-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ "Чугуївський ліцей № 2" Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування)
Завершена
14 388 584.45
UAH з ПДВ
Номер:
43b264886ed04d098a9e04d818d01c04
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-08-000171
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2025 00:00
Період моніторингу:
08.10.2025 18:36 - 29.10.2025 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.10.2025 №290
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 07.10.2025 003100-18/12419-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.10.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.10.2025 № 290
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2025-09-12-004920-a 12.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №236 від 26.08.2025 року, Розпорядження Харківської обласної військової адміністрації від 11.07.2025 року №608В, Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, складений ФОП Тесаловська Г.В., експертний звіт (позитивний) від 07.07.2025 року №51642, протокол технічної наради від 28.03.2025 року, затверджений директором Департаменту капітального будівництва ХОДА, договір підряду по об’єкту: Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ «Чугуївський ліцей № 2» Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування) від 12 вересня 2025 року № 25-25 на суму 14 388 584,45 грн з ПДВ (далі – Договір підряду); додаткова угода №1 від 12.09.2025 до договору по об’єкту: Реконструкція газової котельні за адресою: Харківська область, м.Ізюм, пров. Залікарняний, 5-б від 12.09.2025 року №26-25, додаткова угода №1 від 14.10.2025 року до договору по об’єкту: Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ «Чугуївський ліцей № 2» Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування), пояснення Замовника від 14, 20 та 24 жовтня 2025 року, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 09, 16 та 21 жовтня.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є реконструкція, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати щодо кожної номенклатурної позиції.
Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднив Договір підряду від 12 вересня 2025 року № 25-25 на суму 14 388 584,45 грн з ПДВ з додатками до нього. Підсумкова відомість ресурсів до Договірної ціни, що є додатком до Договору підряду містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, проте на окремі найменування матеріальних ресурсів відсутні характеристики, а саме: п.19 Відбійники дверні, п.48 Доводчики, п.62 Заглушки ринви, п.66 Затирка для швів, п.90 Клей для плитки, п.92 Клик-профіль, п.122 Комплект муфт, п.123 Композит, п.156 Металочерепиця, п.157 Монтажна піна, п.175 Наличники на пластикові двері, п. 187 Пароізоляція, п.226 ПСУЛ, п.248 Саморізи, п. 349 Фіброплита. Також, відсутня інформація про вартість транспортування та заготівельно-складських витрат, щодо кожної номенклатурної позиції.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 09.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 14.10.2025 надав пояснення наступного змісту: «3. Підсумкова відомість ресурсів складена відповідно до вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» за допомогою програмного комплексу «Будівельні технології – кошторис». Згідно з Настановою вартість транспортування та заготівельно-складських витрат визначається підрядником й може бути нульовою. З метою виключення помилок, пов'язаних з людським фактором, кошторис, в тому числі підсумкова відомість ресурсів, друкується саме з програмного комплексу. Особливістю програмного комплексу «Будівельні технології – кошторис» є те, що під час формування документу для друку нульова вартість відображається символом «-».
Кошторис складено на підставі проектної документації, де матеріальні ресурси можуть бути зазначені без конкретних характеристик як стандартні.
Разом з цим, метою дотримання вимог статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником укладено додаткову угоду № 1 від 14.10.2025.».
Надана Замовником відповідь не спростовує факту виявлених порушень.
Період усунення порушень:
27.10.2025 17:42 - 11.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.10.2025 17:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт
Дата публікації звіту:
30.10.2025 08:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
28.11.2025 15:29
Запити/Пояснення
Номер:
417a8834194d483bb476e36e0bb00b0d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.10.2025 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ «Чугуївський ліцей № 2» Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування)), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-12-004920-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати пояснення, на підставі якого(-их) документу (-ів) визначено вартість та обсяг аварійно-відновлювальних робіт (реконструкції), що вказані в Договорі підряду від 12.09.2025 року №25-25 по об’єкту: «Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ «Чугуївський ліцей №2» Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування)»?
2. Надати пояснення стосовно публікації ДОДАТКОВОЇ УГОДИ від 12.09.2025 року №1 до договору № 26-25 від 12.09.2025 року по об’єкту: «Реконструкція газової котельні за адресою: Харківська область, м. Ізюм, пров. Залікарняний, 5-б», що не має відношення до закупівлі за номером UA-2025-09-12-004920-a «Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ «Чугуївський ліцей №2» Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування)»?
3. Надати пояснення причин відсутності в Підсумковій відомості ресурсів до Договірної ціни, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (відбійники дверні, доводчики, заглушки ринви, затирка для швів, клей для плитки, клик-профіль, комплект муфт, композит, металочерепиця, монтажна піна, наличники на пластикові двері, пароізоляція, ПСУЛ, саморізи, фіброплита) опису характеристик, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, щодо кожної номенклатурної позиції, які передбачені вимогами статті 41 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8a685d096abf4dc9a29dcf672cf170c9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.10.2025 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ «Чугуївський ліцей № 2» Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування)), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-12-004920-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Замовником укладено Договор підряду від 12.09.2025 року №25-25 по об’єкту: «Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ «Чугуївський ліцей №2» Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування)» (далі – Договір підряду) на суму 14 388 584,45 гривень. З метою уточнення інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Північно-східний офіс звернувся з запитанням від 09 жовтня 2025 року до Замовника стосовно питання обґрунтованості вартості та визначення обсягів робіт, зазначених в Договорі підряду. У відповідь Замовником надано пояснення від 14.10.2025 року та Додатки до пояснення (файл ЗКР.pdf та Експертний_звіт_4.pdf), відповідно до яких зведений кошторисний розрахунок становить 272 151 427,00 гривень, в тому числі робіт на суму 249 397 528,00 гривень.
На підставі вищевикладеного, надати пояснення, на підставі якого(-их) документу (-ів) визначено вартість та обсяг аварійно-відновлювальних робіт (реконструкції), що вказані в Договорі підряду від 12.09.2025 року №25-25 по об’єкту: «Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ «Чугуївський ліцей №2» Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування)», тобто на суму 14 388 584,45 гривень?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5be39b9301ab4d95907cf7ff552bc8a8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.10.2025 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ «Чугуївський ліцей № 2» Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування)), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-12-004920-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати повний перелiк додаткових обсягiв та вартості робiт, якi не були вpaxoвані в ранiше затвердженiй проектнiй документації, про що зазначено у протоколі технічної наради від 28.03.2025 року по об’єкту: «Аварійно-відновлювальні роботи (реконструкція) КЗ «Чугуївський ліцей №2» Чугуївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34 (коригування)», загальна вартість яких є обґрунтуванням визначення очікуваної вартості закупівлі в розмірі 14 388 584,45 гривень?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.