-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі № * , військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл.
Категорія замовника відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Мови, якими повинні готуватись тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено тендерною документацією. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Замовником вимагається внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі». Сума забезпечення: 23 000.00 (двадцять три тисячі гривень) грн. Строк дії забезпечення: відповідно до п.3.4.1 розділу ІІІ тендерної документації. Електронна банківська гарантія повинна бути безумовною бути оформлена згідно проформи встановленої Додатком № 8 до тендерної документації та свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь Замовника: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Житомир (код ЄДРПОУ 08492505), 10014, м. Житомир, вул. Дмитра Донцова, 20, IBAN: р/р UA 918201720355109004008000838 в Державній казначейській службі України у м. Києві МФО 820172, суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у частині 3 Розділу III цієї тендерної документації, проформі встановленої Додатком № 8 до тендерної документації та не може бути відкликана протягом строку її дії. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, із подальшими змінами та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628. Більш детально в частинах 2 та 3 Розділу ІІІ тендерної документації. * з особливостями затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) ** на підставі пункту 27 Особливостей у зв’язку з тим, що розкриття інформації про місце надання послуг несе загрозу безпеці замовника вказана інформація зазначається як загальна назва територіальної одиниці.
Завершена
787 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
77f8f06581454e5bb19fc443f26d596b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025 00:00
Період моніторингу:
06.10.2025 17:26 - 27.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
06.10.2025
№ 89-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.10.2025 № 89-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12. UA-2025-09-12-007086-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю законодавству встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Грааль-Гарант», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Квартирно - експлуатаційного відділу м. Житомир (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 12.09.2025 № 20, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль-Гарант» (далі – ТОВ «Грааль-Гарант»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 22.09.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.09.2025 № 24, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.09.2025, договір про закупівлю від 30.09.2025 № 565, додаткова угода від 13.10.2025 № 587, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 13.10.2025, інформація з веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://mod.gov.ua/diyalnist/normativno-pravova-baza/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-zakupivli-potochnij-remontvnutrishnih-merezh-vodopostachannya-ta-kanalizacziyi-sanvuzliv-iz-zaminoyu-santehobladnennya-budivli-ak-021-2015-45450000-6-ua-2025-09-12-007086-a-2, відповіді Замовника на пояснення, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.10.2025 та 21.10.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю законодавству встановлено наступне.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
В той же час, абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону встановлено, що у документах, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація, зокрема, щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Предметом закупівлі є поточний ремонт, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Однак, Замовником укладено з ТОВ «Грааль-Гарант» договір про закупівлю від 30.09.2025 № 565, додатком № 5 до якого є документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в якому відсутня інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим не дотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 13.10.2025 пояснено «…Під час підписання вказаного договору Сторонами допущено технічну помилку та не зазначено країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у Додатку № 5 до договору…
…Сторонами підготовлено та підписано Додаткову угоду № 587 від 13.10.2025 року, якою виправлено вказану помилку та викладено додаток № 5 «Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси» до Договору № 565 від 30.09.2025 року в оновленій редакції.»
Відповідні зміни оприлюднено в електронній системі закупівель 13.10.2025.
Період усунення порушень:
24.10.2025 15:19 - 07.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2025 15:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Квартирно - експлуатаційним відділом м. Житомир розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2025-09-12-007086-a. За результатами розгляду Висновку Квартирно - експлуатаційний відділ м. Житомир надає інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у резолютивній частині Висновку.
Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що чітко передбачені Конституцією та Законами України.
При цьому, враховуючи обставини щодо того, що Замовником виправив вказане порушення та оприлюднив зміни до договору в електронній системі закупівель 13.10.2025 року, ще під час проведення моніторингу на даний час, в силу норм Закону України «Про публічні закупівлі» та технічних можливостей електронної системи закупівель, Замовник не може повторно внести зміни до Договору.
Повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у Висновку інформацію. Вказана інформація буде врахована під час проведення подальших процедур закупівель, що здійснюватимуться Замовником.
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що Висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто. За результатами розгляду прийнято відповідне рішення.
А саме, Замовником вжито заходів, що направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення, зокрема Замовником проведено відповідну роз’яснювальну роботу, а Уповноваженою особою здійснено навчання щодо підвищення кваліфікації із публічних закупівель. Документальним підтвердженням вказаної інформації є протокол робочої групи з розгляду висновку UA-2025-09-12-007086-a та Сертифікат виданий 28.10.2025 року.
Враховуючи вищевказане, Квартирно - експлуатаційним відділом м. Житомир усунуто порушення, що вказане у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-12-007086-a, шляхом виконання зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатки:
- Сертифікат від 28.10.2025;
- Протокол робочої групи з розгляду висновку UA-2025-09-12-007086-a
Дата публікації звіту:
29.10.2025 16:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
03.11.2025 11:03
Запити/Пояснення
Номер:
488ecf625338452ea20d519cc2c1efb5
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.10.2025 11:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі № * , військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл.» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-007086-a), здійсненої КЕВ м. Житомир (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Грааль-Гарант» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (пункт 25 Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації) містить посилання на виробника («ВЕНТС») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено частину 4 статті 23 Закону?
5. Аналізом встановлено, що відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо технічних, якісних, кількісних та інші характеристик предмета закупівлі.
Так, в Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено перелік робіт та витрат, які необхідно виконати під час поточного ремонту внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі №*, військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл.
Також, у вказаному Додатку № 3 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком 3).
З цією метою, учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку №3 наступні документи:
• договірну ціну (без розрахунків статей витрат);
• локальні кошториси.
На виконання вказаних вимог учасником у складі тендерної пропозиції надано підписане технічне завдання від 16.09.2025 № 33 (файл «Додаток 3 Технічне завдання»), лист-згоду від 16.09.2025 № 34, в якому ТОВ «Грааль-Гарант» надає згоду виконати роботи згідно з Додатком № 3 (файл «Додаток 3 Технічне завдання»), а також договірну ціну (файл «Договірна ціна») та локальний кошторис (файл «Дефектний акт, локальні кошториси»).
Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Грааль-Гарант» при розрахунку ціни пропозиції до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (пункти 64, 65, 68, 69) включено вартість робіт та матеріалів, які не передбачено Замовником в Додатку № 3 до тендерної документації, а саме:
- Установлення бойлерів (пункт 64 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01);
- кріплення до водонагрівача (пункт 65 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01);
- Установлення трапів (пункт 68 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01);
- трапи для душу (пункт 69 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01).
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Грааль-Гарант»?
6. Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
В той же час, абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону встановлено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Предметом закупівлі є поточний ремонт, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Відповідно до розділу 17 укладеного договору від 30.09.2025 № 565 невід’ємною частиною даного договору є, зокрема, Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 5), який оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 30.09.2025.
Однак, аналізом встановлено, що вказаний Додаток № 5 до укладеного договору від 30.09.2025 № 565 не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, що не відповідає вимогам абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Поясніть, чому Замовником при підписанні договору від 30.09.2025 № 565 не дотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0211e98747ee40c19066aaf32743d98f
Назва:
Пояснення на запит від 08.10.2025
Дата опублікування:
13.10.2025 16:56
Опис:
Доброго дня, Квартирно - експлуатаційний відділ м. Житомир уважно вивчив Ваш Запит на надання пояснень від 2025-10-08 11:46:00 та повідомляє наступне.
І. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість зазначаємо наступне.
Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
При здійсненні закупівлі по предмету: «Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі № * , військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл.» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45450000-6 – 2 «Інші завершальні будівельні роботи»)» Уповноваженою особою було залучено фахівців, які будуть використовувати закуплені послуги, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Замовником визначено було об’єм необхідних робіт з поточного ремонту внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання, та підготовлено відповідний дефектний акт та локальний кошторис.
У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін на такі послуги, які містились у відкритих джерелах.
Окрім того, Замовником було проведено ринкові консультації. Ми, як Замовник направили учасникам ринку повідомлення з дефектних актом. За результатами ринкових консультацій, ми отримали 3 письмові цінові пропозиції від відповідних надавачів послуг (копії додаються).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Додатково повідомляємо, що будівельні матеріали не є предметом закупівлі «Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі № * , військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл.» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45450000-6 – 2 «Інші завершальні будівельні роботи»)».
Враховуючи вищевказане повідомляємо, що Квартирно - експлуатаційний відділ м. Житомир під час підготовки, оголошення та проведення закупівлі «Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі № * , військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл.» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45450000-6 – 2 «Інші завершальні будівельні роботи»)» було дотримано чинного законодавства сфері закупівель, в тому числі і нормативно правових положень, щодо визначення очікуваної вартості.
ІІ. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266). головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Повідомляємо, що на даний момент у Замовника відсутній власний веб-сайт, проте нами, як Замовником і розпорядником нижчого рівня було проінформовано головного розпорядника бюджетних коштів – Міністерство оборони України про проведення закупівлі «Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі № * , військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл.» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45450000-6 – 2 «Інші завершальні будівельні роботи»)».
Разом з тим, принагідно зазначаємо, що на виконання положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) на офіційному сайті головного розпорядника бюджетних коштів - Міністерства оборони України (https://mod.gov.ua) в розділі «Нормативно-правова база» (посилання https://mod.gov.ua/diyalnist/normativno-pravova-baza/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-zakupivli-potochnij-remontvnutrishnih-merezh-vodopostachannya-ta-kanalizacziyi-sanvuzliv-iz-zaminoyu-santehobladnennya-budivli-ak-021-2015-45450000-6-ua-2025-09-12-007086-a-2) наявна вся інформація про очікувану вартість, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо закупівлі «Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі № * , військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл.» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)» більш детально можливо ознайомитись за посиланням: https://mod.gov.ua/diyalnist/normativno-pravova-baza/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-zakupivli-potochnij-remontvnutrishnih-merezh-vodopostachannya-ta-kanalizacziyi-sanvuzliv-iz-zaminoyu-santehobladnennya-budivli-ak-021-2015-45450000-6-ua-2025-09-12-007086-a-2.
ІІІ. Щодо надання інформації про факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Грааль-Гарант» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення) повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль-Гарант» Замовником не приймалось протоколів чи рішень щодо формальних чи несуттєвих помилок, Замовником приймалось рішення про направлення Учаснику вимоги про усунення невідповідностей, що підтверджується відповідним протоколом № 23 від 22 вересня 2025 року.
ІV. Щодо того, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (пункт 25 Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації) містить посилання на виробника («ВЕНТС») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання повідомляємо наступне.
Квартирно - експлуатаційний відділ м. Житомир не погоджується, що зазначення виробника порушує положення статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
Так, відповідно до частини 4 статті 23 закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що Замовник не зобов`язаний зазначати обґрунтування безпосередньо в умовах тендерної документації, частиною 4 встановлено виключно вимогу щодо того, що посилання повинно містити вираз "або еквівалент".
Відповідно до примітки до Додатку № 3 до тендерної документації зазначено, всі посилання згідно цієї тендерної документації в цілому та її додатках на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, слід читати в сукупності з виразом «або еквівалент».
Наголошуємо, що згідно положень частини четвертої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не зобов’язаний зазначати обґрунтування безпосередньо в умовах тендерної документації, частиною 4 встановлено виключно вимогу щодо того, що посилання повинно містити вираз "або еквівалент".
Крім того, звертаємо увагу апеляційного суду, що правило частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недопустимості зазначення в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб`єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва стосується предмета закупівлі.
У даному випадку предметом закупівлі є послуга з поточного ремонту, а не закупівля товару. Отже, зазначення у додатку 3 до тендерної документації назви виробника не є порушенням заборони, встановленої частиною 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, на практику розгляду аналогічних правовідносин національними судами, в тому числі Другим апеляційним адміністративним судом у справі № 480/7347/20 згідно якого Колегія суддів вказує, що положення частини 4 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено недопустимість зазначення в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб`єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва стосується предмета закупівлі.
Враховуючи, що предметом закупівлі є саме послуги по здійсненню поточного середнього ремонту автомобільної дороги, а не суміші асфальтобетону, колегія суддів доходить висновку, що зазначення у додатку 5 до тендерної документації літерного типу сумішей та асфальтобетону не є порушенням заборони, встановленої частиною 4 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі".
Аналогічно, додатково зазначаємо на практику національних судів, згідно яких скасовувались висновки моніторингів Вашого управління саме в частині встановлення порушення відсутності обґрунтування необхідності такого посилання.
Прикладами таких рішень є рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі № 500/3652/21, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року по справі № 240/42655/21.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, нормативно правових актів, що стосуються визначення вартості, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та положень частини четвертої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
V. Щодо невідхилення Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль-Гарант» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 3.6.1. частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації предмет закупівлі: «Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі № * , військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл.» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45450000-6 – 2 «Інші завершальні будівельні роботи»)».
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку 3.
Згідно пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком 3).
З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку №3 наступні документи:
• договірну ціну (без розрахунків статей витрат);
• локальні кошториси.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано Дефектний акт та Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (файл «Дефектний акт, локальні кошториси.pdf»).
Учасником ТОВ «Грааль-Гарант» при розрахунку ціни пропозиції до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (пункти 64, 65, 68, 69) включено роботи які не передбачено Додаток № 3 до тендерної документації, а саме:
- Установлення бойлерів (пункт 64 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01);
- кріплення до водонагрівача (пункт 65 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01);
- Установлення трапів (пункт 68 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01);
- трапи для душу (пункт 69 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01).
Разом з тим, вказані об’єми роботи передбачені первинною проектною документацією Замовника.
Згідно пункту 2.1.5. частини 1 «Процедура надання роз'яснень щодо тендерної документації» Розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» тендерної документації для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості надання послуг, їх види та обсяги, ознайомитися із проектною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією.
Учасником 16.09.2025 року здійснено обстеження об’єкту будівництва, його види та обсяги, крім того Учасник ознайомився із проектною документацією Замовника, все вищевказане, підтверджується відповідним актом (файл «Акт обстеження.pdf»).
В ході обстеження об’єкту будівництва Учасником було встановлено, що частина матеріалів Замовником закуплена самостійно (бойлери), відповідно існує необхідність виключно у монтажі вказаних матеріалів.
Враховуючи вищевказане Учасником було зазначено відповідні додаткові позиції в локальному кошторису на будівельні роботи № 02-01-01, які були передбачені первиною проектною документацією.
Більш того, вказаний локальний кошторис містив всі обсяги робіт, що були передбачені Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації, тому підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей не було.
Окрім того, Виконавцем на даний час виконано 40% будівельно – монтажних робіт від загального обсягу робіт.
VІ. Щодо того, що Додаток № 5 до укладеного договору від 30.09.2025 № 565 не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції повідомляємо наступне.
Згідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
На виконання вказаних норм Замовником 30.09.20252 року оприлюднено в електронній системі закупівель Договір № 565 від 30.09.2025 року та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Вказаний договір опублікований як у форматі pdf так і у машинозчитувальному форматі.
Під час підписання вказаного договору Сторонами допущено технічну помилку та не зазначено країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у Додатку № 5 до договору.
Разом з тим, відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України сторони також не позбавлені права вчинити правочин про внесення змін до правочину з метою приведення його у відповідність із законом (крім зміни ціни в договорі після його виконання, оскільки згідно з частиною третьою статті 632 ЦК України така зміна не допускається). Якщо згаданий правочин (про внесення змін) не суперечить вимогам закону, господарський суд приймає судове рішення, виходячи з його умов. Вказаною постановою підкреслено, що законом не передбачено заборони стосовно надання правочинові, - в тому числі про внесення змін до іншого правочину, - за згодою сторін зворотної дії в часі.
Враховуючи вищевказане Сторонами підготовлено та підписано Додаткову угоду № 587 від 13.10.2025 року, якою виправлено вказану помилку та викладено додаток № 5 «Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси» до Договору № 565 від 30.09.2025 року в оновленій редакції.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, нормативно правових актів, що стосуються визначення вартості лікарських засобів, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки до пояснення:
1. Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» - 6-ти арк.
2. Інформаційний лист МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року b на 3-х арк.
3. Копії трьох комерційних пропозицій – на 9 -ти акр.
4. Копія обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на 3-х арк.
5. Постанова Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 – на 13-ти арк.
6. Копія протоколу від 22 вересня 2025 року на 4 арк.
7. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року по справі № 240/42655/21 на 12-ти арк.
8. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі № 500/3652/21 на 10 - ти арк.
9. Рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 року по справі № 480/7347/20 на 14-ти арк.
10. Дефектий акт на 3-х арк.
11. Локальний кошторис кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на 10 - ти арк.
12. Акт огляду від 16.09.2025 року на 1-му арк.
13. Додаткова угода № 587 від 13.10.2025 року на 10-ти арк.
Номер:
c40bbbf4ae754c1d8ad357768bcdd1da
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
16.10.2025 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі № * , військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл.» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-007086-a), здійсненої КЕВ м. Житомир (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
В поясненні від 13.10.2025 Замовником зазначено «…Замовником визначено було об’єм необхідних робіт з поточного ремонту внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання, та підготовлено відповідний дефектний акт та локальний кошторис…».
Також зазначено, що «Враховуючи вищевказане Учасником було зазначено відповідні додаткові позиції в локальному кошторису на будівельні роботи № 02-01-01, які були передбачені первиною проектною документацією».
Однак, Замовником до наданого пояснення не надано первинну проектну документацію (дефектний акт та локальний кошторис), затверджену Замовником, а лише надано дефектний акт та локальний кошторис, підписані та завірені директором учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «Грааль-Гарант» (додатки 10 та 11 до відповіді, яка надана через електронну систему закупівель 13.10.2025).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6d9ef6a9b8654004a5d4458ac79a352c
Назва:
Відповідь на запит від 2025-10-16
Дата опублікування:
21.10.2025 16:49
Опис:
Доброго дня.
Квартирно - експлуатаційний відділ м. Житомир на Ваш Запит від 2025-10-16 16:34:00 надає копії наступних документів:
- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі №*, військове містечко №*, смт Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл., затверджений Замовником, в особі начальника КЕВ м. Житомир від 15.04.2025 року на 3-х арк.;
- ЛОКАЛЬНИЙ КОШТОРИС на будівельні роботи №02-01-01 на Поточний ремонт внутрішніх мереж водопостачання та каналізації санвузлів із заміною сантехобладнання будівлі №*, військове містечко №*, смт. Озерне, Житомирський р-н, Житомирська обл., на 10-ти арк.