництві (далі - договір), а також процедуру їх складання, зокрема: календарного графіка виконання робіт, плану фінансування будівництва, графіків передачі замовником підряднику проектної документації, матеріалів, устаткування, робочої сили.
1.5. Додатки до договору (далі - додатки) конкретизують умови, визначені текстом договору, узгоджуються сторонами і є невід'ємною складовою договору. Відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві ( 668-2005-п ) обов'язковими додатками до договору визначено календарний графік виконання робіт та план фінансування будівництва.
3.1. Додаток "План фінансування будівництва" визначає договірні зобов'язання Замовника щодо фінансового забезпечення будівництва. У ньому конкретизуються умови договору щодо джерел фінансування будівництва та розрахунків за виконані роботи, а також розподіл фінансових ресурсів у часі за кожним джерелом фінансування. Дотримання зазначеного плану Замовником забезпечує дотримання Підрядником строків будівництва, календарного графіка виконання робіт, вимог до технології та організації будівництва, інших умов договору.
3.5. Основою для визначення показників плану фінансування є інформація, передбачена проектно-кошторисною документацією, календарними графіками виконання робіт, титульним списком будови (об'єкта), а також домовленість між Підрядником та Замовником щодо умов розрахунків за виконані роботи та послуги, порядку надання авансів, джерел фінансування.
План фінансування будівництва на закупівлю: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (СПП із захисними властивостями ПРУ) за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, 30 (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) був складений з урахуванням форми такого плану, наведеній у Рекомендаціях, та у відповідності до Загальних умов.
Звертаємо увагу, що Загальні умови, як і чинне законодавство в цілому, не містить визначення поняття «напрям фінансування (вид витрат)». Також в законодавстві відсутня умова, що поняття «напрям фінансування (вид витрат)» включає в себе види витрат у прив’язці до переліку (найменуванню) робіт, які формують кошторисну вартість робіт.
За загальним визначенням напрям фінансування – це вид діяльності або проект, на який виділяються кошти, а також джерело, звідки ці кошти надходять. Наприклад, фінансування може бути спрямоване на підтримку державного бюджету, стимулювання інвестицій або на конкретний науковий проект.
Так, у випадку наведеної процедури закупівлі, напрямом фінансування є здійснення робіт на об’єкті: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (СПП із захисними властивостями ПРУ) за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, 30, про що зазначено у плані фінансування будівництва, який є Додатком № 3 до Договору від 14.10.2025 № 2.
Підкреслюємо, що Договір від 14.10.2025 № 2 в цілому, з урахуванням невід’ємних частин, включає в себе інформацію, яка повністю забезпечує прозорість та контроль за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальне будівництво.
Крім того повідомляємо, що аналогічний за своєю формою план фінансування будівництва був невід’ємною частиною Договору від 10.07.2024 № 10/07-5 на закупівлю: Капітальний ремонт (тепломодернізація) будівлі Балівського ліцею Слобожанської селищної ради, с. Балівка, вул. Калинова, 52-Б (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-10-004676-a), за якою Державною аудиторською службою України був здійснений моніторинг процедури закупівлі (наказ Державної аудиторської служби України від 26.08.2024 № 227), за результатами якого порушень не встановлено.
На підставі вищенаведеного, план фінансування будівництва (Додаток № 3) до Договору від 14.10.2025 № 2 складений у відповідності до пункту 84 Загальних умов, у тому числі, в частині складання його на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
4. Фінансування зазначеної закупівлі коштами субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам не передбачено.
5. Фінансування зазначеної закупівлі коштами субвенції на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменті Ukraine Facility не передбачено.
Номер:
5ddb94737e3d4252ab9f9f25cfd60f98
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.10.2025 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (СПП із захисними властивостями ПРУ) за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, 30» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-007519-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» умов підпункту 1.2. пункту 2 Додатку 1 в частині надання договору оренди (лізингу) на машини, механізми, устаткування, зазначені в довідці, які не є власністю учасника, а саме на: установку для гідравлічного іспиту трубопровода МСС-320 (пункт 1), фарборозпилювач Wagner Control Pro 250M (пункт 5), відбійний молоток Hitachi H65SB2 (пункт 6), прес гідравлічний ручний ПГР-240 01001-02 (пункт 87), своєбійний дизельний трубчастий молот (пункт 94), гідравлічний трубозагинальний верстат VEVOR (пункт 95), свердлильний станок Scheppach M129 (пункт 96), якщо в наданому Договорі оренди від 31.01.2025 №31/01/25 (файл Договір оренди техніки.pdf) дана техніка відсутня.
2. Надати пояснення, щодо надання учасником ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» двох наказів про прийняття на роботу на одного працівника, але з різною посадою - Сафонова Андрія Леонідовича (наказ від 31.01.2025 №1-КС та від 30.12.2024 №7-К), про яких зазначено у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 18.09.2025 №014-09/25.
3. Яким чином учасник ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» підтвердив виконання вимог пункту 3 Додатку 1 технічної специфікації в частині надання локальних кошторисів, а саме локального кошторису №02-01-05 на пусконалагоджувальні роботи.
4. Учасником ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» на вимогу пункту 6 Додатку 1 тендерної документації надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці від 01.07.2020 №501.20.12 де в рядку «Директор» вказано Синицин Олександр Сергійович. Згідно з пунктом 21 Порядку видачі дозволів (затвердженої відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107), суб'єкт господарювання зобов'язаний подати оновлену Декларацію до територіального органу Держпраці, якщо відбулися зміни відомостей, зазначених у поданій раніше Декларації.
5. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
6. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого переможцем тендеру обладнання (Ліфт гідравлічний HAS ELEVATOR (Туреччина); вантажопідйомністю 630 кг в кількості 1 шт. вартістю 780 196,39 грн., Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-04) що буде встановлюватись при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі (про яке зазначено вище), вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару, та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
64253611bcc4445da25ab3ed8ce760a8
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
03.11.2025 10:21
Опис:
ВІДДІЛ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ надає пояснення на запит щодо процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (СПП із захисними властивостями ПРУ) за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, 30 (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) у прикріпленому файлі.
Номер:
5e7f6b73d4b6479588d1eaea8fdbe0ac
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.11.2025 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Нове
будівництво захисної споруди цивільного захисту (СПП із захисними
властивостями ПРУ) за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський
район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, 30» (інформацію опубліковано в
електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-007519-a) та
відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті
8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в
отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення, розбіжностей у наданому учасником ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.» протоколі Загальних зборів учасників від 18.09.2025 року №3 (файл протокол вчинення правочину.pdf) та статутом товариства (файл Статут.pdf), щодо кількості учасників товариства (у статуті
учасниками є: Бажан Олександр Миколайович та Новіков Тарас Андрійович).
2. Чи враховано Замовником те, що Угода про вільну торгівлю між Урядом України та Урядом Турецької Республіки, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ-П.Г.С.», Верховною Радою України - не ратифікована?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e6b60d01c1a74e31b4b5d2a95a0e029d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.11.2025 13:06
Опис:
ВІДДІЛ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ надає пояснення на запит щодо процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (СПП із захисними властивостями ПРУ) за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, 30 (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) у прикріпленому файлі.